工信部7月18日公布今年首批淘汰落后和过剩产能企业名单中，共涉及焦炭企业44家，总淘汰落后和过剩焦炭产能达1473万吨。 　　据“我的钢铁网”统计发现，44家焦炭企业中，有11家企业淘汰落后和过剩产能超过50万吨，共淘汰产能680万吨，占本次淘汰计划的46.2%。在本次淘汰名单中，也有钢企或其焦化厂上榜，分别是马钢钢铁有限责任公司和本钢板材股份有限公司焦化厂，其中本钢板材股份有限公司焦化厂以淘汰80万吨名列焦炭产能淘汰企业榜首。 　　据“我的钢铁网”统计，本次焦炭淘汰企业主要分布在山西，四川等11个省（区、市）。山西作为全球最大的焦炭生产基地，本次的产能淘汰企业数达17家，共计淘汰产能678万吨，占本次淘汰计划的46%，由此山西也成为本次焦炭淘汰落后和过剩产能最多的省份。紧随其后的是河北和贵州，分别以淘汰190万吨占本次淘汰计划的12.9%和淘汰165万吨占本次淘汰计划的11.2%列二三位。 　　对于本次淘汰落后和过剩产能企业名单，工信部要求有关省（区、市）要采取有效措施，力争在2014年9月底前关停列入公告名单内企业的生产线（设备），确保在2014年年底前彻底拆除淘汰，并且不得向其他地区转移。

23日关于京津冀产业转移的高规格会议将在北京召开，三地政府部门将在会上汇报产业转移项目计划和实施情况。25日前北京市将关于京津冀合作的最终政策规划上报国家发改委，31日京冀两地将签署京津冀八大项目合作协议。京津冀协同发展规划进入最后冲刺阶段。 京津冀政府明日向国务院汇报产业转移计划 权威人士对大智慧通讯社透露，明天（23日）高规格的京津冀产业转移相关会议在北京召开，三地政府官员将在会上汇报产业转移项目计划和实施情况。 北京市经信委人士对大智慧通讯社表示，目前京津冀合作已成为北京市经济工作的重点，市委办日夜都在筹划三地合作事宜。“北京经济发展到现在，产业如何调整，经济存量怎么升级，落后工业怎么退出，都要和京津冀协同发展一起规划。”上述人士表示。 上半年北京规模以上工业增加值增速6.3%，创年内新高，但仍未达到年度增长6.5%目标，其中重点产业投资项目更是下降30%，降幅继续扩大。 上述经信委人士表示，在投资项目缺乏的情况下，北京市有意借助京津冀一体化，共建一批产业聚集区，支持重点开发区在河北共建一批示范区，拉动投资。 大智慧通讯社从权威人士处获悉，北京同河北在京津冀合作方面已达成一项协议，两地将就园区建设、生态环境保护、轨道交通、汽车制造、物流打造4+1，共投资50亿。该人士还透露北京远郊三条地铁线路将修建到河北。 上述合作可能仅仅是一个开端，京津冀地区更大规模的产业合作将在本周揭晓。 京冀互动频繁深入 截止目前，京冀两地的互动更为频繁且深入。6月28日、29日，北京市委书记郭金龙、市长王安顺率北京市代表团到河北省考察，与河北省商讨京津冀发展。 上周五（18日），河北省常务副省长带队来北京召开京津冀一体化协调会议，落实6月28日北京市代表团在曹妃甸考察时提出的问题。 7月31日，河北省委省政府会带领全省11个地级市、26个园区来北京考察，并签署八个京冀合作协议。 “在京津冀一体化发展中，北京和河北的产业、企业层面合作机会较多，是京津冀产业合作重头。”大智慧通讯社从北京市政府人士处获悉，在京津冀产业转移合作上，重点区域都集中在河北，包括曹妃甸、廊坊（包括燕郊、香河）、永清、保定涿州一线，各区县有合作项目，可直接上报市经信委。25日前，北京将把关于京津冀合作的最终政策规划上报国家发改委。

