在引入社会资本多年“只见文件、不见实惠”后，国务院今年5月推出首批鼓励社会资本参与的80个项目，力求产生良性示范，让民资看到“诚意”。     如今80个项目引资情况如何？近期获得的一份报告显示，在首批80个示范项目中，截至7月底，共有33个项目不同程度引入了民间资本，占比41.3%，其中民间资本全资的16个，占比20%；控股的7个，占比8.75%；参股的10个，占比12.5%。     官方人士表示，目前看来这一比例并不算低，但大部分进入的民资是“早成定局”，并非因为这些项目是“示范项目”才进入。也就是说，示范项目在社会资本中并没有引起足够的重视和兴趣。报告显示，有41.24%接受调查的民营企业家表示，对80个项目的文件“不知道”。     “配套没有跟上还是主要问题，企业没有看到实实在在的实惠和改变。”上述官方人士称，但在政府职能改革和大额投资的倒逼下，引入社会资本的脚步只能更快，“要下大力气完善配套和监管。”     他同时透露，第二批示范项目的选择已经在做调研工作。     示范作用尚有限     一名从事铁路下游销售的企业家昨日称，从发改委公布的80个项目名单来看，“该投钱的已经投了，不该投的很难再投。”     例如，在蒙西至华中地区铁路煤运通道项目中，内蒙古伊泰煤炭股份有限公司占股10%，内蒙古蒙泰煤电集团有限公司参股3.2%，榆林统万投资有限公司参股2.5%。“即使不被列为示范项目，这些资本也是会参与的。”这名企业家称。     报告显示，大多数企业家反映，示范项目中已开工建设的多，新推出的少。在发改委通知下发前，80个示范项目中，有20个已经开工建设，且部分项目已完工。其余60个中，有7个已经完成核准，有24个已经完成前期工作，有11个正在开展前期工作，只有18个项目尚未开展前期工作。     报告认为，由于这批示范项目推出时没有综合考虑民间资本投资意愿和能力，针对性不强。     许多企业人士，包括上级主管单位都不明白为什么选择这些项目，如惠州百万吨乙烯扩建工程、天津武清分布式光伏发电等。拥有示范项目的某地方发改委官员昨日称，就本地来讲，有更好更具有吸引力的引资项目，却没有被选上。     今年6月，国家发改委投资司司长黄民在回应80个项目的选择标准时表示，这些是“十二五”规划确定需要加快推进的项目，也就是说经济社会发展需要这样的基础设施项目，不是刻意在规划以外去找一些项目；第二，从性质看，虽然是基础设施，但可以按照市场规则运作；第三，确实有社会资本在跟进做前期工作。     “既然是示范项目，首先考虑的应该是民资喜欢哪些项目，而不仅仅是我们需要民资来帮我们投资哪些项目。不是吗？”前述地方发改委人士称，选择这些项目之前，并没有人和他们沟通过。     在已经获得社会资本注入的项目中，不同领域投资差距较大也值得关注。报告显示，在交通基础设施领域的24个项目中，民间资本参与7个；在信息基础设施领域的2个项目中，民间资本参与1个；在清洁能源工程领域36个项目中，民间资本参与18个，其中分布式光伏发电项目13个；在油气管网及储气设施领域10个项目中，民间资本参与1个；在现代煤化工和石化产业基地领域8个项目中，民间资本参与6个。     “开放度不高，示范作用不大。”报告认为，信息基础设施领域关于3G、4G移动网络、大容量传输网、下一代互联网等新一代信息基础设施建设工程尚未向民间开放。     隐形弹簧门仍存     河北某投资本次示范项目公司的部门负责人表示，他们在两年前就已经和有关部门商谈入股项目事宜，今年得知项目入选首批示范项目很高兴，但“文件看到了，好处还没看到”。     在上述报告中，政策不配套不完善，没有出台相应的实施细则，项目信息发布及招投标制度还不完善，公开性和透明度低，民间资本缺乏获取项目信息和参与招投标的畅通渠道等是企业反映最多的问题。     不仅信息沟通机制有障碍，金融方面的有效机制尚未建立更是掣肘因素。报告显示，民企在参与过程中难以获得中长期贷款支持，即使获得一定支持，贷款利率也普遍上浮，有的上浮幅度还较大。     光伏产业作为本次示范项目较为集中的领域，显现出不少问题。如分布式光伏发电项目，银行把光伏制造与光伏发电简单等同，基本封掉了对光伏发电项目贷款的口子。     参与光伏项目的部分民企反映，商业银行难以提供10年左右的长期项目贷款，企业只好不断倒贷、续贷。此外，银行对光伏项目贷款设置较多附加条件，如需外部担保、抵押等。     同样的问题也存在于基建领域，投资福建某港口工程的企业反映，企业在向银行贷款时，银行贷款利率上浮较大，但当引入国企神华集团作为投资控股方申请贷款时，利率则下降10%。     “好像发了文件就没有人管了，作为‘示范’，不享受特权起码要享受公平。目前来说还没有看到实质性的改变。”前述河北公司的部门负责人称。     后续引资项目将跟进     尽管首批引资项目存在诸多问题，但引资的力度和步伐仍在加码。前述官方人士表示，十八大和十八届三中全会都强调了市场的重要性，逐步将主动权还给市场成为共识，“另外，从财政来看，无论是中央还是地方，都没有能力承担全部的投资。”     