2014年上半年，以能源重化工业为主的东北地区经济受到严重冲击，国家发改委密集调研，为新一轮重振东北经济政策做准备。7月23日，腾讯财经获悉，由发改委主导的这一方案起草完毕，已上报国务院，等待审议。 23日，原国家发改委副主任张国宝在参加长江商学院东北高峰论坛时，透露了以上信息。张国宝曾任国务院振兴东北老工业基地办公室主任，也曾主管发改委振兴东北司。 张国宝说：“（现在）国务院也好，中央机关也好，面对这个压力，正在研究采取措施。发改委以东北司为主起草了文件，就是《关于支持东北振兴若干重大举措》，这个文件报到了国务院，但是还没有来得及开会审议、研究、下发。” 今年5月时，发改委副秘书长范恒山也曾提及，发改委将按照国务院部署，会同有关部门，研究政策措施来推动东北地区经济又好又快地发展。 7月23日，张国宝介绍了这份未披露文件里，会从以下四方面克服东北经济下行压力。 第一，释放市场活力，进一步简政放权。能够让东北地区自己决定的事情，就不要像过去再走层层审批。他说：“比如说大连长兴岛要搞石化产业基地，是不是还像过去一层层报批？授权辽宁省？对这些问题提出了一些建议。” 第二，促进非公有制经济发展。过去10年，东北形成了一些有实力的民营企业，但和江浙、广东相比还有不小差距。东北经济的开放不够、改革深度不够，因此要着重促进非公有制经济发展。 同时，也要进一步深化国有企业改革。早年东北国有大企业众多，归属中央，后来它们从央企变成地方国企，有不少实现了经营者持股。但现在，东北保留的央企数量仍旧很多，例如大连造船厂、沈飞、哈飞、大庆油田等，这些老牌央企仍归国资委管辖。对央企的下一步改革是管理部门面临一大课题。 第三，要依靠创新，完善区域创新政策，加强创新基础条件建设。 第四，要加强培育新兴产业，推进工业化与信息化的融合发展，大力发展现代服务业。 以上文件起草的重要背景是，振兴东北10周年后，这一地区又遇到了新挑战。 2003年，国务院正式发文，实施振兴东北地区老工业基地发展战略，这和西部大开发同时成为国家级重要的地区发展战略。2014年以来，这一地区的发展困难再一次曝露。 张国宝说：“首先地区（国民）生产总值增速在下降，特别是14年以来，工业增速、固定资产投资增速、对外贸易增速明显下降，财政收入增速总体也在下降。” 用电量指标也能看出东北经济不容乐观。2003年-2012年，东北地区用电平均增长12.4%，其中辽宁省10年间的平均增长是9.3%。但是2014年上半年，辽宁省用电增长只有4.1%；吉林省与黑龙江用电量增长是负值。 张国宝说：“过去10年，东北振兴取得了举世瞩目的成果，对外开放水平不断提升，产业竞争优势逐渐恢复，装备制造业和农业的战略地位进一步凸显……国务院关于实施东北地区老工业基地振兴战略的决策是正确的。但是我们也要看到，东北老工业基地体制性、机制性、结构性的问题尚未得到根本解决，振兴的任务仍然很艰巨。” 尽管压力巨大，张国宝也补充指出，当前东北经济仍有独特亮点，例如农业、现代服务业增长速度快，汽车产业、海洋工程、集成电路产业等有优势。

6月份，我国生产资料市场价格受到产能过剩矛盾突出、市场供大于求压力较大等因素的影响，环比下降0.53%；同比下降1.94%，降幅环比收窄0.93个百分点。1月~6月份，我国生产资料市场价格累计同比下降3.82%。 从监测的9大类品种看，除了有色金属、化工产品和汽车价格连续3个月上涨外，其他品种价格均呈下跌走势。其中，有色金属价格环比上涨0.33%，涨幅环比缩小3.16个百分点；化工产品价格环比上涨0.72%，涨幅环比扩大0.45个百分点；汽车价格环比上涨0.41%，涨幅环比扩大0.17个百分点。原煤、成品油和木材价格转升为降。其中，原煤价格环比下降0.81%，成品油价格环比下降1.12%，木材及制品类价格环比下降0.02%。