国际在线消息(记者 张军勇 李雯婷)：中国是装备制造业大国，但不是装备制造业强国。在相当长的一段时间里，像掘进机这种用来挖地铁、开山洞的特种装备完全被欧美、日本等少数国家的“洋企业”、“洋品牌”所垄断。可喜的是，在中国中铁装备等众多中国装备制造企业不懈努力之下，这种状况正在被改变，而中铁装备也在从装备企业向装备服务企业转型升级中构筑着中国装备制造品牌的“世界梦想”。 　　7月，宽达100米、双向14条车道的河南郑州交通大动脉－－－－中州大道像往常一样，车流穿梭不息。路上的人也许并没有注意到，在这条交通主干道的下面，一条100多米长的隧道工程正在紧张施工中。而这里的“主角”是两台方头方脑、长相奇特的“大家伙”——中国中铁工程装备集团自主研发的世界最大的矩形盾构。该隧道工程项目经理杨红军介绍说：“人工干这个最大的风险是安全风险，另外有可能要断这个中轴大道，机器做就非常安全，而且这个施工环境干干净净，我保证你穿个皮鞋走上去依然这样，但是如果人工干，灰尘非常大，最难的是安全是控制不了的。” 　　据介绍，如果用传统方法，利用人工开挖这么长的一条隧道，断路施工最少要一年，而用矩形盾构只需两个月。在工期大大缩短的时，最大好处是道路免受“开膛破肚”之苦，交通不会被阻断，市民出行也不会受到影响。 　　与人们印象中的隧道工地人头攒动、各种机器设备齐上阵热火朝天的施工场面不同，这个隧道的施工现场只有十几个工人，而真正操作这个宽10米多、高7米多、重达400多吨的矩形盾构的人只有一个，而且还是在地面，根本不用到地下。“我们只需操作这几个按钮就可以了，其他的都不用动，很方便，另外我们历史记录有些报警状态，就是操作有什么失误的地方，或者参数有什么不合理的地方，这里都有显示，所有的系统包括下面的设备都是我们自己做的。” 　　上个世纪90年代中国开始从国外引进硬岩掘进机，用于重点铁路工程的隧道施工。中铁装备集团总经理谭顺辉告诉记者，这些身价几亿人民币的“洋家伙”在中国要么出现水土不服、要么在技术上被设置了很多障碍，严重影响着工程进度，给施工单位造成了惨重损失，经过不断摸索，造中国人自己的盾构被提上了议事日程。 　　“掘进机分两种，一种是打硬岩的叫TBM(硬岩掘进机)，打软土的就叫盾构，这种设备是集多种综合功能于一身的高端装备，专门在地下工程中施工，我们把它叫地下机械之王。2007年之前，整个掘进机技术都是被国外厂商给垄断的。我们这个企业的前身是搞隧道施工的，在这个过程中大量地使用了国外的品牌。使用国外品牌过程中感觉国外的品牌到我国的地质了解得不够，他的针对性的设计也不够。在应用的过程中，我们给他提供了大量的改进的建议。在边应用边提建议的过程中，我们觉得它这个设备其实也不复杂，为什么我们中国人不能自己造呢。而且在用国外厂商的产品过程中，受制于他们那个技术的垄断以及他们售后服务那种傲慢和价格昂贵的困惑和尴尬，我们就觉得我们应该造中国人自己的盾构。” 　　经过8年的努力，2008年中国首台国产盾构在中铁装备成功下线，并在试用取得了巨大成功，从而彻底打破了国外品牌的垄断。截至今年6月底，中铁装备先后出厂盾构161台，订单达到202台。国内20多个城市的地铁建设中使用中铁装备公司的掘进机，市场占有率达50%以上。 　　由于曾经深受“洋盾构”服务不给力之苦，中铁装备更加注重服务，24小时全天候为客户解决使用盾构过程中遇到的各种问题。在盾构总装车间，中铁装备董事长李建斌告诉记者，他们还在提升了服务水平和空间方面下足了功夫。“首先在安全方面，我们给他提供了很好的保障，因为我们过去有施工经验，我可以告诉他，你这样操作是安全还是不安全，提醒他;第二，我可以加大对他的培训，让他所有的盾构司机经过我们培训，他就放心了。