李克强总理在谈到80个项目公开招标时说，要通过投资结构改革推动结构调整，吸引民间资本进入更多领域，“政府不应充当投资拉动的主要力量，而要把主要精力更多放在公共服务和市场监管等领域。”     上述官方人士表示，目前相关部门正在抓紧制定和沟通相关的配套政策，力争让企业看到实惠，同时第二批项目的先期调研工作也已经启动。对于第二批有可能入选的项目，他个人推测，基建、通信以及新能源依旧是重点。     8月27日的国务院常务会议强调大力发展清洁能源，开工建设一批风电、水电、光伏发电及沿海核电项目。会议要求，要做好项目前期工作，完善和落实配套政策，改革投融资机制，更多吸引社会资本参与，促进项目顺利实施。不少市场人士将此解读为下一步的项目引资方向。     在地方，以“示范项目”引入社会资本的概念也在发热。8月27日，湖南省公布今年第一批公共建设领域引进民间投资项目。这批项目共124个公共建设领域，民间投资项目总投资达1756亿元。其中，总投资10亿元以上的项目44个、总投资20亿元以上项目22个、总投资50亿元以上项目7个，总投资100亿元以上项目3个。     此外，河南省发改委5月又再次向社会推介了400个重大项目，除了城市基础设施、社会事业领域的项目外，还增加了一批交通、能源、水利等重大基础设施项目，项目总投资3848亿元。     “大多数地方已经债台高筑了，发展又不能掉队，引资的愿望更迫切。”前述地方发改委人士称。

8月26日，《中共云南省委云南省人民政府关于加快工业转型升级的意见》(以下称“《意见》”)发布，该意见提出，将全省的工业增加值占规模以上工业比重从2013年的44%，提高到2017年的50%以上。 上述意见拟在9月2日的中共云南省第九届委员会第八次全体(扩大)会议讨论通过。 2013年，云南重工业比重达到56%，由于重化工业比重大，云南经济多年来经常受到全国宏观经济的影响。今年1-2月开始，云南规模以上工业出现了209年12月以来的首次个位数增长，1-7月增速为8.2%，为全国倒数第九位。 云南省社科院经济研究所副研究员胡庆忠表示，当前云南的产业面临结构单一、层次低、风险抵御能力弱等一系列问题，转型升级压力重重。 打造工业升级版 根据《意见》，下一步云南要大力发展轻工业，加快发展新兴产业，调整发展重化工业，积极发展生产性服务业，实现工业发展从过度依赖资源向市场主导转变，从过度依赖重化工业向注重轻工业转变，打造云南工业经济升级版。 具体而言，云南轻工业增加值占规模以上工业比重需要从2013年的44%提高到2017年50%以上，民营工业增加值占全省工业增加值比重从46.8%提高到55%以上，战略性新兴产业增加值占GDP的比重从7.6%提高到10%以上。 21世纪经济报道记者获悉，今年上半年，云南一、二、三次产业比例分别为10.49∶45.87∶43.62，第二产业占最大的比重，但是第一产业比重也大，农业大省的特征明显。 从工业的分项来看，今年上半年烟草行业占规模以上工业增加值的36%，采矿业占工业增加值的10%。电力、热力的生产和供应业占工业增加值比重的13.8%，金属冶炼及压延加工业占增加值的8%。上述几大行业占67.8%。其中仅仅烟草就占到整个GDP的12%左右。 这表明目前云南经济的烟草行业比重仍大，而采矿业以及金属冶炼等行业，产业附加值不高。 云南财经大学城市管理与资源环境学院院长张洪称，“云南曾想大力发展生物科技、制药等产业，以及电子行业，但是过去并不理想。” 云南省社科院经济研究所副研究员胡庆忠表示，这一次转型升级是要“双管齐下”，一是要改善原有原材料产业和重工业的生产方式，二是要充分发挥云南的地方特色，培养具有可持续发展前景的特色产业。 产能过剩的压力 不过，云南的转型升级仍要面对产能过剩问题。 根据《意见》，云南到2020年，努力培育形成六大千亿元新兴产业、十大千亿元园区、十大千亿元企业，培育打造茶、酒、糖、油、核桃、咖啡、果蔬7类过百亿元的云南特色食品加工业。 同时，大力承接家电、纺织服装、鞋帽、塑料制品、玩具、五金等出口导向型产品制造。力争轻工业销售收入从2013年的1180亿元增加到2017年的2450亿元，年均增长20%；2020年超过4000亿元，年均增长18%。 其中生物医药、电子信息产业、装备、石化产业，都要向1000亿元的销售收入迈进。生物医药产业销售收入2020年达到1100亿元，年均增长15%以上。 新材料产业销售收入2017年达到1600亿元，2020年达到2800亿元，年均增长20%以上。装备制造业销售收入从2013年的570亿元增加到2017年的1000亿元，年均增长15%；2020年达到1700亿元，年均增长20%。 不过，无论是石化，还是装备，这些产业当前都面临全国性的产能过剩的压力。 同时，21世纪经济记者报道获悉，云南一些传统工业产业也预备有大的发展，比如云南计划重点打造铝、铜、铅锌3个千亿元产业链条、500亿元的锡产业链；推动钢铁等与服务业融合发展；打造销售收入超4000亿元的两烟及配套产业集群。到2017年，铜、铝、铅锌、锡深加工率由2013年的25%、31%、11%、50%，分别达到60%、60%、15%、60%以上。 上述高耗能产业要实现升级换代并不容易。胡庆忠表示，云南省下一步要培养好企业市场主体地位，企业自行把握市场动态。 湖南师大商学院教授刘茂松也建议，产业结构调整要由市场来决定，选择市场空间较大的行业来发展，同时更加注重产品的质量和技术含量。 “而发挥云南的地理优势，利用好东盟自由贸易区的区位条件，云南还要大力改善交通条件。”刘茂松说。

