7月24—25日，国资委离退休干部暨机关服务工作半年工作会议在京召开。国资委副主任、党委委员徐福顺，管理局党委书记杜渊泉出席会议并讲话。管理局局长张文宏作工作报告。管理局班子成员，各离退休干部局（办）、机关服务中心党政主要负责同志、办公室主任，管理局各办公室主任、副主任共100余人参加了会议。 　　徐福顺充分肯定了管理局系统上半年取得的工作成绩，并通报了当前的经济形势和中央企业的改革发展情况。他指出，上半年，在国资委和委党委的正确领导下，管理局系统各单位紧紧围绕国资委工作大局，按照管理局年初工作会议部署，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，离退休干部服务管理工作平稳有序推进，机关服务和财务资产管理水平持续提高，领导班子和干部队伍建设不断加强，管理提升活动取得了积极成果，为国资监管和央企改革发展提供了有力的服务保障。他强调，下半年，各单位要紧紧围绕党中央、国务院的战略部署，牢牢把握改革创新的动力源泉，紧紧围绕服务中心、服务大局的基本职责，统筹安排，精心组织，努力完成好各项重点工作。一是把思想认识统一到委党委的决策部署上来，始终保持队伍稳定、工作稳定。要深刻认识当前形势，正确处理好改革发展稳定的关系，解决好老同志和职工的实际困难，形成全系统促改革、谋发展的良好局面。二是坚持改革创新，全力做好“两个服务”工作。要积极探索发展方式和服务方式转变，推动离退休干部工作转型发展、科学发展，不断提高服务保障能力。三是把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置。要落实好党委主体责任和纪委监督责任，强化担当意识，加强制度建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。四是以高度负责的精神切实抓好安全稳定工作。要加大安全投入，全面落实安全工作责任制，进一步健全安全应急机制，切实防止安全责任事故的发生。五是不断为委机关建设作出新贡献，为全系统服好务。要切实履行好财务资产审计等服务管理职能，进一步增强责任感和使命感，为全委中心工作和重点任务的完成作出新的更大的贡献。 　　杜渊泉全面总结了全系统上半年党的工作，部署了下半年党的工作，并对完成好全年各项工作任务提出了要求。他指出，上半年，各单位认真学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，不断深化教育实践活动，扎实推进领导班子和干部队伍建设，持续提升党风廉政建设和反腐败工作水平，为推动“两个服务”工作再上新台阶提供了坚强的政治保障。他要求，下半年，各单位要突出“五个坚持不懈”，进一步推动党的各项建设再上新水平。一是坚持不懈抓好思想政治建设，进一步发挥党组织的政治核心作用。二是坚持不懈抓好作风建设，进一步巩固扩大教育实践活动成果。三是坚持不懈抓好基层党建工作创新，进一步推进服务型党组织建设。四是坚持不懈抓好领导班子和干部队伍建设，进一步提升领导和推动各项事业改革发展的能力。五是坚持不懈抓好党风廉政建设，进一步推动“两个责任”深入落实。最后，他强调，各单位要保持政治坚定，强化解决问题的责任担当，狠抓制度建设和制度执行，确保安全稳定。 　　张文宏总结回顾了全系统上半年主要工作，对下半年工作进行了部署。他要求，重点抓好五个方面的工作：一是始终牢记“第一任务、第一责任”，努力做好离退休干部各项工作。进一步落实好“两项待遇”、加强“两项建设”，不断提高离退休干部服务管理工作水平。二是以提高服务保障能力为目标，切实加强机关后勤服务管理工作。做好办公区综合改造、节能改造和老旧小区综合整治工作，推进后勤事业单位改革发展，努力实施好网上办公自动化和物联网项目。三是坚持强化规范管理，持续提高资产财务管理水平。不断加强基建项目管理、资产管理和业绩考核工作，提升政府采购工作管理水平，强化预算编报和执行，落实好审计整改工作。四是巩固管理提升活动成果，不断提升工作质量。进一步深化整改落实，推进质量管理体系建设，使活动成为职工群众满意的工程。五是突出抓好安全稳定工作，确保全系统工作有序运行，为国资监管和央企改革发展营造良好环境。 　　会上，机械、轻工离退休干部局和石化、纺织机关服务中心分别作了经验交流。