我们又引进了一批在工地有施工经验，搞土木的施工技术人员，专门给施工单位提供土木的解决方案。这些都是技术指导不要钱的。” 　　继中铁装备之后，其他一些中国企业也纷纷生产出了自己的盾构产品。中国盾构产业的迅速崛起，让“洋盾构”感受到了强大压力，纷纷下调价格向中国促销，降价高达一两千万元人民币。 　　去年，中铁装备收购了长期合作伙伴、同时也是竞争对手的国际知名硬岩掘进机生产商德国维尔特公司。中铁装备总经理谭顺辉介绍说，此次收购与以往中国企业收购国外品牌的做法有很大不同。谭顺辉介绍说：“我们把这个企业收购了，就把它整个核心的部分，它的技术、专利还有它的品牌，我们都把它一次性的并购过来了，它的厂房，还有它的半成品包括配件，我们都没有要，就是它的包袱我们没有要过来，把最核心的东西接手过来了，这样我们在掘进机这块的业务马上就起来了。” 　　德国维尔特公司高级代表widding先生在收购签字仪式接受记者采访时表示，中铁装备是他们理想的“买家”。 　　“有几家公司进入我们的视线，其中中铁装备是最专业的。它具有雄心壮志，我们相信中铁装备能够以最佳的方式，来发展我们的隧道装备业务，使之发扬光大。” 　　成功收购维尔特公司后，中铁装备一跃成为国内第一、世界第二的掘进机生产厂商，真正实现了并肩国际顶级品牌的梦想。有了技术、服务和品牌的支撑，中铁装备加快了开拓国际市场的步伐，产品先后出口马来西亚、新加坡、埃塞俄比亚等国。特别是2台应用于马来西亚地铁建设的盾构，最高日掘进21米，提前计划工期43天贯通，创造了马来西亚盾构施工新纪录。在盾构总装车间，中铁装备董事长李建斌一边指着企业海外布局图，一边向记者介绍说：“我们现在德国公司已经成立了，去年收购今年德国公司已经注册成功了，公司已经开始运转了，聘的好几个老外已经开始开活了。我们现在(建立的国际营销中心)在香港一个，在德国一个，在巴西一个，在澳大利亚一个。” 　　据介绍，目前，中铁装备在香港、德国、巴西、澳大利亚建立起四大国际营销中心，同时正在积极开拓伊朗、阿塞拜疆、印度、俄罗斯等市场，并与其他企业一起努力让中国盾构走向世界。

 继2007年和2009年后，四川省启动了第三轮的扩权强县试点改革。至此，四川省183个县已经有78个县纳入了上述改革范围内。按照四川省的计划，到2017年，183个县中将至少有92个县的经济总量超过100亿元，40个左右县经济总量超过300亿元。 　　但21世纪经济报道记者注意到，此轮扩权强县试点改革依然针对经济权限，近年来业界呼声较高的“事权改革”仍未明确。 　　带动县域经济发展 　　四川省政府网站近日公布《四川省人民政府关于进一步深化和扩大扩权强县试点改革的通知》（下称《通知》），明确从今年7月起，四川省将新增19个扩权强县试点县。 　　四川省扩权强县试点自2007年7月开始启动，首批27个县纳入改革试点，2009年新增32个，加上此次新增的19个县，四川省扩权强县试点县达到78个，其数量已经接近四川省183个县的43%。 　　此次扩权强县改革中，上述《通知》称，在保持现有行政区划不变的前提下，比照原扩权强县试点改革的内容，赋予新增扩权试点县部分市级经济管理权限，包括计划直接上报、财政审计直接管理、税收管理权部分调整、项目直接申报、用地直接报批、资质直接认证、部分价格管理权限下放、统计直接监测发布8个方面共56项权限。 　　四川省社科院经济研究所所长郭正模告诉21世纪经济报道记者，四川省之所以力推扩权强县改革，其背后的经济动因较为明显。