黑色金属、建材和机电产品价格继续下跌，降幅均有所扩大。其中，黑色金属价格环比下跌1.2%，降幅环比扩大0.68个百分点；建材价格环比下跌1.13%，降幅环比扩大0.92个百分点；机电产品价格环比下跌1.46%，降幅环比扩大0.82个百分点。 钢材市场呈现供强需弱态势 6月份，国内钢材市场继续弱势盘整，粗钢产量再创新高，加大了供应压力；下游用钢需求明显回落，市场整体呈现明显的供强需弱态势，商家和终端用户均以观望为主；国内钢市的淡季特征明显，现货市场出货明显减少，钢材社会库存下降连续数周减速，且库存继续由市场向钢厂内部转移。 6月份，原材料价格先跌后稳，成本支撑力度不足。其中，铁矿石等钢铁炉料市场呈“W形”走势，特别是进口矿价格在月中一度跌至年内新低；钢坯、冶金焦、废钢等价格以稳中弱调为主，在月底才出现企稳反弹的迹象。同时，由于资金紧张，多数钢厂放弃长协矿，转而进入现货市场采购，且为了加速资金周转，纷纷缩短了铁矿石等原料的库存周期。这些改变极大地影响了原材料市场的走势。 6月份，国内钢材市场综合价格环比下跌1.23%，降幅环比扩大0.68个百分点；同比下降5%。监测的主要品种价格基本全线下跌，其中无缝钢管、硅钢片、线材和轻轨的月平均价格下降较为明显，环比分别下跌3.01%、2.86%、0.89%和0.73%，同比分别下跌7.64%、6.64%、5.65%和6.94%。 进入7月份后，随着晴好天气的增多，户外工程项目施工将逐渐恢复正常，从而带动钢材需求释放。但是，由于成本下行，钢厂仍有利润可言，生产热情较高，预计后市价格仍将弱势向下盘整。 煤炭结构性过剩的态势延续 进入6月份，虽然夏季用电高峰临近，但由于用电需求增长整体放缓，水电和沿海地区燃气发电增长较快，发电用煤增长乏力。再加上电厂煤炭库存处于高位，沿海电厂的采购需求并未明显升温，环渤海港口的煤炭发运量总体与5月份基本持平。此外，铁路煤炭调入量继续远超港口发运量，港口煤炭库存整体继续攀升，市场总量宽松、结构性过剩的态势仍在延续。 6月份，国内煤炭市场平均价格环比下跌0.81%，同比下降12.53%。其中，烟煤、无烟煤价格环比分别下跌0.79%、0.87%，同比分别下降12.71%、11.83%。 后期，考虑到煤炭产能充足、煤炭产量随时等待释放，以及各环节煤炭库存仍处于较高水平、动力煤需求整体仍较疲软等情况，煤价短期内不具备上涨的基础。 建材产品价格继续下行 由于产能释放较快，供过于求的矛盾较为突出，6月份，建材产品价格继续下行，环比下降1.13%，降幅环比扩大0.92个百分点。6月份，由于各地水泥市场进入淡季、房地产市场需求依旧疲软，水泥的销量下滑明显，价格环比下降1.45%、同比下降4.14%。 有色金属、化工产品价格环比上涨 6月份，国内有色金属市场价格受到国际期货市场和国内现货市场的综合影响，环比上涨0.33%，涨幅环比收窄3.16个百分点；同比下降3.45%。 其中，国内现货铜价跟随期货走出先跌后涨的行情。随着我国逐渐进入铜需求淡季，铜材、线缆企业的开工率均有不同程度的下滑，厂商采购的积极性不高。镍价方面，由于下游转入生产淡季，市场流通货源比较充裕，下游工厂与囤货商采购较少，6月份镍价基本呈现向下震荡的走势。 具体来看，6月份，镍、锡和铜价格环比分别下降2.39%、0.7%和0.1%；镍价同比上涨27.71%，锡和铜价格同比分别下降2.14%和5.13%。 6月份，在主要监测的36个化工产品中，有23个品种价格上涨；化工产品价格继续上行，环比小幅上涨0.72%，涨幅环比扩大0.45个百分点。 具体来看，6月份，天然橡胶价格出现小幅反弹，环比上涨0.24%，同比下降20.15%；合成橡胶价格环比上涨0.87%，同比下降4.09%。进入第三季度，橡胶主产区进入割胶旺季，供应压力将进一步增大。此外，6月份，受到原油价格上行的影响，苯类产品价格呈现上涨走势，其中纯苯、甲苯和二甲苯价格环比分别上涨3.46%、1.66%和0.8%。（

