世界因中国而精彩 古老的丝绸之路，曾是经济共赢、文明互鉴的合作范本；“一带一路”，将在开放、发展、和平、共赢、安全、交融的世界新格局下，再创丝路新辉煌。 在世界政经版图上，一个来自中国的跨越时空的宏伟构想，正在为泛亚和亚欧区域合作注入新的活力，并将开启一个共创共享的国际合作新时代。 这一宏伟构想就是中国国家主席习近平提出的“一带一路”战略。 2013年9月7日，习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表重要演讲，首次提出了加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，共同建设“丝绸之路经济带”的战略倡议；2013年10月3日，习近平主席在印度尼西亚国会发表重要演讲时明确提出，中国致力于加强同东盟国家的互联互通建设，愿同东盟国家发展好海洋合作伙伴关系，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。 “丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”，即“一带一路”的新丝路概念一经提出，便引起全球高度关注和沿线国家的积极响应。这一跨越时空的宏伟构想，承接古今、连接中外，赋予了古老丝绸之路崭新的时代内涵，被誉为是一个高瞻远瞩的战略构想、一条和平发展的共赢之路、一项脚踏实地的伟大事业。 打开世界地图可以发现，“一带一路”，是世界上跨度最长的经济大走廊：发端于中国，贯通中亚、东南亚、南亚、西亚乃至欧洲部分区域，东牵亚太经济圈，西系欧洲经济圈，覆盖约44亿人口；“一带一路”，是世界上最具发展潜力的经济带：沿线大多是新兴经济体和发展中国家，普遍处于上升期，无论是从发展经济、改善民生，还是从应对金融危机、加快转型升级的角度看，沿线各国的前途命运，从未像今天这样紧密相连、休戚与共。新丝路战略构想，契合沿线国家的共同需求，沿线各国是共建“一带一路”的天然合作伙伴。 “一带一路”，是以习近平同志为总书记的党中央统揽全局、顺应大势作出的重大战略决策。 改革开放30多年来，中国已经成长为世界第二大经济体。中国的发展成就，受益于经济全球化；同时，中国的经济发展已经并将继续对世界做出重大贡献。 但是，现在乃至今后相当长时间内，中国仍是一个发展中国家，中国还需要通过持续的发展来解决新问题、新障碍，中国比以往更需要一个良好的外部环境。与此同时，中国已经成为一个经济大国，专家预测，未来5~10年，中国将成为世界第一大经济强国。那么，中国将成为一个什么样的经济大国？ 越来越多的国家发现并相信，正在崛起的中国，将以更加开放的胸襟、更加包容的心态、更加宽广的视角，对全球共同发展、全球治理结构承担更多责任、做出更大贡献。 中国梦与世界梦始终相通。 “一带一路”，不仅是实现中华民族振兴的战略构想，更是沿线各国的共同事业，有利于将政治关系、地缘毗邻、经济互补等优势转化为务实合作、持续增长优势，打造利益共同体和命运共同体。 “一带一路”战略合作中，经贸合作是基石。遵循和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，中国与沿线各国在交通基础设施、贸易与投资、能源合作、区域一体化、人民币国际化等领域，必将迎来一个共创共享的新时代。 一带一路开创国际货币体系新格局：推动用人民币结算 “一路一带”给沿线国家带来经贸合作新机遇的同时，也给人民币国际化注入动力，为沿线国家实现货币直接交易打开了大门。 6月18日，中国外汇交易中心宣布在银行间外汇市场开展人民币对英镑直接交易。6月28日，中国央行[微博]与卢森堡中央银行、法兰西银行签署了在卢森堡、巴黎建立人民币清算安排的合作备忘录，并将在两地分别建立人民币清算银行。7月2日，韩国总统府宣布，韩国总统朴槿惠近期将与中国国家主席习近平签署协议，建立韩元兑人民币直接交易市场。 人民币加速国际化的背后，是当前全球经济联动性加大、美元币值不稳定的现实情况，和构建全球经济新秩序的需求。与此同时，相比中国当前的经济规模，人民币存在大量潜力可挖掘。2013年，中国在全球贸易中的占比约12%，而人民币在全球支付货币的市场比重尚不足2%。 “人民币国际化是为了防御外部不利冲击，维持中国经济持续发展，实现人民币国际地位与中国经济发展相匹配的国家战略。”中国人民大学国际货币研究所副所长涂永红表示，“人民币国际化绝不是中国的一厢情愿，而是国际贸易格局变化及国际货币体系改革的内在要求。” “一带一路”建设，无疑为人民币国际化带来新的契机。 货币流通势在必行 去年9月7日，中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时强调，建设丝绸之路经济带要加强“五通”。其中重要的一点就是“加强货币流通”。习近平说，中国和俄罗斯等国在本币结算方面开展了良好合作，取得了可喜成果，也积累了丰富经验。这一好的做法有必要加以推广。如果各国在经常项下和资本项下实现本币兑换和结算，就可以大大降低流通成本，增强抵御金融风险能力，提高本地区经济国际竞争力。 随着双边贸易规模呈现不断增长和扩大的趋势，贸易结算中对人民币的需求也进一步攀升，这为人民币的区域化乃至国际化进程奠定了基础。 目前，中国央行已先后与乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦等中亚国家中央银行签署了双边本币互换协议。去年9月9日，习近平主席在与乌兹别克斯坦总统卡里莫夫举行会议时提议进一步扩大双边本币结算。这些协议的签订，一方面有利于双边以及多边贸易的有序发展，降低交易成本，规避因美元币值的剧烈波动所产生的汇率风险；另一方面也有利于人民币的跨境结算，扩大人民币影响力，推动人民币国际化。 统一、安全、高效的选择 尽管人民币已被中国周边国家或地区广泛接受，但专家认为，人民币离充当主要国际货币的目标还有很大差距。需要抓住有利的战略窗口期，如“一带一路”建设，来大力推进人民币国际化。 今年5月23日，中国进出口银行国家风险首席分析师赵昌会在“丝绸之路经济带财经智库国际研讨会”上发言时表示，“采用人民币作为结算货币，可以从根本上解决丝绸之路经济带贸易中货币结算不统一的问题”。 赵昌会认为，随着人民币国际化进程不断推进，对于丝绸之路经济带沿线国家来说，此时将人民币列为结算货币是非常自然的选择。采用人民币作为结算货币后，沿线国家的贸易互通可以更加便捷，贸易的公平性和收益性也可以得到保障。而未来人民币将更多地以“载体”的角色，为提高沿线国家贸易的效率及安全性做出贡献。 专家认为，以丝绸之路经济带建设为契机，人民币国际化可能有两个突破口：第一是积极推进能源以人民币计价结算；第二是扩大中国对丝绸之路经济带的投资和贷款份额。 中国是中亚油气资源最稳定、最可靠的长期客户，由于美元币值不稳，与中国进行贸易收取美元对中亚国家来说非常不利，顺势推动实现人民币的兑换和结算正是恰当的时点。 此外，经济危机过后，哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国家纷纷提出改善经济结构、提升发展水平、促进社会稳定的发展战略。交通、通信、农业、教育等基础设施、民生领域合作已成为中亚国家关注的重要领域。在这些领域的投资项目中使用人民币结算，中国具有相对优势。 新丝路靠投资切入：中企对沿线国家投资年均增54% 1999年，中国公司华为在乌兹别克斯坦成立了代表处。经过多年发展，目前，华为公司已成为乌兹别克斯坦第一大电信设备供应商。华为在乌兹别克斯坦的业务发展不仅创造了大量的就业机会，而且提升了当地信息化水平，促进了当地经济发展。 华为只是中国企业走出去的一个缩影。今年6月26日，商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山表示，过去10年，中国企业对丝绸之路经济带沿线国家的直接投资额从1.8亿美元扩大到86亿美元，年均增加54%。这充分表明中国企业走出去的潜力巨大。 事实上，活跃的投资合作背后，是经济增速作支撑。中国和中亚地区一度成为丝绸之路经济带上的“经济低谷”，东西两侧分别是经济发达的东亚和欧盟。然而，受美国金融危机和欧洲债务危机等因素的影响，世界经济增长乏力，反而是处于“经济低谷”的发展中国家保持了较为强劲的发展势头。“一带一路”战略构想的提出，使得沿线各国看到了投资合作的新机遇。 “我们在很多场合和国际各方面人士讨论‘一带一路’建设，他们最关心的就是，需要中国企业的投资，也需要扩大向中国的出口，这些实实在在的东西。