8月官方及汇丰PMI指数同比双双下降。如果以7月为分水岭，今年上下半年经济和政策风向明显分化。上半场，经济弱而不稳，政策鼓点渐“强”，下半场在“开门红”后，逐渐回落至荣枯线的PMI走势又令人有所观望。 有业内人士指出，中国经济通常呈现的“前低后高”的轨迹或许会被打乱，宏观调控术再次面临挑战。业内人士表示，改革同步进行时，微刺激政策仍然需要继续，而货币政策应该向中性略松方向微调。 固投单月增速下滑明显 面对上半年经济下滑，决策层推出了定向降准、加大棚户区改造、加大铁路投资以及稳出口等诸多微刺激政策。由此，二季度国内经济增速回升至7.5%。 但9月1日发布的8月大型企业PMI较前月下跌0.7个百分点，表明前期国内稳增长政策对实体经济持续复苏的贡献有减弱迹象。 固定资产投资多年来始终是拉动经济增长的“火车头”，该指标前7月累计增速仅为17%，仍在回落中，单月增速下滑亦十分明显。分析师魏伟表示，这主要是由于制造业和中央项目投资增速的大幅回落所致。 宏观经济见微知著，北京一位废品收购站站长告诉表示，自今年以来，废品收购价格始终处于下跌之中，一个小矿水瓶收购价已经从0.1元逐步下跌至0.07元。 永安期货报告表示，废纸收购连接纸业生产，与包装等行业也紧密相关，进而联系着服装、物流等产业。废纸收购价大幅下跌，意味着这些产业也面临“寒冬”。7月份以来，各地限购政策的陆续放开对房地产行业投资形成了一定的支撑。然而，投资的短暂反弹难以阻挡房地产行业的下行趋势。 瑞穗证券首席经济学家沈建光表示，房地产投资不旺使得建材水泥需求很大程度上被缩减，而房屋销售量上不去对家居和家电等消费品行业产生冲击。 信贷融资血液也并未有效支撑实体经济骨肉的发展。有湖北统计局人士表示，企业融资门槛和成本居高不下是老大难问题，工业企业利息支出增长率已经逼近10%，呈现上升态势。 这是中国经济步入新常态时亟须解决的问题。有不愿具名的政府智库人士对记者说，表面看是实体经济运行问题，背后是经济转型的痛点折射，大而低效的企业凭借资本和政策资源绑架了金融体系，劣不汰则难致优胜。 政策力度加码成必然 在8月的两大PMI指标公布后，大多数分析者都判断，短期经济刺激政策在所难免，力度和方向则要取决于经济运行实际情况而定。光大证券报告认为，考虑到二季度基建投资加码并没能对冲地产持续下行对经济增长的负面冲击，再加上今年3季度基建投资还将面临去年高基数的压制，“我们认为，地产政策进一步放松，势必成为未来一段时间政府稳增长的重要内容。” 该机构还认为，社会融资成本居高不下的现实，则要求货币政策进一步放松。 上月底，央行宣布引导农村金融机构降低涉农贷款利率，支农再贷款执行优惠利率，贫困地区符合条件的农村金融机构的支农再贷款利率还可在优惠利率基础上再降1个百分点，揭开了定向降息的序幕。 “考虑到未来多点定向降准与定向降息，实际上也达到了全面降息降准的效果，对降低全社会的融资成本有所帮助。”沈建光说，未来定向降息也有望从农业扩围至棚户区改造和小微企业等。 为何依然是货币？很重要的原因是财政已经面临相当大的考验。 今年前7个月财政支出同比增长15.0%，远高于全年9.5%的预算支出增幅。截至7月底的累计财政盈余是7889亿元，低于去年同期的11370亿元。 中国社科院副院长蔡昉测算结果为，在无作为情况下，中国经济潜在增长率会在近几年跌至6.2%，但户籍制度改革等内容将更大限度释放人口红利，增加劳动力供给，并且不会牺牲经济增长。 下半年，财税、户籍、国企等改革已在静待“发令枪”。沈建光表示，中国各项改革必须同步进行才可，而且改革非一日之功，因此短期刺激措施十分必要。

今日，国家发展改革委发出通知，决定将汽、柴油价格每吨分别降低105元和100元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别降低0.08元和0.09元，调价执行时间为9月1日24时。 此次成品油价格调整幅度，是按照现行成品油价格形成机制，根据9月1日前10个工作日国际市场原油平均价格变化情况计算确定的。8月下旬以来，受全球成品油需求乏力等因素影响，国际市场油价震荡下行，前10个工作日平均价格有所下降。 通知要求，中石油、中石化[微博]、中海油三大公司要组织好成品油生产和调运，确保市场稳定供应，严格执行国家价格政策。各级价格主管部门要加大市场监督检查力度，严厉查处不执行国家价格政策的行为，维护正常市场秩序。 以下为发改委全文： 国家发展改革委关于降低国内成品油价格的通知全文 发改电[2014]246号 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司： 根据近期国际市场油价变化情况，按照现行成品油价格形成机制，决定降低成品油价格。现就有关事项通知如下： 一、成品油生产经营企业供军队及新疆生产建设兵团、国家储备用汽、柴油(标准品，下同)供应价格每吨分别降低105元和100元，调整后的汽、柴油供应价格分别为每吨8440和7335元。