　　2001年，当高盛前首席经济学家吉姆·奥尼尔首次提出“金砖国家”之时，“金砖”不过是一个学术概念。而今，因为有着共同的发展梦、图强梦，四大洲的新兴力量代表国家聚合在一起，“求和平、谋发展、促合作、图共赢”成为了金砖国家的共同梦想。 　　多年蓄势，一朝勃发。13年后，金砖国家在巴西福塔莱萨取得历史性突破，金砖国家开发银行与应急储备安排的创立为“金砖梦”插上了腾飞的翅膀。这是金砖机制发展道路上的新里程碑，正悄然改变世界政治经济的旧格局。 　　其一，两大机构的创立是金砖国家合作“实心化”的关键一步。正如中国外长王毅所言，金砖国家开发银行与应急储备安排的创立，标志着金砖国家合作从概念向实体迈进。金砖机制自此有了“有形之物”的抓手与支柱，金砖国家将不可逆转地迈向“利益共同体”。 　　其二，两大机构的创立是新兴世界构建自身金融安全网的重要努力。金砖国家开发银行将为金砖国家及其他各国基础设施建设与社会经济发展提供有力资金支持，应急储备安排可帮助新兴市场国家和发展中国家更好应对国际资本流动风险与金融动荡冲击。而金砖银行落户上海，则体现了各方对中国的信任和信心。 　　其三，两大机构的创立是对金砖“唱衰论”的有力回击。金砖机制创立之初，国际上就有一些势力不遗余力发出“唱衰”论调。当下，一些人热衷渲染金砖国家经济增速放缓，炒作“金砖褪色”。然而，事实证明，金砖国家通过不断深化务实合作，已成为带动全球经济增长、推动国际关系民主化的重要力量。 　　其四，两大机构的创立是完善全球经济治理的重要推手。古希腊科学家阿基米德说，给我一个支点，我将撬动地球。作为发展中国家自主创立的多边金融机构，金砖国家开发银行和应急储备安排，不但是对现今全球经济金融体系的有益补充和完善，更有可能成为新兴市场国家和发展中国家“撬动”改革国际金融秩序不合理、不完善之处的“支点”。美国《华尔街日报》网站就发文指出，两大机构是金砖国家对现有多边金融机构改革迟缓作出的反应。 　　习近平主席在福塔莱萨峰会的讲话中，倡议打造开放、包容、合作、共赢的金砖精神。峰会通过的宣言，既涉及成员国之间合作，也涵盖几乎所有重大国际问题，体现了金砖国家看法越来越趋同。 　　这是深化合作的号角——习近平主席在总结过去5年的合作经验的基础上，规划新的合作蓝图，提出发展更紧密、更全面、更牢固的伙伴关系。 　　这是旗帜鲜明的态度——习近平主席指出，中国尤为珍视金砖国家合作，列为外交优先领域，坚持同金砖国家做好朋友、好兄弟、好伙伴。 　　巴西福塔莱萨峰会的另一个重大突破是首次将政治安全问题纳入议题，这是金砖国家合作的又一大进展。为此，习近平主席指出，金砖国家既要做世界经济稳定之锚，也要做国际和平之盾。 　　福塔莱萨是“金砖梦”的新起点。展望未来，习近平主席提出了四个“坚定不移”： 　　——坚定不移推动经济可持续增长； 　　——坚定不移开展全方位经济合作； 　　——坚定不移塑造有利外部发展环境； 　　——坚定不移提高道义感召力。 　　习近平主席的提议既高瞻远瞩，又具可操作性，为“金砖梦”指明了道路与方向，赢得其他金砖国家领导人积极响应。 　　“大鹏之动，非一羽之轻；骐骥之速，非一足之力。只要我们心往一处想、劲往一处使，金砖国家将展开腾飞的翅膀，飞得更快更远。”习近平主席的话语充满着对金砖国家美好未来的信心与憧憬，而中国信心与中国力量必将成为“金砖梦”展翅腾飞重要动力之源。

    7月24日，国际货币基金组织IMF发布最新一期《世界经济展望》WEO更新报告。IMF下调今年全球增长预测0.3个百分点，降至3.4%，主要由于一季度经济增长疲软特别是美国产生的遗留影响，以及几个新兴市场的前景变得不那么乐观。 　　其中，IMF预计今年中国经济增速为7.4%，较4月份的预测值下调0.2个百分点。2015年，尽管经济前景仍在很大程度上取决于政府目标，但随着经济过渡到更可持续的增长路径，预计增长将减缓到7.1%。 　　“发达经济体仍面临着高水平的公共以及私人债务，阻碍了经济复苏。虽然这些负面因素正在逐渐消退，但国家间仍表现出不均衡的复苏态势。新兴市场经济增速与危机前相比有所放缓，目前面临的最大问题是潜在的结构性问题，必须采取结构性改革。与此同时，新兴市场必须做好准备应对美国货币政策正常化后带来的影响。”