7月21日四川省经济半年报出炉：尽管四川省GDP同比增长8.5%的增速比全国平均水平高1.1个百分点，但四川经济整体上仍然延续去年以来的下行趋势，2013年四川同期的增速为10.1%，而四川省2012年上半年的GDP增速更是达到13%。 　　在四川省GDP构成中，成都市一家独大的局面久未改变，这造成了四川省GDP上两万亿后经济增长速度趋缓。而四川省政府在研究后提出“多点多极”发展战略，即是希望以四川省其他市州的发展重新激发该省经济的活力。 　　而提高四川省县域经济活力则被看成四川省多点多极战略的基础。四川省统计局发布的数据显示，截至2013年末，四川地区GDP超过百亿的县（市）已经达到56个，2014年四川省县域经济工作会议提出，到2017年，力争一半以上县经济总量超过100亿元，40个左右县经济总量超过300亿元。 　　前两轮改革受益于灾后重建 　　和前两轮扩权强县试点不同的是，四川省称将抓紧编制扩权试点县（市）管理权限清单，将赋予原试点县（市）的市级经济管理权限及时落实到新增的扩权试点县。按照简政放权的要求，抓紧研究将与改善民生密切相关的社会事务管理权限下放到扩权试点县（市），同时有序推进新增试点县财政管理体制改革。调整省、相关市和新增试点县的财政管理体制，确保新老体制平稳过渡、顺利对接。 　　但21世纪经济报道记者注意到，四川这一轮扩权强县虽然提出将进一步对财权进行改革、下放社会事务管理权限，但对于人事权的改革依然未有明确表示。这在四川省扩权强县改革中造成的问题主要表现在：当县一级政府财政上和市一级脱钩后，人事任免权依然掌握在后者手中，县一级政府在发展经济过程中容易和市一级政府发生冲突。 　　而在下一轮的改革中，四川省还宣布将建立撤县设区试点县退出机制。按照公平和规范运行的要求，扩权试点县（市）中已撤县设区的，按程序退出试点改革范围，恢复市级管理。为有利于行政和经济管理体制调整衔接，在市、区协商一致的基础上，可设立2年左右的过渡期。 　　四川省社科院副研究员刘敏福却认为，应该更加慎重地评价前两轮的改革。2007年——2009年间，“扩权强县”改革试点的三年多时间中，有两年多的时间恰逢四川地震灾后恢复重建时期，其间又逢国家大规模扩大内需的系列政策出台。在第一批27个试点县（市）中，有绵竹市、什邡市两个地震极重灾县，江油市、三台县、阆中市3个重灾县（市）。在第二批32个试点县（市）中，有罗江县、盐亭县、梓潼县、安县、苍溪县、剑阁县、旺苍县、南江县8个县属于重灾县。 　　“可以肯定地说，四川扩权强县改革试点县的改革成效特别是经济发展成果，许多地方很大程度上是得益于灾后重建和扩大内需的相关政策。因此，扩权强县改革的一些举措对促进试点县县域经济发展的作用还需要慎重评价。”刘敏福说。 　　四川省发展改革委主任唐利民此前接受21世纪经济报道记者采访时表示，未来将进一步研究编制下放权限试点县的管理权限目录，重点推动下放一批市级管理权限，特别是将与民生密切相关的社会事业管理权限下放到扩权试点县，推动将已下放至扩权试点县的权限推广至非扩权县。

 迟迟没有动静的页岩气第三轮招标终于有了进展。《每日经济新闻》记者了解到，一些省份已主动上报页岩气的招标区块，正等待国土部批复。 　　前两轮页岩气招标结束后，各区块的开发并不顺利，而多方在新招标区块上存在的意见分歧，或许是国土部迟迟没有进行第三轮招标的原因。多方博弈下，页岩气第三轮招标或将不再由国土部统一进行，而是下放到地方。一位接近招标评审工作的专家证实，虽然目前还没有正式文件落地，但招标下放地方几成定局。 　　上述专家认为，无论招标是否下放地方，关键还是要拿出好的页岩气区块来，才能吸引资金与企业进入。