其他成品油价格相应调整。调整后的成品油标准品价格见附件1。 二、供交通、民航等专项用户汽、柴油最高供应价格等额调整。调整后的汽、柴油标准品最高供应价格每吨分别为8840元和7735元。其中，供渔业、林业、农垦用汽、柴油供应价格暂按供军队用油价格执行。 三、各地汽、柴油最高零售价格和批发价格等额调整。调整后各省(区、市)和中心城市汽、柴油最高零售价格水平见附件2。 四、其它相关价格政策按《石油价格管理办法(试行)》规定执行。 五、液化气最高出厂价格按照与供军队等部门用90号汽油供应价格保持0.89：1的比价关系确定，供需双方可在不超过最高出厂价格的前提下协商确定具体价格。 六、调价执行时间为2014年9月1日24时。 七、相关价格联动及补贴政策按现行规定执行。 八、中石油、中石化、中海油公司要组织好成品油生产和调运，确保市场稳定供应；并督促所属企业严格执行国家价格政策，自觉维护市场价格秩序。 九、各级价格主管部门要加强价格监督检查，严厉打击各种价格违法行为，切实维护成品油市场的稳定。同时要加强成品油市场动态和价格监测，出现异常情况，及时报告并配合有关部门采取应对措施。 2014年国内成品油调价涨跌幅统计    汽油 柴油 9月01日 -105 -100 8月18日 -190 -185 7月21日 -245 -235 6月23日 +165 +160 5月23日 +70 +70 5月09日 -50 -50 4月24日 +155 +145 3月26日 -135 -130 2月26日 +205 +200 1月24日 -130 -125 1月10日 -125 -120  累计 -385 -370

尽管在业务模式、治理结构等方面备受争议，中民投仍被视为民营经济创新发展的又一次大胆尝试。 8月的上海，清凉温润，黄浦江畔雾霭低沉，这是自2000年以来，上海最凉爽的夏天。 8月21日，在外滩中山路100号金外滩国际广场，中国民生投资股份有限公司(简称“中民投”)揭牌开业，备受瞩目的中民投揭开了神秘的面纱。 中民投从酝酿到成立，用时不足一年，组建过程之迅速，出乎各方预料。这家背靠全国工商联，挂名“国字号”的大型民营投资集团，与18年前应运而生的“同门师兄”中国民生银行的组建情形颇为相似。 1996年，在时任全国工商联主席经叔平的力推下，中国首家由多位民营企业家投资的全国性股份制商业银行诞生。如今，59家民营企业共同发起成立中民投。虽然从筹备开始就备受争议，中民投仍被各方视为民营经济创新发展的又一次大胆尝试。 自诞生之日起，中民投便镌刻着民营资本的烙印，携带者产融资本的逐利基因。未来它有望撬动数以万亿级的金融资源，为民营企业开启资本市场各类金融产品和融资渠道。 中民投将采用集团公司和若干家标准化子公司的两级管理模式，子公司作为投资运作的基础平台，将从产能过剩行业的整合并购入手，试图通过五年至七年的发展，构建一个横跨实业和金融的产融平台。这一大胆构想，亦引起业界争议不断。 与其他产业投资集团最大的不同在于，中民投将整合和利用金融资源和产品，通过重塑企业的资产负债表，来推进产业整合。 中民投计划成立九家标准化的子公司。其中，中民新能源为运作平台，推进国内光伏电站的投资和整合，消化过剩的光伏制造产能，相关投资收购已经实质性启动。钢铁行业计划成立中民矿业物流，并组建民营钢铁联盟，推进民营钢企之间的整合并购等等。 中民投开业前夕，中民投董事长董文标两度接受《财经》记者采访，谈话间毫不掩饰自己的雄心壮志。 但对于中民投选择过剩行业进行产能整合的做法，业界颇多质疑。其整合成功的关键在于如何找到盈利的结合点。中国钢铁工业协会常务副秘书长李新创认为，中民投参与钢铁行业整合需要跨过四道难关：史上最为严格的环保标准、庞大的资金需求、高端人才技术团队以及复杂的地方政府和企业家利益，整合远比想象的难得多。 在董文标眼里，起步之初的中民投形似摩根。在20世纪初期极具商业冒险和投机精神的年代，摩根家族缔造了美国金融、产业神话。如今的中民投，能否书写摩根的传奇？ 经营传统商业银行与驾驭产融集团有着本质的不同，以董文标、李怀珍为核心的高管层能否借此实现转身？ 从国际经验看，GE(通用电器集团)被视为产融结合成功经典范例。反观国内，产业、金融几经分合，有中信集团的正面样本，也不乏“德隆系”的负面典型，2008年以来，产业资本向金融业渗透显著提速，新一轮产融结合呈现升温之势。 产融结合是一把“双刃剑”，它突出表现在产业、金融组织的相互投资。国务院研究发展中心金融所副所长巴曙松[微博]曾在《财经》撰文称，中国整个金融体系依然处于市场化的过程之中，大型企业产融结合一定要合法、合规经营，不能因为企业产业发展的需要，而违反金融监管的要求，更不能通过非法的关联交易为股东谋取利益。 500亿产融资本 8月21日上午，金外滩国际广场23层中民投总部会客厅，各路来宾相谈甚欢，董文标兴致勃勃地指着墙上刚刚冲洗悬挂的相框说，“这是五天前中民投济州岛会议的全家福”。照片中，董文标前排剧中就座，三排近50名公司中高层人员逐一排开，右臂竖立，拳头紧握，面带微笑，精气神十足。 