IMF首席经济学家奥利弗路布兰查德olivierBlanchard在WEO发布会的开幕致辞中指出。 　　新兴市场面临两大挑战 　　IMF预计新兴市惩发展中经济体的增长在2014年将下降0.2个百分点至4.6%，2015年将升至5.2%。 　　其中，下修幅度最大的是俄罗斯，IMF将其2014年的经济增幅由1.3％下调至0.2％，并将2015年增速从2.3％下调至1％。主要原因是俄罗斯地缘政治紧张局势的恶化导致经济活动急剧减速，商业信心下降，资金大量外流以及投资预计将在较长时间内处于疲软状态。 　　新兴市场以及其他发展中国家里，印度的经济增长已经触底回升，预计经济活动将随着选举后商业情绪的恢复而逐渐回升，从而抵消雨季对农业增长的不利影响；巴西金融条件的收紧以及商业和消费信心的持续低落抑制了投资并阻碍了消费增长；墨西哥建筑业的疲软和美国复苏的减缓预计将导致2014年增长率低于先前的预测。 　　布兰查德指出，展望未来，新兴市惩发展中经济体主要面临两方面的挑战。 　　首先是进行结构性改革，以重新平衡经济并增强潜能。其次是要适应不断变化的世界环境。这种变化已经开始。发达经济体的复苏意味着对它们的出口需求增加。在美国货币政策正常化意味着一些之前去新兴市场寻找更高回报的资本将流回到发达经济体，这又意味着更紧缩的财务状况以及更困难的金融环境。 　　为应对这些挑战，新兴市场国家迫切需要实施结构改革，以提高增长潜力或使增长更可持续。同时应当允许汇率随经济基本面的变化而调整，在必要时还应解决通胀压力和政策可信性问题，这总体上有助于建立货币政策空间。 　　中国今年经济增速降至7.4% 　　IMF预计全球增长从2014年第二季度开始将回升，因为导致第一季度增长疲软的一些因素如美国的库存调整将只会产生短暂的影响，而另一些因素将会被有关政策包括中国实施的政策在一定程度上抵消。预计一些先进经济体明年的增长将有所增强，因此，2015年增长预测仍维持4%。 　　WEO报告还指出，中国国内需求的减缓程度超过预期，这是因为当局在努力控制信贷增长，以及房地产活动的调整。中国今年下半年采取了有限的、有针对性的政策措施来支持经济活动，包括中小企业税收减免、加快财政和基础设施支出以及有针对性地下调准备金率。 　　IMF预计今年中国经济增速为7.4%，较4月份的预测值下调0.2个百分点。2015年，尽管经济前景仍在很大程度上取决于政府目标，但随着经济过渡到更可持续的增长路径，预计增长将减缓到7.1%。 　　布兰查德则表示，住房投资在中国已经出现放缓，并且预计这一放缓趋势仍将加剧。政府已经通过了一系列针对重点领域的刺激措施来抵消这一点，如铁路投资和保障性住房建设。近几个月来信贷流动有所提高，同时增加基础设施建设支出，以及改善出口。中国面临的主要挑战仍然是如何实现更均衡的增长——减少投资、增加消费。 　　发达经济体应保持宽松货币政策 　　WEO报告指出，今年上半年全球增长弱于预期，表明多数经济体仍需将提高实际和潜在增长作为优先任务。即使是在利率继续处于极低水平、复苏制约因素已经缓解的情况下，发达经济体仍未形成强劲的需求增长势头。 　　因此，IMF认为所有主要发达经济体应保持宽松货币政策，同时改变财政调整的步伐和结构，以支持复苏和长期增长，最终各经济体都应逐步实现货币政策的正常化。 　　库存的严重积压以及恶劣的寒冬对需求的抑制共同导致美国第一季度经济增长远差于任何人的预期，但IMF指出美国的增长将随暂时性因素的消退而回升。但由于投资复苏疲软，这种回升预计只能部分抵消第一季度疲软导致的全年增长下降。目前预测2014年增长率为1.7%，较此前的预测值下调了1.1个百分点，同时上调2015年经济预期0.1个百分点至3%。 　　布兰查德指出：“货币政策正常化的速度是美国现在面临的主要政策问题。目前较为合适的计划是在今年晚些时候退出量化宽松QE政策并在明年中期首次加息。但加息的时间可能会因为通胀和失业因素做出调整。” 　　欧元区终于迎来了从衰退到复苏的转机，IMF预计欧元区2014年经济增速为1.1%，2015年为1.5%，比4月份预期上调0.1个百分点。但各经济体的增长表现依然不均衡，原因是依然存在金融分割状态、公共和私人资产负债表受损，以及一些经济体失业率高。 　　