因此，对于新一轮的页岩气招标，区块的条件将决定招标的“成色”。 　　前两轮招标开发不顺利 　　第二轮页岩气招标早在2012年末便结束，而传言2013年下半年即将开始的第三轮页岩气招标，至今仍然没有官方说法。 　　本月15日，据媒体报道，湖南省国土资源厅已向国土资源部申报常德等5个页岩气勘查区块，预计新一轮区块出让工作或于年内启动。昨日（7月21日），湖南省国土资源厅地质勘察处的工作人员告诉《每日经济新闻》记者，目前已经上报了一个简要的计划。 　　此外，贵州省国土资源厅总工程师郭强证实，贵州省也上报了相关页岩气的区块资料。目前，全国多省份都已上报了各自的页岩气区块，国土资源部也在进行相关的评审工作，备战第三轮招标。 　　前两轮页岩气招标后，区块的开发情况并不顺利，这被认为是第三轮招标迟迟不能开展的主要原因之一。“页岩气开发在国内的技术并不成熟，且钻井开发需要大量的资金，除了中石化在涪陵地区有所突破外，其他中标公司目前都进展不顺利。加上之前也有媒体曝出过一些公司对矿权‘圈而不探’，因此，虽然国土部正在准备页岩气的第三轮招标，但还是有不少顾虑的。”卓创资讯分析师王晓坤告诉《每日经济新闻》记者。 　　国内页岩气开采已经进行了两轮招标，但并未为行业的发展带来实质性进展。在2013年6月和2014年1月，国土资源部、国家发改委、国家能源局等组织了几次开发进度汇报会，仅有一两家企业的勘探工作取得进展，大部分企业一直没有实质性进展。 　　永泰能源股份有限公司旗下的华瀛山西能源投资有限公司，是第二轮招标中获得区块的两家民企之一。永泰能源的工作人员告诉记者，一年半过去了，目前其获得的区块“仍然处于勘探状态”。 　　招标工作或下放地方 　　尽管大多数区块的开发进展不顺利，一些省份仍然开始了新区块的上报工作。“当前国家对于页岩气扶持力度加大，并提升到了国家战略新兴产业的高度，页岩气项目未来可对地方带来较大的经济利益，所以，各地方政府都很积极。”中宇资讯分析师关大利告诉《每日经济新闻》记者。 　　各地政府的积极态度，使得国土资源部也在考虑新的模式。据了解，新一轮页岩气区块出让有可能由国土资源部统一备案，在地方层面具体执行招标，每个省根据各自情况灵活招标，时间不一定统一，操作更方便。“这一方案目前还没有文件，但已经是大概率事件。”一位接近页岩气招标评审工作的专家证实。 　　将第三轮页岩气招标权下放地方，或许是多方博弈下国土部的无奈之举。“地方拿出资源后，希望得到收益，要么产气后将部分气留在地方，要么盈利后将部分税收留在地方。如果地方拿不到收益，便不愿意拿出资源。”一位不愿具名的专家表示，“这也是第二轮页岩气招标中区块被诟病的原因。” 　　为筹备页岩气第二轮招标，国土部在回避了传统油气公司的常规区块后，划定了25个相对有利区块作为初始方案。而在最终的方案中，一些区块征求所在省意见后被拿除，其余区块的面积也多数应所在省要求修改、缩小。由于第二次招标中区块条件较差，大多数民企选择了观望。 　　国务院研究室综合司副司长范必此前曾撰文称，我国矿产资源属国家所有，但对资源开发征收的税费比率较低，企业的利润空间较大。因此对于页岩气的开发，大部分收入将落入开发企业和个人手中。 　　范必认为，如果没有合理的分配制度，就可能像其他资源行业放开后一样，炒作探矿权和采矿权，少数企业和个人获得过多收益。反之，如果仍由少数国有企业作为页岩气开发主体，地方政府将只能有少量税收收入，大多数将上缴开发企业所在的发达地区或中央政府，这将影响地方的发展积极性。 　　