现场一位佩戴黑色墨镜，身着红色T恤、白色长裤，装扮简约时尚的标志性人物——史玉柱正在会客厅另一角与人细声交谈，就在今年4月的一个傍晚，他的一则微博，揭开了中民投的筹备内幕。 4月17日，中民投在北京召开创立大会，公司正式成立，全称中国民生投资股份有限公司，5月9日在上海完成工商注册，注册资本金500亿元，由全国工商联牵头，59家国内民营企业共同发起成立，注册资本实际到位约350亿元。 在中国经济体制改革的关键时点，中民投应运而生，立即引发了市场高度关注。从酝酿到最终成立，中民投背后的确有着非同寻常的故事。 2012年11月“十八大”之后，全国工商联也完成换届，新一轮经济、政治改革大幕随之开启，民营经济发展再次迎来历史性的机遇，全国工商联部分企业家副主席提议仿照当年成立民生银行，成立一家民营投资公司，当年8月，提议进入研究和讨论层面。 至今年3月全国“两会”，公司进入筹备成立阶段，全国工商联专门向国务院分管副总理和李克强总理分别汇报筹备进展。据悉，国务院层面认为其有利于引领民营经济转型和中国经济经济结构调整，便特事特办，特批了“国字头”称号。 筹备初期，公司曾经考虑命名为中国民营投资股份有限公司，后因“民营”一词过于中国特色，且英文翻译不准确，随后放弃。董文标戏言，民生银行是全国工商联的长子，已经20岁成人，中民投是工商联的“小儿子”，对于孩子，应该更宽容一些。 回溯至1993年，时任全国工商联主席经叔平数次向国务院打报告，多番努力后，国内第一家民营股份制商业银行于1996年成立。 董文标回忆，当时民营资本非常脆弱，民生银行注册资本金从设想的50亿元，一降再降，连15亿元都未能募集到位，最终定格在13.8亿元。 18年后，中民投500亿元注册资本的募集仅用时一个多月，民营企业家参与热情空前。今年7月，董文标等企业家陪同高层外访中亚，部分中西部的民营企业家仍寻求参股的可能。两个不同的历史时点，两家性质迥异的机构，恰恰是中国民营经济30年改革发展的缩影。 中民投公司股权结构最显著的特征是持股分散，并引入公司高管股权激励制度，其好处和隐患均十分明显。 中民投由59家股东发起设立，每家均平持股不足2%，其中不乏苏宁电器、亿达控股、泛海建设、巨人集团、红豆股份、宗申集团等国内知名的民营企业。 中民投制定的规模庞大、力度空前的管理层股权激励计划，是企业家个人财富增值的新渠道。从国际经验看，一家公司通常会将15%－20%的股份作为员工持股计划。中民投董事会接受了董文标的提议，将管理层持股数量缩减到总股本的8%。 据悉，全国工商联也赞成这一高管股权激励计划，按照股权激励方案，未来中民投将有超过20%的员工享有股权激励，涵盖公司高管以及部门正职、副职。 在实施过程中，中民投采取了比较巧妙的制度安排。享受股权激励计划的公司中高层并不需要拿出现金，而是由民生加银发行资产管理计划，以该笔资金出资成立有限合伙投资管理公司，代为持有股份，当公司在年底分红时，享受股权激励员工的分红资金用于偿还前述资管计划的本金和利息，待若干年偿还完毕后，便可转为对公司的股权。 随着公司揭牌，中民投高管团队也最终落定，董文标出任董事局主席，原民生银行监事会副主席李怀珍出任总裁，亿达集团董事长孙荫环、泛海建设董事长卢志强、巨人网络[微博]史玉柱、韩亚金融集团副社长李银珩分别出任董事局副主席。 押注过剩产能行业 8月16日，中民投挂牌前夕，公司第一届董事局办公会第三次会议在韩国济州岛举行，明确了中民投产融控股集团的整体战略，公司管理架构和业务模式浮出水面。 中民投总裁李怀珍介绍，中民投选择了构建强有力的总公司、专业化的子公司的组织模式。组建过程中，筹备组曾研究了国内外集团控股公司的各类模式，包括日本商社、JP摩根和国内一些著名公司等。 据悉，中民投总公司以做精为主线，重点是战略管控、整体把握，人数会比较少，但是管控会较为有力；业务都放在子公司，通过整体战略的把控，子公司充分体现总公司的战略，发挥独立市场主体的作用。 这种双层的公司管理架构，其成败的关键在于总公司和子公司要构建科学、有效的管控体系和风险隔离。李怀珍坦言：“管得太死不行，太松也不行，要靠文化、现代企业制度来管控。” 中民投计划设立九大标准化的子公司，分别是中民新能源、中民钢铁联盟、中民矿业物流、中民嘉业、中民物业、中民国际通航、中民国际、中民资本、中民欧洲资本。第一家批五到六家子公司相继成立，中民国际通航和中民新能源的相关业务，已率先启动。 选择过剩产能行业整合，是中民投业务的切入点，未来构建产业板块和金融板块相互依托、国内和国外业务有效互动。产业投资作为财务投资，金融投资为战略投资，经过5年－7年的发展，形成产融结合的金控集团。 纵观国内产业发展的总体格局，中国目前正面临最为严峻的产业转型重任。部分行业供过于求的矛盾极为突出，传统制造业产能普遍过剩。近日，工信部发布了第二批2014年工业行业淘汰落后产能和过剩产能的名单，这进一步凸显了化解过剩产能的决心。 以钢铁行业为例，截至2014年上半年，全行业已经连续11个季度亏损，产能利用率不足80%。中国钢铁工业协会常务副秘书长李新创断言，这是中国钢铁行业面临改革开放以来最艰难的时期。 在外界看来，中民投另辟蹊径，选择产能过剩产业为切入点，可能最终吃力不讨好，不但挣不了钱，反而自己栽进去。