从这个角度出发，对外直接投资，也就是企业走出去，这是‘一带一路’建设一个非常现实的切入点和选择。”国务院发展研究中心对外经济研究部部长赵晋平对记者说。 商务部部长高虎城强调，沿线国家在贸易投资领域的合作潜力充分释放，可以为互联互通建设、金融合作等创造条件、奠定基础，也可以促进沿线国家政策对接和人文交流，政府和民间往来更加密切，促进“五通”最终实现。 对外投资，制造业先行 建设“一带一路”，需要深挖我国与沿线国家的合作潜力。商务部部长高虎城在《人民日报》撰文表示，我国市场规模居全球第二，外汇储备居全球第一，具备技术优势的产业越来越多，交通运输装备制造业快速发展，基础设施建设经验丰富，对外投资合作进入快速发展阶段。未来5年，我国将进口超过10万亿美元的商品，对外直接投资将超过5000亿美元。 高虎城指出，未来将引导我国轻工、纺织、建材等传统优势产业和装备制造业走出去投资设厂，在更加贴近市场加工制造的同时，带动沿线国家产业升级和工业化水平提升；鼓励企业到沿线国家扩大对外工程承包业务，积极参与沿线国家基础设施建设。 赵晋平也表示，在建设“一带一路”过程中，中国企业走出去，应当制造业先行一步。“目前制造业在对外投资中占比较低；产业布局面临调整压力；而周边国家因为经济发展水平的原因，对制造业的需求可能远超过对服务业的需求。制造业先行更容易找到双方共同的利益关注。” 为了形成各国优势互补、良性互动的产业带，中国官方还表示，将继续营造公平市场环境和良好的投资环境，稳步推进边境经济合作区和跨境经济合作区建设，吸引丝绸之路经济带沿线国家企业来华投资兴业。 跨国工业园建设方兴未艾 “中国企业对外投资，一个很大的发展空间就是借助‘一带一路’，在中国周边布局。这不仅能解决国内产业调整的需要，而且可以促进我们向西开放。同时也是产业安全的需要。”赵晋平认为，在中国周边布局，产业链更加稳定，不易因国际危机而受冲击。 高虎城表示，将在“一带一路”主要交通节点和港口共建一批经贸合作园区，吸引各国企业入园投资，形成产业示范区和特色产业园，带动沿线国家增加就业、改善民生。 “我们和周边国家之间有非常长的陆地和海上边境线，在沿边地区建设跨境经济合作区、边境经济合作区，各地具有非常强烈的积极性。我们应该鼓励企业到这些地区去投资，加强和东道国的合作，为企业投资创造好的条件。参照我们过去在走出去方面的经验，和东道国合作，在对方国内建产业园区、开发区，能使中国企业获得比较好的产业政策。”赵晋平说。 企业走出国门建工业园区也有不少成功案例。例如，2006年开始创办的泰中罗勇工业园，是由中国商务部和财政部招投标确认的第一批境外合作企业之一。经过多年的发展，该园区已成为中国传统优势产业在泰国的产业集群中心与制造出口基地。目前，已有中国沿海经济发达省份的60家企业到此投资。 中国广西的钦州与马来西亚彭亨州的关丹，则尝试了“两国双园”模式。中马钦州产业园区管理委员会常务副主任范力表示，“‘两国双园’模式，是中国与马来西亚在共建21世纪海上丝绸之路中产业融合的创新和探索。”目前，中马关丹产业园区正在建设，由广西北部湾港务集团主导的首个入园项目——总投资约80亿元人民币的钢铁生产基地将在7月正式开工，预计可于2016年投产运营。 新丝路贸易先行：我国为多沿线国家最大出口市场 丝绸之路自古以来就是通商合作之路，是一条开放的商品贸易走廊。官方数据显示，2013年，中国与丝绸之路经济带陆路沿线国家合计进出口贸易总额6000多亿美元，占中国对外贸易总量的15%左右。 习近平主席的丝绸之路经济带“五通”倡议中，重要一条就是“加强贸易畅通”。习近平指出，丝绸之路经济带总人口近30亿，市场规模和潜力独一无二。各国在贸易和投资领域合作潜力巨大。各方应该就贸易和投资便利化问题进行探讨并作出适当安排，消除贸易壁垒，降低贸易和投资成本，提高区域经济循环速度和质量，实现互利共赢。 经贸合作为实现“五通”注入强大动力 目前，我国是许多丝绸之路沿线国家的最大贸易伙伴、最大出口市场和主要投资来源地。据中国商务部部长高虎城介绍，过去10年，我国与沿线国家贸易额年均增长19%，明显高于同期我国对外贸易总体年均增速。 2013年，我国与沿线国家贸易占我国对外贸易总额的1/4，在沿线国家承包工程营业额占我国对外承包工程总额的一半。 