新一轮招标区块是关键 　　“在第三轮页岩气招标中，国家将加大页岩气前期勘探的补贴投入。”上述接近评审工作的专家表示。 　　国土资源部地质勘查司副司长车长波在之前举行的中国国际矿业大会上曾表示，“国土资源部正在加大对页岩气勘探的投入，我们把页岩气的市场尽量放开，让有能力、有条件、有兴趣的企业进入。” 　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，从页岩气前两轮招标的情况来看，在勘探上加大补贴，需要更加慎重地考虑，因为“有可能会导致企业的骗补行为”。 　　“无论是把招标权下放到地方，还是在勘探上加大投入，只有把优质的区块拿出来，才能吸引企业与资金进入，从而促进行业发展。”林伯强告诉《每日经济新闻》记者。 　　四川宏华集团有限公司拥有油气开发经验，但因为认为招标中拿出的区块不好，其并没有参加页岩气的第二轮招标。“民企更多要从商业角度来考虑问题。页岩气开发成本实在太高了，除非区块质量优秀，可以让公司看到回报，否则公司不会轻易进入到页岩气领域进行开发。”宏华集团总裁助理邓学军表示。 　　邓学军认为，加大在勘探方面的补贴，对于想进入页岩气领域的企业来说是一个利好消息。但是即便加大了补贴，公司也仍然会综合考虑补贴与收益，因为页岩气开发中动辄上亿的投入对于民营公司来说负担太重。 　　事实上，目前中标的不少企业大多面临地质调查困难、技术储备、资金以及人才等各方面的问题。由于投资与回报不成正比，企业多处于进退两难的窘境。“新一轮公司是否会参与，主要看区块的质量。如果区块足够好，我们投入之后能有收益，便有参与的可能性。”邓学军表示。

“入世12年来，我国社会主义市场经济体制建设实现了跨越式的发展，中国逐步发展成为世界贸易大国和经济大国。在新的历史时期，加快构建开放型经济新体制，有必要进一步加强贸易政策合规工作。”商务部世界贸易组织司商务参赞刘毓骅7月18日在“贸易政策合规工作”专题新闻发布会上表示。 　　“做好这一部分贸易政策的合规工作，是我们现在非常难啃的一块硬骨头，困难很多。”刘毓骅坦言，一项规范性文件或者涉及贸易的政策措施，横向纵向涉及的层级多、范围广、领域深。 　　据了解，刘毓骅所指的贸易政策合规，即是指国务院各部门、地方各级人民政府及其部门制定的有关或影响货物贸易、服务贸易以及与贸易有关的知识产权等方面的规章、规范性文件和其他政策措施，应当符合《世界贸易组织协定》及其附件和后续协定、《中华人民共和国加入议定书》和《中国加入工作组报告书》相关规定。 　　“这需要我们有足够的勇气进入到改革的深水区。”刘毓骅说，商务部落实6月9日国务院办公厅发布的《关于进一步加强贸易政策合规工作的通知》（国办29号文），是迎难而上，是“在改革深水区做工作”。 　　避免解决贸易争端时处于被动 　　“废除或者修改不符合世贸组织规定的政策措施的工作，这些年一直都在做。”中国社会科学院国际法研究所国际经济法室主任刘敬东对《每日经济新闻》记者说，这项工作体量巨大，难度也大，但是必须做，因为是中国加入WTO的承诺。 　　今年6月9日，国务院办公厅印发的《关于进一步加强贸易政策合规工作的通知》（国办29号文）明确指出，国务院各部门、地方各级人民政府及其部门制定的贸易政策，应当符合世界贸易组织（WTO）规则。 　　贸易政策合规之所以上升到国务院层面的高度，刘敬东认为基于两个现实背景；一是，中国不再是入世之初那个新加入者，还需要过渡期；其次，随着贸易体量的增大，中国不可避免地与WTO其他成员发生贸易摩擦。 　　