对此，董文标不以为然：“这是富矿，也是一个窗口期，很多人还没有发现他的价值。” 根据设想，中民投将通过设立中民钢铁联盟、中民矿业物流两个平台，打造民营钢铁行业的联合体，联合十几家民营钢铁企业成立中民矿业物流集团，降低铁矿石成本，改善钢铁企业的应收账款周转率和资产流动性水平，以此整合民营钢铁行业。 中国钢铁行业民营企业占据半壁江山，相比国有钢铁企业，民企在技术、环保、规模等层面都较为落后。李新创认为，中国钢行业经历数量的粗放扩张后，现在到质量提升的关键时期，中民投参与钢铁行业整合，需要对行业特殊性有充分的认识和了解，若想成功，需要跨过四道难关。 四道难关，道道致命。以环保达标来说，明年1月1日，新环保法将开始实施，其标准之高、惩罚之格均属史无前例，目前民营钢铁保护投入标准，与新要求相去甚远，增加投资，意味着企业经营亏损再度放大。再如钢铁行业所牵涉各种利益关系错综复杂，涉及地方税收、就业和社会稳定等敏感环节，整合并购往往因此无果而终。 据了解，中民投筹备期间，曾极力邀复星集团入股，尤其在钢铁行业整合领域，对方曾进行过深入探讨，但复星最终选择放弃，放弃的原因是不看好中民投过剩产业整合的总体思路。 产业整合是中国经济发展绕不开的难题，但如何平衡各方利益，寻找最优路径，亦并非易事。 一位长期参与钢铁行业政策制定和设计的人士表示，钢铁行业的整合强调强强联合，至少也应该是强弱联合，但是中民投提出的思路是弱弱联合，那更没有竞争优势了。他反问道：管理弱、人才弱、技术弱、环保常年不达标、经营不规范，弱弱联合如何提升竞争力？ 对上述中民投钢铁行业整合的宏大设想，董文标则表示：“我非常有信心。” 产业整合新思维 其实，中民投过剩行业产能整合的思路也不尽相同，如果说钢铁行业是侧重存量整合的话，那么光伏行业则是存量整合和增量投资两者并重。 近几年，光伏产业随着本轮国际金融危机迅速扩张，被喻为未来能源革命的发动机。 中国光伏制造快速发展，逐步形成了晶硅、硅锭硅片、电池片和组件等完整的产品制造体系，但是由于市场过度依赖外需，技术水平偏弱，就地转化不足，行业产能过剩严重，企业普遍经营困难。 国内光伏制造产业发展迅猛，但是光伏发电产业却发展缓慢，直到去年下半年，国内光伏电站才掀起了一轮扩张、投建热潮。中电联的统计数据显示，截至2014年上半年，全国新增光伏发电并网容量330万千瓦，比去年同期增长约100%。 国内光伏电站的投资建设主体主要有几大类：光伏制造企业、五大电力集团和部分民营企业，光伏电站建设属于资本、技术密集型行业，平均每百万千瓦，需要投入资金约70亿元，而民营电站大多装机容量小、地区分布分散零散，盈利状况不佳。 不过，光伏发电行业由于技术瓶颈尚未突破，整个行业享受着很高的上网电价财政补贴。按照新能源光源区确定电价，0.95元到1元每千瓦时，政府补贴0.42元每千瓦时。高额的财政补贴，是支撑整个行业商业可持续最核心的因素。 提升自身的效率，降低成本，就意味着能够获得可观的商业利益。中民投为何瞄准光伏行业的投资机会？董文标的答案是：中民新能源的优势恰恰在于极低的融资成本和新技术优势，在成本控制方面占据绝对优势。 中民投第一批子公司中，中民新能源是较早设立的一家，注册资本金80亿元。公司计划以整合、运营光伏发电项目为切入点，推进能源行业转型，成立大型的清洁能源供应商。在光伏行业的产业链上，中民投选择了电站建设，不会涉足光伏制造。今年计划装机容量预计达到300万到500万千瓦。截至今年6月末，中国光伏发电的装机总容量约为2000万千瓦。 在具体操作过程中，中民新能源两条腿走路，一方面收购、整合小的光伏电站，另一方面大规模投资建设新电站。在具体操作过程中，将会引入产业链分拆的理念，组建三个专业化的子公司，分别为光伏组件采购、电站建设、设备运营维护三个子公司。董文标将此称之为产业链分拆整合的金融思维，在传统业务基础上建立新的商业模式。 经过业务细分后，像组建后采购和设备运营维护这两大专业的子公司是轻资产公司，而电站建设是重资产公司，重资产公司可以在一开始投资建设阶段，引入产业基金等股权投资基金，并撬动商业银行信用。事实上，在近几年光伏行业遭遇寒冬后，有些银行，特别是国开行大幅度增加了对光伏行业的信贷支持。 目前的光伏电站建设成本普遍较高，融资方式高度依赖银行贷款，随着近几年信贷逐渐收紧，融资成本不断攀高。董文标表示，中民新能源的融资成本绝对不能超过年化5%。在目前金融环境下，这是几乎难于完成的目标，银行家出身的董文标何以有这样的把握，仍有待业界观察。 董文标还提出了一个大胆的设想：经过近七年左右的努力，光伏发电成本每年平均下降7%－8%，光伏上网电价最终和煤电价格持平。 一个光伏行业广为人知的基本事实是，受光源持续性影响，电力稳定性差，而光伏发电蓄电池的技术瓶颈始终未能突破，电网企业并不愿意在电力调配的高峰时段，优先调配光伏电力，这一问题的解决，还有待于光伏发电设备和蓄电池技术的革新。 在董文标看来，这并不是难题，中民投将依靠雄厚的资本和强大的研发团队，深度参与产业技术革新尝试。 在董文标筹备设立中民投期间，《财经》记者多次对话董文标，印象最深刻的细节，便是董文标试图将传统金融理念、资本运作手段与产业整合进行高度融合。