1992年中亚国家独立时，中国与中亚五国的贸易额仅为4.6亿美元；2012年，中国与中亚的双边贸易额达到459.4亿美元，20年间增长近百倍。2012年，中国与丝绸之路经济带沿线各国贸易总额达5495亿美元，占我国外贸总额的14.2%；与海上丝绸之路沿线各国贸易总额6900多亿美元，占外贸总额17.9%。 当前，区域经济合作方兴未艾，沿线国家普遍希望扩大与中国的经贸往来、搭乘中国经济发展快车，合作愿望日益增强。 近日，高虎城在《人民日报》撰文表示，经贸合作是“一带一路”建设的基础和先导，将为实现“五通”注入强大动力。他认为，通过消除贸易和投资壁垒，扩大贸易投资规模，提高贸易投资水平，使沿线国家在贸易投资领域的合作潜力充分释放，可以为互联互通建设、金融合作等创造条件、奠定基础，也可以促进沿线国家政策对接和人文交流，政府和民间往来更加密切，促进“五通”最终实现。 国务院研究中心对外经济研究部部长赵晋平亦对记者表示，促进沿线各国和地区间的贸易合作是推动丝绸之路经济带建设的重要切入点。 “对于中国建设‘一带一路’的构想，有些国家可能比较担心，中国是不是想像美国一样通过一个‘马歇尔计划’，未来想要主宰全球？我们要告诉他们，建设目的就是要促进区域内参与各方的经济得到持续、良好的发展，同时为区域的繁荣、稳定创造条件。从这个角度来看，最直接的也是最容易被理解和接受的就是贸易、投资合作。”赵晋平说。 建设丝绸之路经济带产生的广阔的经贸合作前景，让中国西部的沿线城市感到兴奋。7月2日，在人民日报社举办的丝绸之路经济带媒体合作论坛上，青海省西宁市委副书记、市长王予波说：“这一战略机遇提出之前，像西宁实际上处在我们国家对外开放的末梢，在对外开放的大格局当中，并不占优势。随着丝绸之路经济带这一战略的提出，西宁从对外开放的末梢站到了对外开放的前沿。” “现在我们也是在向西走，向中亚去推广我们的技术、机械、先进的农产品(9.06,-0.14,-1.52%)，我们已经初步有了一些探索和尝试，非常成功。比如到哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国家，去帮助他们发展农业，这个前景非常广阔。”新疆石河子市副市长乐旸在上述论坛上说。 中国与东盟共同打造下一个“钻石十年” 与陆上丝绸之路一样，21世纪海上丝绸之路战略构想的提出，也让中国与海上丝绸之路沿线各国的经贸往来愈发如火如荼。其中，中国—东盟自贸区升级版呼之欲出。 2010年1月1日，中国—东盟自贸区全面建成，涵盖双方20亿人口、6万亿美元贸易总额和9万亿美元国内生产总值，成为全球人口最多的自贸区。2012年，中国与东盟的双边贸易额达4001亿美元，为10年前的7.3倍。目前，中国已是东盟最大的贸易伙伴，东盟则是中国第三大贸易伙伴。中国与东盟的绝大多数产品实现了零关税，大幅削减了贸易壁垒，降低了贸易成本，极大地促进了中国和东盟的贸易增长。 2013年9月3日，第十届中国—东盟博览会的开幕式上，中国国务院总理李克强在发表主旨演讲时表示，中国与东盟有能力在取得“黄金十年”的基础上，进一步打造“钻石十年”。实现下个“钻石十年”的举措之一就是打造中国—东盟自贸区“升级版”。他表示，双方应进一步降低关税，削减非关税措施，积极开展新一批服务贸易承诺谈判，推动投资领域的实质性开放，力争到2020年双边贸易额达到1万亿美元，今后8年新增双向投资1500亿美元。 一个月后的2013年10月3日，中国国家主席习近平应邀在印度尼西亚国会发表演讲时表示，东南亚地区自古以来就是“海上丝绸之路”的重要枢纽，中国愿同东盟国家加强海上合作，使用好中国政府设立的中国—东盟海上合作基金，发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪海上丝绸之路。 建设21世纪“海上丝绸之路”的战略构想，迅速成为舆论眼中中国与东盟下一个“钻石十年”的最大助推器。 不少区域经济学者预测，高层提出建设21世纪“海上丝绸之路”的构想可能将使得中国—东盟自贸区享受到更多的政策红利，未来或有更多涉及进出口关税、外商投资等方面的优惠政策给予东盟自贸区。 能源合作成新丝路重中之重：覆盖俄罗斯等多能源生产国 以中国为一端，北线连接俄罗斯和中亚地区，中线连接里海和黑海沿岸国家，南线连接南亚国家，联通欧洲，以北部非洲为延长线的这样一个交通网络与贸易通道，是为当下的“丝绸之路经济带”。 