国务院总理李克强7月23日主持召开国务院常务会议，部署多措并举缓解企业融资成本高问题，审议通过《企业信息公示暂行条例（草案）》，推动构建公平竞争市场环境。 会议指出，企业是经济活动的基本细胞。当前我国货币信贷总量不小，但企业特别是小微企业融资不易、成本较高的结构性问题依然突出，不仅加重企业负担、影响宏观调控效果，也带来金融风险隐患。有效缓解这一问题，既可为企业“输氧供血”，促进当前稳增长，又能形成金融与实体经济良性互动，使经济固本培元、行稳致远。要按照定向调控要求，多措并举、标本兼治，推动结构性改革和调整，深化金融体制改革，加强金融服务和监管，为做强实体经济、扩大就业和改善民生提供金融支持。 会议确定，一要继续坚持稳健的货币政策，保持信贷总量合理增长，着力调整结构，优化信贷投向。加大支农、支小再贷款和再贴现力度，提高金融服务小微企业、“三农”和支持服务业、节能环保等重点领域及重大民生工程的能力。二要抑制金融机构筹资成本的不合理上升，遏制变相高息揽储，维护良好的金融市场秩序。三要缩短企业融资链条，清理不必要的环节，整治层层加价行为。理财产品资金运用原则上应与实体经济直接对接。四要清理整顿不合理收费，对直接与贷款挂钩、没有实质服务内容的收费，一律取消。规范担保、评估、登记等收费。严禁“以贷转存”、“存贷挂钩”等行为。五要优化商业银行小微企业贷款管理，采取续贷提前审批、设立循环贷款等方式，提高贷款审批发放效率。对小微企业贷款实行差别化监管要求。六要积极稳妥发展面向小微企业和“三农”的特色中小金融机构，加快推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，促进市场竞争，增加金融供给。七要大力发展直接融资，发展多层次资本市场，支持中小微企业依托中小企业股份转让系统开展融资，扩大中小企业债务融资工具及规模。八要完善商业银行考核评价指标体系，引导商业银行纠正单纯追逐利润、攀比扩大资产规模的行为。九要大力发展支持小微企业等获得信贷服务的保险产品，开展“保险+信贷”合作。积极发展政府支持的担保机构，扩大小微企业担保业务规模。十要有序推进利率市场化改革，充分发挥金融机构利率定价自律机制作用，增强财务硬约束，提高自主定价能力。综合考虑我国宏微观经济金融形势，完善市场利率形成和传导机制。会议要求，各有关部门要抓紧制定实施配套办法，定期督促检查，引入第三方评估，确保政策尽快落实、见到实效。 会议指出，在推进工商登记制度改革、废除企业年检制度、大力取消事前审批的同时，加快实施企业信息公示制度，从主要依靠行政审批管企业，转向更多依靠建立透明诚信的市场秩序规范企业，是创新政府事中事后监管的重要改革举措，有利于进一步转变政府职能，推进简政放权、放管结合，营造公平竞争市场环境，让“信用”成为社会主义市场经济体系的“基础桩”。会议审议通过《企业信息公示暂行条例（草案）》，建立了反映企业基本经营状况的年度报告公示制度，并要求即时公布股东出资、股权变更等信用信息，有关部门要对公示信息进行抽查。设立经营异常企业名录和严重违法企业名单制度，对不按时公示或隐瞒情况、弄虚作假的企业采取信用约束措施，在政府采购、工程招投标、国有土地出让等工作中依法予以限制或禁入。建立部门间互联共享信息平台，运用大数据等手段提升监管水平。对不守法、不诚信行为“广而告之”，让违法企业一处违规、处处受限；为诚实守信的企业树“金字招牌”，让诚信企业在公平竞争中不断增多壮大。