这也是中民投成败的关键，是中民投与普通产业投资基金和投资机构的最大不同。 在产业投资领域，中民投未来计划成立500人的首席金融官团队，这些金融官将被分别派至中民投所投企业，他们将扮演“财务战略医生”的角色，帮助打开企业的资产负债表，给企业提供优化财务结构，降低融资成本的方案和建议，甚至帮助企业推进产业链分拆整合，提高企业整体效率。中民投作为财务投资者，将分享因此所产生的增长红利。 根据中民投的战略定位，光伏、钢铁领域的产业链分拆整合的金融思维，也将贯穿至中民投整合产业投资的所有领域。 亿达集团董事长、中民投董事局常务副主席孙荫环在开业当天坦承，产业类企业家的能量是有限的，到一定阶段需要依靠金融，董文标一开始就为中民投植入了金融的基因，运用金融的手段做实业，它所产生的能量将远远超过实业企业简单的联合。 据悉，全国工商联的民营企业家一致推荐董文标出任中民投董事长，大家看中他侵淫银行业近30年的专业履历，这是其他企业家所不具备的特质。 未来金控愿景 对于董文标来说，相比民生银行，中民投是一个更具成长性的大舞台。 民生银行在过去18年发展过程中，一直在主动寻求金融业多元化经营的可能，探路混业经营的可能性，先后控股民生加银基金管理有限公司和民生金融租赁有限公司。但是为满足中国金融、实业严格分离监管要求，以及金融业分业监管、分业经营的现实，这种尝试屡屡受限。 8月16日，中民投挂牌开业前夕，公司董事局主席办公会会议首度公开披露中民投的金融控股集团目标。21日当天，董文标再度明确表示，中民投未来是“产业集团+金融集团”结合的产融结合的业务模式 目前来看，中民投成为金控集团虽然只是愿景，但在董文标心目中，金控路径已经非常清晰，这条路径也是其在民生银行多年来无法实现的夙愿。未来金控集团的目标是以国际业务为重点，成为比肩高盛、瑞银、摩根士丹利等的国际一流投行。 当年的民生银行，曾引入西方成熟的公司治理模式，推行事业部改革，尝试“商业银行+投资银行”的业务模式，但是效果并不理想。 据了解，在中民投筹备成立初期，相关各方层面曾认真考虑将民生银行整体转入中民投，但是这样的提议很快就被否定。 银行牌照在中国是稀缺资源，产业资本通过各种渠道纷纷尝试涉足银行业，在沪深两市2500多家上市公司中，16家上市银行净利润总额占据上市公司利润总额的半壁江山。随着利率市场化的加速推进，银行业将经历大规模调整和洗牌势在必行。在董文标看来，目前并不是进军国内传统银行业最好的时机。 国内金融股权的投资仅仅是中民投金融战略的一部分，中民投有着更大的野心，那就是在国际金融市场占据一席之地。董文标表示，中民投的投行概念并不是传统意义的投行概念，不只是提供证券发行承销、或者某种交易安排，而是依托机制和体制优势，组建一个具有资金、技术、法律、业务、市场等层面的综合服务平台。 根据中民投公司的架构，中民投集团公司之下会设立子公司中民资本，它将专注于金融股权的投资，中民资本也将成为中民投金融控股集团目标实现的核心平台。与此同时，中民国际(香港)、中民欧洲资本也是中民投国际化的两个重要平台子公司，将辅助中民资本在海外开展投资、并购和产业整合。 中民投香港平台搭建的进度快于欧洲平台。相关媒体报道称，中民投已经在香港收购了一家名为Piper Jaffray的美资投行。同时，已着手筹备中民投香港分支机构，计划于近期向香港证监会[微博]申请牌照。 今年6月，国务院总理李克强访问英国期间，中民投决定向英国投资15亿美元，在伦敦设立该公司的欧洲区总部，投资金融服务、海洋工程、新能源和环保等多个领域。按照这一战略布局，中民投已经在欧洲物色潜在的收购对象。 据悉，中民投基本确定境外金融股权收购的领域，其中优先选择保险公司，其次则是基金公司、资产管理公司和高端私人银行。 中民投的民营企业家股东同样认为，中民投的终极目标是成为金控集团，这是他们根本无法靠单打独斗实现的目标。随着中国经济金融体制的市场化改革加速推进，民营经济的重要性将进一步提升，中国民营资本控股的金融、实业平台，将大有可为。 从国内外产业、金融发展历程看，产业和金融的结合被称之为产融结合，董文标曾将中民投比喻为20世纪30年代之前的美国摩根财团。摩根从投资和信贷业务起家，后向钢铁、铁路及公用事业(1648.282, 17.93, 1.10%)等产业渗透，到1930年他所控制的大银行、大企业的资产总额占当时美国八大财团的50%以上，被誉为“银行家的银行家”，成为世界上最可畏的金融机构。 探路产融结合 在描述中民投的独特性时，产融结合出现的频率最高，但其实施难度和挑战，也颇受业界关注。 从国际上看，产融结合先后经历了“融合-分离-再融合”，两者几经分合，这与经济和金融危机周期性高度吻合。中国改革开放以来，也曾出现了产融结合的热潮，1997年亚洲金融危机后，产业、金融经历了一次彻底的大分离。 近几年来，产融结合持续升温。当前，产融结合的主要模式是产业投资金融，尤其是部分大型国企、央企通过设立财务公司，参股或者控股金融机构涉足金融业。此外，招商局集团、中信集团以及民营的复星集团等的发展也加快了产融结合的步伐。 产融结合是指产业与金融业在经济运行中，为了共同的发展目标和整体效益通过参股、持股、控股和人事参与等方式而进行的内在结合或融合。