“虽然对于欧元区的经济预期并没有太大调整，但数字掩盖不了欧元区国家之间的不均衡，比如我们上调了对德国的预期同时下调了对法国的预期。”布兰查德说道。 　　为加强复苏，欧元区仍需要对需求和供给两方面均采取强有力的措施。欧洲国家普遍面临失业率过低以及低通胀的问题，因此，刺激需求的政策仍是重中之重。由于财政空间紧张，货币政策必须继续支持活动。 　　对于欧洲央行近期实施的负利率等一系列措施，布兰查德表示：“欧洲央行最近采取的措施非常受欢迎，但对于评估其效果，实在言之过早。如果通胀继续维持在低水平，应考虑采取其他措施。” 　　IMF指出，“安倍经济学”Abenomics产生的积极作用开始显现，国内需求强劲，投资意愿增强。鉴于日本第一季度的增长表现强于预期，IMF上调其2014年经济增长预期0.3个百分点至1.6%。但长期来看，由于日本计划取消财政刺激，以及增加消费税对需求的不利影响，预计日本在2015年将减缓到1.1%。

　　“目前全国人大正在起草房地产税立法草案，考虑将现有的房产税和城镇土地使用税合并，并将房地产税列为地方税种。”国务院发展研究中心研究员倪红日28日在“新常态经济与财税改革方案实施高端论坛”上说。 　　倪红日在接受《经济参考报》记者采访时进一步指出“城镇土地使用税是对土地征税，按照土地的面积来计税征税；房产税是对房产征税，按照房产原值进行征税。房子是建在土地上的，将来这两个税种合并之后，即‘房地合一’，计税依据和税基就发生了变化，合并后的房地产税会按照房子的市场评估值来征税。” 　　“我们和财政部、国税总局对于房地产税的研究已经持续十年了，目前为止方案大体就是这个思路，现在全国人大正在起草房地产税立法草案，基本上也是按照这个方向在制定草案。”倪红日表示。 　　事实上，社会各界对于房地产税的法理依据存不同看法。国家税务总局原副局长许善达曾在多个场合表示，地产的所有者是国家，而房产的所有者是私人，土地是升值的，房屋是贬值的，房地产税开征在法理和理论上没法给出可信服的解释。 　　在各种争议声中，房地产税立法缓慢推进。财政部财政科学研究所所长贾康表示，最理想的情况是今年房地产税立法有个文本，明年有实质性动作“但到目前为止，房地产税立法还没有列入人大立法工作的计划，年内也不会有任何动作”。“我们现在只能说力争2016年立法可以推出。”倪红日表示。而天津财经大学经济学院财政系教授李炜光则向《经济参考报》记者表示：“我觉得2016年都很难推出。” 　　在诸多难点中，要不要对住宅性房产征税、如何征税是争议的焦点“我的意见是只对高端住宅征税，普通住宅暂不征收，以后再说。”倪红日表示“还有一种观点是普遍征收，但这样就需要对低收入人群或低面积住宅不征税。” 　　在谈到房地产税征收是否存在技术难题时，倪红日告诉记者“现在二手房交易要过户，缴纳契税的时候就是按照房产的市场评估值来征的。”倪红日称，北京市每个市民名下有多少套房产，财税系统都有掌握，按照房产的市场评估值征税不存在任何技术问题。

李克强同新登记企业负责人座谈简政放权改革时强调 该放的放开 该扶的扶好 该管的管住 让千千万万新创企业在公平市场竞争中成长壮大 　　7月25日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在山东济南召开部分新登记企业负责人座谈会。 新华社记者 黄敬文 摄 　　7月25日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在山东济南召开部分新登记企业负责人座谈会。 新华社记者 黄敬文 摄 李克强说，上半年经济运行保持在合理区间，市场预期稳中向好。但也要看到当前仍存在下行压力，必须坚持区间调控，注重定向调控，持续激发市场活力，增强发展动力。新登记企业是市场经济发展的新生力量，而且大多从事服务业，可以为群众提供更多消费选择，带动大量就业，符合国家结构调整和产业升级大方向，发展潜力很大。企业进入市场，就意味着要承担经营风险和社会责任，政府也有义务为大家发展加油助力。 　　一是要继续简政放权，创造好的营商环境。决不能让企业被各种不合理的制度规定捆住手脚，走不动，行不远，甚至关门停业。政府要加快取消不必要前置审批和资质资格认证等，下决心打掉前进路上一个个“障碍栏”，使企业经营更加便利。