 中海油近段时间在抛售化工资产上的动作可谓“接二连三”，继上周拟1元出售化工公司股权后，昨日，北京商报记者从北京产权交易所看到，中海油旗下的山东海化又挂出转让两家化工公司股权的公告。 　　经北京商报记者梳理后发现，中海油子公司一个月内出售的几家化工公司均处亏损状态，虽然公司方面“一厢情愿”要做产业结构调整，但多位业内人士称，引来接盘者的难度较大。 　　公告显示，这一次被转让的标的分别为山东海化氯碱树脂有限公司51.98%股权和山东海化华龙硝铵有限公司100%股权，挂牌价分别为11927.82万元和9866.74万元，这两家公司均属于化学原料及化工产品制造企业。昨日，山东海化股份有限公司内部一位刘姓负责人告诉北京商报记者，出售上述化工资产主要为“产业结构调整”。 　　“近年来，受经济环境、生产规模等因素影响和制约，被转让的企业生产经营困难，产品竞争力下降。”山东海化曾在公告中坦言。数据显示，这两家公司在2013年度中均处亏损状态，且亏损额都已超过1.6亿元。在其看来，上述交易有利于进一步提高资产质量，优化资源配置。 　　不过，能否有接盘者愿意为这些“竞争力下降”的资产买单，多位接受采访的行业内专家表示并不乐观。卓创资讯分析师高健分析称，对于上述交易，“其他企业接受的难度比较大，因为要剥离的公司产品本身就是供应过剩的，市场竞争能力偏弱。而且，现在市场资金面偏紧，难有企业能够接手”。 　　山东海化方面也有担心，“挂牌整体转让存在公开征集但没有产生意向受让方，首次挂牌转让失败的风险。”另外，公司刘姓负责人告诉北京商报记者，由于是刚挂牌，还不清楚目前是否有其他企业愿意接盘，“只有到挂牌期满后才能知道结果，公司方面也会就此发布公告。” 　　据北京商报记者不完全统计，近一个月内，中海油子公司在北京产权交易所已经集中抛售4家化工公司股权，及一家化工厂的整体权益，其中，山东海化集团有限公司转让的山东薛焦化工有限公司6.27%股权挂牌价仅为1元。值得一提的是，上述被挂牌转让的化工公司在财务表现上均处于亏损状态。依据各公司2013年度的审计报告，几家公司总负债超20亿元。

 近日，国家发改委、财政部、国土部、住建部等11个部委联合下发国家新型城镇化综合试点通知，要求各省选择符合条件的不同层级市、镇作为试点在8月底前上报发改委。 　　对此，业内人士表示，当前城镇化问题单靠城市改革难以解决，迫切需要寻找新突破口，要改变以往以单纯促进发展为目标的做法，集中优势资源设置试验区。尤其针对人口10万以上的建制镇，开展新型设市模式试点，这也将成为近中期推进新型城镇化的重点。 　　据介绍，此次试点对象将重点放在镇改市工作。选择镇区人口10万以上的建制镇，开展新型设市模式试点工作。建立行政管理创新和行政成本降低的设市模式。按照城市设置和简化行政机构联动原则，探索新设市城市的行政管理模式，合理增设城市建制，优化行政层级和行政区划设置，提高行政效能，降低行政成本。 　　对此，中国城市规划设计研究院相关人士在接受《经济参考报》记者采访时表示，从现阶段人口流动方向来看，人口向大城市和小城市两端聚集。 　　“从数据来看，我国57座人口百万以上的特大城市集中了1.66亿人，占全国城镇人口的27%。20万人以下的小城市与小城镇，集聚了全部城镇人口的51%。其中县级单元聚集了全国新增城镇人口的54.3%，是城镇化的重要层级。”上述人士表示。 　　他认为，县、镇、新城新区历史上一直是我国最基本最稳定的行政治理单元，其包含政治、社会、经济与文化的最小完整系统。其优势在于可降低城镇化成本、降低社会改革风险。 　　因此，从全国选取不同地区的基层单位进行综合型社会试验，可为推动顶层体制机制改革和基层社会经济全面发展提供有益探索。 　　