中国产融结合的法律框架并不健全，产业监管部门和金融监管部门沟通不畅，缺乏高效的协调，一些企业曾在一味地追逐利润的道路上发展失控，例如德隆集团，忽视实业，过分追求财富扩张和资本运作，放大了经营风险。 从趋势上看，产融结合既可以为企业集团和产业经济发展带来诸如培育企业集团核心竞争力、提高企业投融资效率、创造协同价值以及公司治理效应等诸多效益，也可能带来一定的风险。因此在产业资本和金融资本之间建立“防火墙”是必不可少的环节。 在全球，产融结合是企业做大做强的一条有效路径，全球500强企业中，有80%以上进行了产业资本与金融资本结合的经营行为。如GE(通用电器集团)，其产融结合的成功就得益于在制造业形成的规模经济和竞争优势。GE金融业务高速发展的根本原因，是其内部产业和金融的有机结合，相互依存，相得益彰。GE的金融业务范围虽广，但基本上属于其集团企业产业链的相关延伸领域。另一方面，GE金融业务利用制造业基础获得AAA最高信用评级，又利用这一评级实现低成本融资，为产业发展提供现金流。 近期，董文标对中民投产业融合的定位日渐清晰，在开业仪式当天，他首度明确向外界提出了这一理念。从尝试产融结合的企业主体来说，产融结合成败关键在于有效的集团内部法人治理结构和风险管控，以及金融与产业部分资源合理科学配置等。 为此，中民投在内部风险防控方面做了针对性布防。李怀珍将中民投风险防控的模式形象地比喻为一场足球比赛，我们有前场、中场、后场，需要进攻大家都进攻，要防守，大家都要防守。进攻防守，同进同退。 具体来看，中民投公司在前台、经营层、董事会、投资委员会、治理结构等层面就设置了多重屏障。在业务操作层面，至少有四道防线。 第一道是业务部门的风险评估团队所进行的尽职调查； 第二道是，专业化的投资机构协助中民投参与尽职调查，从宏观、行业、项目本身评估投资风险。 第三道防线是公司中后台，有风险合规部门对每一个决策投资项目进行风险合规评估。 第四道防线是审计部门，定期举行严格的内部审计。 为防范股东层面的关联风险，中民投还在董事会层面设置了关联交易委员会。李怀珍解释道，公司按照上市公司基本规则要求自己。在业务拓展期间，可能会存在中民投与其股东合作开展业务的可能，如果产生合作关系，将交由公司关联交易委员会审核这笔交易是否可行、是否合规，以此严格防范关联交易风险的产生。 从产业投资入手，最终谋求金融控股集团，这是中民投59家股东的共同理想，虽然其实施过程仍然充满变数。逐利是资本的天性，中民投也将成为股东们财富增值的新平台和新通道。细数中国当下正在尝试产融结合的企业集团，中民投是为数不多非政府推动，而是企业家自发选择的联盟。 一位国资委[微博]长期研究产融结合官员表示，投资金融业容易，但整合好并非易事，金融业务的经营文化和管理要求与企业集团的产业部分有较大差异，整合中既要注意集团企业文化的共性，对金融业务有适当驾驭力，也要充分照顾金融的个性。 当前，中国正处在金融业全面改革和放松管制的关键阶段，利率市场化改革加速推进，由此带来的金融市场变革和产品创新正在加速涌现，传统金融行业，尤其是银行业正在吸引各种产业资本纷纷涌入，这从去年金融业放宽准入、首批民营银行获批可见一斑。 产融结合的根本在于牢固的产业根基，产业领域形成成熟的商业模式和稳定的盈利来源、并做到领先同业。离开实业主体开办金融业，好比是空中楼阁，不仅会拖垮实业，而且会使得整个企业集团因为金融投资失败而深陷其中。在各方力推中民投成立之际，这些历史教训和忠告，显然也是无法忽视的重要因素。

■中国仍存在脱硝设施实际投运率较低的问题 ■今后将持续推进造纸、印染、电力、钢铁、水泥等落后产能淘汰工作 中国环境保护部28日公布了2013年度中国各省、自治区、直辖市和中石油、中石化等八家中央企业主要污染物总量减排情况。当年，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物排放量全部同比下降。 公告显示，2013年全国化学需氧量排放总量2352.7万吨，同比下降2.93%；氨氮排放总量245.7万吨，同比下降3.14%；二氧化硫排放总量2043.9万吨，同比下降3.48%；氮氧化物排放总量2227.3万吨，同比下降4.72%。 近年来，中国政府加速推进节能减排，国务院常务会议专题研究环境保护，去年印发大气污染防治“国十条”，并颁布《畜禽规模养殖污染防治条例》等。中国各地区、各部门着力推进“六厂(场)一车”(城镇污水处理厂、造纸厂、火电厂、钢铁厂、水泥厂、畜禽养殖场和机动车)重点工程，总量减排取得进展。 公告显示，2013年，全国新增城镇(含建制镇、工业园区)污水日处理能力1194万吨、再生水日利用能力319万吨；脱硝装机容量累计达4.3亿千瓦，占火电总装机容量的50%；5.7亿吨水泥熟料产能新型干法生产线新建脱硝设施，脱硝水泥熟料产能累计达7.2亿吨，占全国新型干法总产能的50%。 此外，石油炼制行业3150万吨催化裂化装置新建脱硫设施；“煤改气”工程新增用气量26亿立方米，替代原煤490万吨；淘汰黄标车和老旧车183万辆。 报告同时指出，中国仍存在脱硝设施实际投运率较低的问题，今后将持续推进造纸、印染、电力、钢铁、水泥等落后产能淘汰工作。