二是要加大对新创企业的财政支持和金融服务。针对融资难、成本高等问题，研究对新创小微企业的扶持政策，金融机构既要讲经济效益，也要讲社会效益，承担社会责任，为小微企业发展服务。三是政府和企业要共同营造公平竞争的市场环境。市场经济是法治经济，也是道德经济，要靠信用做基础，靠公平规则竞争，企业要讲诚守信，政府也要依法严格监管，打击处罚违法违规失信行为，这也是为诚信经营助力。总之，要通过深化改革、转变政府职能，把该放的放开，该扶的扶好，该管的管住，使新创企业在公平公正的环境中不断成长壮大，持续健康发展。你们的成功具有标杆意义，会吸引更多的后来者创业，最终让群众受益，也为经济发展和结构调整作出贡献。 杨晶参加座谈。

　　新的“改革窗口”已经开启。对湖北而言，“建成支点、走在前列”的根本动力、发展空间和战略路径，全在于改革开放。但改革红利不是张嘴就有，坚定不移地把改革创新作为第一动力，意味着我们下半年的经济工作攻坚战，很大程度上就体现为一场改革攻坚战。我们必须以先人一步的改革举措，以实实在在的改革成效，激活逆势而上的强大动能，赢得行稳致远的宽广未来。 　　全面深化改革是一场“大考”。考验之大，首先在于我们面对的发展大环境已经发生巨大而深刻的变化，靠老一套办法抓发展，靠陈旧的三板斧去抓经济工作，非但适应不了当前的发展形势，实现不了竞进提质、升级增效的总体要求，更会贻误改革的大好时机。中国经济已经换挡到中速增长的轨道，中央政策已经从“大满灌”变为了“滴灌”，还指望搭高速增长的便车，坐等政策的普惠，哪里抓得住逆势而上的机遇？招商引资的竞争早已升级为软环境的竞争，还靠着一个酒会、一个致辞、一个宣传片的简单套路去争取，哪里还有优势可言？市场要对资源配置起决定性作用，缺资金只会找银行，要政策只会找财政，要支持只会“找市长”，哪里谈得上用好市场这个“法宝”？网络经济正在突飞猛进，新技术、新产业、新业态层出不穷，日新月异，如果我们还不敏锐、不熟悉、不在行，哪里找得到新的增长点？ 　　改革永远是由问题“倒逼”产生的，改革永远需要我们因时而动、因势而变。为什么我们一旦对科技成果转化收益分配、无形资产处置方式等十个方面进行重大改革，就破了藩篱、拆了路障，唤醒沉睡的“知本”，开全国先河，被誉为湖北“科技新政”？ 　　为什么仅仅一项工商登记改革，将实缴登记制改为认缴登记制，推行“先照后证”，降低准入门槛，就能出现市场主体井喷式增长局面？这说明，我省经济发展中的很多问题，都可以通过改革找到出路、找到办法。只要真正迈开改革创新的步子，深处发力，就能更快更多地释放改革红利。 　　必须承认，我们改革创新的任务还很重。加大简政放权的力度，还需要积极承接国家新一轮取消和下放的审批事项，进一步清理、下放、取消一批省级审批事项，尽量减少对市场主体的干预，加快取消不必要的前置审批和资质资格认证等，该放开的彻底放开，最大限度促进投资便利化，释放民间投资创业活力；深入推进国有企业改革，还需要加快推进省属企业的改革，大力支持省属企业发展混合型所有制经济，抓紧推出一批允许非公有资本参与的国企改制重组和国有重点投资项目；加大金融改革创新力度，还需要创新金融产品，创新服务方式，积极探索订单、专利、企业股权抵押贷款业务，有序放开和搞活金融市场，切实解决企业发展的资金瓶颈约束；全面深化改革各项任务的落实，更需要省直各部门和各县市主动作为、积极探索，全省上下同心协力、攻坚克难，靠改革创新推动跨越发展的强大气场。 　　我们也必须承认，有的地方、有的部门、有的领导干部，还存在不愿改、不敢改、不会改的问题。在固化的利益面前，还抱着权力“明放实不放”；在改革可能面临的风险和质疑面前，等待观望，裹足不前，怕担风险，守着“太平官”过日子；在新情况、新问题面前，老办法被打破，新办法又不会用，发力失准，进退失据。下大力气提高应对复杂局面的适应能力，提高应对更高发展标准的创新能力，才能以改革创新来拓展更大的发展空间，赢得更大的发展优势。 　　在改革创新上拿出“逢山开路、遇水架桥”的闯劲，“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，“甩开膀子、迈开步子”的干劲，我们就一定能为“大考”交上一份出色的答卷，为“建成支点、走在前列”创造出源源不竭的动力。