而在试点内容方面，将重点探索建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的城镇化投融资机制、创新行政管理和降低行政成本设市模式、改革完善农村宅基地制度等方面。 　　具体来看，试点重要内容，是探索建立农村转移人口市民化成本分担机制。成本分担包括，建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，根据农业转移人口市民化成本分类，明确成本承担主体和支出责任。 　　据了解，政府将承担义务教育、劳动就业、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房以及市政设施等公共成本。企业则应落实农民工与城镇职工同工同酬制度。与此同时，试点地区需制定实施农业转移人口具体落户标准和城镇基本公共服务供给与居住年限挂钩的具体办法，主动承担人口市民化公共成本。 　　值得注意的是，对于试点融资要求，试点地区需把政府性债务纳入全口径预算管理，编制公开透明的城市政府资产负债表，以更好地吸引投资者，拓宽投融资机制，进一步解决城镇化资金问题。依据城市规划编制城市基础设施建设规划和融资规划，针对不同项目性质，设计差别化融资模式和偿债机制。理顺市政公用产品和服务价格形成机制、放宽准入、完善监管、制定企业通过PPP等模式进入特许经营领域的办法，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。 　　此外，在农村宅基地方面，试点地区需加快推进农村地籍调查，全面推进农村宅基地使用权登记颁证，将农民房屋纳入确权登记颁证范围。将宅基地和农房纳入全国统一的不动产登记体系，并率先建立和实施不动产统一登记制度。 　　据消息人士透露，试点地区将在农民用房确权的基础上，探索宅基地上的集体土地所有权的权能及实现形式和途径。据了解，试点地区将落实宅基地使用权人在宅基地占有、使用、收益和处分上的权能，在保障集体土地所有权人权益的前提下赋予宅基地使用权人更多权益。与此同时，在充分尊重农民意愿的前提下，探索宅基地有偿使用和有偿退出制度，探索超标准宅基地处置办法。

国家主席习近平将于今日（7月23日）结束对阿根廷、巴西、委内瑞拉和古巴的访问。这是习近平就任国家主席以来，第二次访问拉美。 　　与去年夏季选择出访加勒比海沿岸的特立尼达和多巴哥、哥斯达黎加及墨西哥三国不同，中国国际问题研究基金会拉美研究中心研究员、曾任中国驻阿根廷、巴西、墨西哥大使的沈允熬告诉《每日经济新闻》记者，习近平此次拉美之行，除了签署商业大单外，还首次与拉美领导人集体会晤，宣布成立中国-拉共体论坛。 　　“这意味着中国与拉美从单个国家的双边贸易合作阶段，进入到与拉美整体的合作阶段。”沈允熬说。 　　而随着习近平的出访，上述拉美四国与中国大单频签，不仅涉及飞机、资源卫星、石油和核电等领域，还涉及货币互换。 　　深化区域合作/ 　　中国高层正在践行十八届三中全会“构建开放型经济新体制”的决议，中国的对外开放更加主动积极和务实。上半年，国务院总理李克强出访非洲四国、欧盟的英国和希腊，国家主席习近平出访东亚的韩国；今年下半年，国家领导人出访第一站选择了拉美。 　　中国和拉美同属发展中经济体，随着经贸合作领域不断拓宽，利益交汇点和切入点日益增多。 　　2013年，中拉双边贸易额是2000年的近21倍，占中国对外贸易总额的6.3%。2000年中国入世前，中拉贸易规模首次突破100亿美元，当时只占中国对外贸易总额的2.7%。从去年的数据看，中国是拉美仅次于美国、欧盟的第三大贸易伙伴，拉美是中国的第七大贸易伙伴。 　　根据商务部的数据，2014年上半年，中拉贸易继续保持增长，今年前4月中国对拉美进口同比增长了15.2%。 　　