然而，中方在运用WTO规则维护自己合法权益时发现，某些部门和地方颁布的政策法规不合规，没有符合WTO规则和中国承诺，被诉讼方掌握证据抓了个正着，导致案件败诉，或者在争端解决中处于不利地位。 　　因此，此次国办29号文的发布，也是为了避免地方或部委颁布的政策法规可能导致中国在解决贸易争端时处于被动局面。 　　“这是一种后置的方式，现在还没有形成稳定的机制和制度。”刘毓骅说，事后清理法律法规就是“出台了再修订”，在一定程度上也会影响政府公信力，“这种工作方式已经不能适应我们国家从一个贸易大国到一个贸易强国转变的战略需要。” 　　“这次发布29号文表明，中国政府决定积极主动地变后置为前置，将我们贸易政策合规方式从事后清理为主逐渐转变成事前评估把关、事中沟通完善的方式为主，以此进一步提高我国对外开放政策的稳定性、透明度和可预见性。”刘毓骅说。 　　将出台《贸易政策合规工作实施办法》 　　这次力推贸易政策合规工作的主要对象，是规范性文件和其他政策措施。 　　据了解，规范性文件有三个特点：一是政策措施数量大，各部门、各级政府都在制定规范性文件；二是涉及的层级多，一套文件措施可能上到中央政府，下到地方各级部门；三是横向关联的部门广泛，一个措施出台，涉及多领域、多专业、多部门，这些规范性文件会直接影响企业的切身利益，影响程度有时会很深。 　　“这样的话，做好这一部分（规范性文件）贸易政策的合规工作，是非常难啃的一块硬骨头，困难很多。”刘毓骅说，涉及的层级多、范围广、领域深，“这需要我们有足够的勇气进入到改革深水区。” 　　那么，规范性文件以及与贸易相关的政策，大致有多少件？“无法统计。”刘敬东说，“凡是影响到WTO成员方贸易利益的都算在内。” 　　国办29号文要求，其他部委应在拟定贸易政策的过程中进行合规性评估，并在正式发布时将政策文本抄送商务部，拟定的贸易政策如有必要，应在按有关程序报送审查或自行发布之前就是否合规征求商务部的意见。地方政府也是参照上述程序制定具体措施，并指定商务主管部门或有关机构具体负责。 　　刘毓骅对《每日经济新闻》记者说，为更好地落实29号文，商务部正在研究制定《贸易政策合规工作实施办法》，并将于年内出台。 　　商务部将在全国组织培训 　　既然是改革深水区，那么“探”下去就为关注焦点。 　　对此，刘敬东认为，贸易政策合规旨在营造公平透明的营商环境，尤其是对外商投资的公平环境，剑指“地方和部门保护主义”。因此，他担心地方或部门成为贸易合规工作中的“硬石头”，为了自己的小利益，制定规范性文件时不太愿意“合规”。 　　刘毓骅则直呼，“最大的担心，就是各级尤其是地方基层政府工作人员的规则意识不足。” 　　“现在十多年过去了，当时接受培训的干部很多都已经不在原有岗位上工作了，”刘毓骅说，“尤其是基层的政府工作人员对世贸组织合规工作的意识还不够。有的时候没有这方面的意识。” 　　刘敬东也指出，中国地域辽阔，部门众多，各级政府的领导对国际法的意识和WTO规则知识不尽一致，对这些工作的重视程度不太一样，而且地方领导由于自身知识和水平，可能意识不到这项工作的重要性，有的即使意识到了也不知道怎么做。 　　“这样的话，让每一个政府工作人员都很精通这一套规则，现在看来不太现实。”刘毓骅说。 　　刘敬东建议，商务部要对各级干部大量地开展普及和教育工作，让“地方官”明白贸易政策合规的重要性和意义以及不重视会产生的严重后果，普及WTO规则和法律，掌握必要的国际法知识。 　　刘毓骅则指出，商务部将在全国范围内组织大规模培训，而且要长期性、制度性进行，但人员问题是难点之一。 　　据了解，目前，商务部正在考虑借助专业力量，建立和完善专家咨询机制。