沈允熬认为，习近平此次拉美之行包括三部分：去巴西参加金砖国家领导人第六次会晤；在巴西会见拉美国家领导人；访问拉美四国。 　　金砖五国指巴西、俄罗斯、印度、中国、南非。前五轮金砖国家领导人会晤，在这五个国家轮流举办过。这一次在巴西举行的第六次金砖国家领导人会晤，实际上是开启了新一轮会晤。 　　金砖国家之前的合作，对于推动世界经济发展、改善世界经济治理有很重要的促进作用。这一次在巴西举行的第六次金砖国家领导人会晤期间，习近平出席了金砖国家跟拉美国家的领导人会晤。 　　“这个是过去（中国领导人访问拉美）没有过的情况。”沈允熬说，并且史上第一次举行了金砖国家和南美国家领导人对话。 　　正是在这次会晤中，金砖五国成立了金砖国家开发银行，总部设在上海，初始核发资本为1000亿美元。也成立了金砖国家应急储备，初始承诺互换规模为1000亿美元，中方承诺出资410亿美元，南非50亿美元，其他三国各180亿美元。 　　“这对今后促进金砖国家和南美国家的交流起到很重要的推动作用。”沈允熬告诉《每日经济新闻》记者。 　　习近平在巴西期间，还开创性地举行了中国-拉美国家领导人会晤。这次会晤期间，中国同拉美和加勒比国家宣布成立中国-拉共体论坛，并将很快在中国举行第一届部长级会议。 　　“中国与很多拉美国家建立了很好的关系，但大多是和某一个国家的双边关系。”沈允熬说，中国-拉共体论坛成立的意义在于，这不是中国和拉美某个国家的双边会晤，是中国和拉美整体的合作机制。今后，中国和拉美国家除了双边合作之外，还有了中国和拉美地区总体的合作论坛。 　　访问成果丰硕/ 　　巴西是习近平访问拉美四国的第一站，也是第一个与中国建立全面战略伙伴关系的拉美国家。沈允熬回忆，在其离任驻巴西大使的1993年，中国和巴西刚刚提出建立战略伙伴关系。 　　2012年，中巴之间的战略伙伴关系升级为“全面战略伙伴关系”。 　　“中国和巴西已形成命运共同体，堪称‘南南合作’的典范。”沈允熬说，中国是巴西最大的贸易伙伴和出口目的地，也是其最大的进口来源国。 　　习近平此次访问巴西，双方签署了56项合作协议。世界第三大飞机制造商巴西航空工业公司，同意向中国天津航空有限责任公司和中国工银金融租赁有限公司出口60架E190型和E190-E2型飞机，而中国将于今年内发射中巴第五颗地球资源卫星。 　　巴西的全球铁矿石巨头淡水河谷也得到了三份大礼：与中国银行(行情,问诊)高达25亿美元的融资支持；与中国进出口银行50亿美元信用贷款的基础条款签署框架合作协议；其下辖的一家巴西港口与中国连云港(行情,问诊)签署合作协议。 　　阿根廷与中国也收获了满满订单，与中国的战略伙伴关系在习近平此次访问期间提升为“全面战略合作伙伴关系”。中国将在阿根廷建重水堆核电站，两国央行还签署了3年期110亿美元的货币互换协议。 　　习近平访问的拉美第三站委内瑞拉是中国重要的石油进口国，去年向中国出口石油日均62.5万桶，今年4月委内瑞拉方面曾表示，希望对中国的石油出口每天增加50万桶。中方则愿加大对委方卫星技术转让，并鼓励有实力的中国企业参与委内瑞拉经济特区建设。 　　至于与巴西近年发生的愈来愈多的贸易摩擦，沈允熬表示，正是因为双边贸易体量大，发生贸易摩擦才会引人关注。而习近平此次访问巴西时，中巴双方签署的《中国和巴西关于进一步深化中巴全面战略伙伴关系的联合声明》第十条就是“反对贸易保护主义”。 　　根据巴西发展、工业和外贸部的统计，2013年巴西对华出口总额达460亿美元，主要出口商品是阴极铜、铜矿石、大豆、糖、牛皮、纸浆和铁矿石等，比2012年增长10.8%。巴西从中国进口总额达373亿美元，比2012年增长8%。巴西对华贸易顺差为87亿美元。 　　“从大方向看，巴西有工业基础，资源丰富，与中国合作前景大，小波动是难免的。”沈允熬说。