有学者统计，“丝绸之路经济带”覆盖30多个国家，地域辽阔，资源丰富，被称为“21世纪的战略能源和资源基地”，集中了俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、阿塞拜疆、伊朗等重要能源生产国。 2012年，中国已经成为全球最大的能源消费国，原油进口量达2.7亿吨，对外依存度突破60%。作为世界上最大的能源消费国，中国需要多元化的能源进口战略来解决国内的能源紧张局面以维持经济的可持续发展。 毫无疑问，能源合作应当置于“丝绸之路经济带”建设“重中之重”的位置。 在6月13日，中央财经领导小组首次对外公开的会议上，能源安全战略成为中央高层关注的重点。国家主席习近平要求，务实推进“一带一路”能源合作，加大中亚、中东、美洲、非洲等油气的合作力度。 事实上，在目前中国的十大原油进口国中，西亚、俄罗斯、中亚国家已经占去了8席。 在地理版图上，作为世界上最大的能源基地，中亚地区连接着世界上两大制造业中心。中亚地区以东，是经济仍在飞速增长的亚太经济圈，以西则是发达的欧洲经济圈。中亚经济发展水平与其连接的两大经济圈相比存在差距，而其自然资源、土地资源之丰富可谓世界独一无二，矿产品几乎可以覆盖所有制造业国家的需求，且开发潜力巨大。 地处中亚的土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦是这一内陆地区主要的油气资源国。哈萨克斯坦是中亚目前最大的产油国，产量持续增长，拟于2016年将本国石油年产量提高至1.02亿吨，其中80%以上的石油产量将用于出口；土库曼斯坦的资源优势则是丰富的天然气，根据其国内的天然气储量和开发能力，具备1000亿立方米以上的产能，而其国内消费天然气不足200亿立方米，大量天然气需要出口通道；乌兹别克斯坦则拥有超过50亿吨的石油资源量和逾5万亿立方米的天然气资源量。 它们都希望依靠油气资源，走上富国之路。因此，寻求发展油气产业所需的资金、技术和多元化的出口市场，成为这些国家的战略需要。它们一直主张与最稳定的能源需求国——中国展开能源合作。而作为中亚近邻的中国，则把中亚管道油气作为多元化能源进口的重要来源。 在这一点上，两者实现了国家利益的互补。如同中国人民大学重阳金融研究院“丝绸之路经济带”课题组所认为的那样，当今技术的发展已经使得中亚各国深居内陆不再是制约其发展的瓶颈，丝绸之路经济带将使地缘变成它们的独有优势。 据报道，在中石油五大油气合作区中，“突出中亚”的部署，正在稳步落实、快速推进。1997年中石油成功中标阿克纠宾油田开发项目，拉开了中国与中亚能源合作的序幕。截至2012年底，中石油已在中亚地区投资执行了17个项目。据统计，2012年，来自中亚的天然气供应占中国天然气全年使用量的18%。 世界最大的天然气出口国俄罗斯亦是中国实施能源进口多元化战略的重要能源进口国。今年5月21日，中俄签署了《中俄东线供气购销合同》，从2018年起，俄罗斯开始通过中俄天然气管道东线向中国供气，输气量逐年增长，最终达到每年380亿立方米，累计30年。 中国人民大学重阳金融研究院“丝绸之路经济带”课题组研究认为，于中东国家而言，丝绸之路经济带也将进一步打开中国能源消费市场。例如，伊朗希望向西开放的陆上丝绸之路经济带建成后，自己能成为中国更重要的能源出口国。目前伊朗有石油和天然气管道通向巴基斯坦，未来在新丝绸之路经济带框架下，双方可以通过谈判，共同修建伊朗通向中国的能源管道。 应该说，“丝绸之路”战略推动了中国陆上周边国家能源战略的布局，成为中国与沿线国家发展经贸关系、保障能源安全的突破口，不仅为中国提供了安全可靠的石油进口来源，同时也使这些能源国家获得了新的稳定的能源出口市场。 一带一路战略交通为基础：沿线国家渴望互联互通 丝绸之路沿线国家间经贸往来日益频繁，推动贸易便利化、实现基础设施的互联互通显得格外重要。 在“一带一路”战略的施行中，先行的交通基础设施互联互通，被具体化为公路、铁路、航运等领域的联通项目，给当地的基础设施建设企业带来了庞大的市场机会。 “一带一路”沿线的国家与地区，尤其是欠发达国家与地区，渴望通过“一带一路”战略，改善积弱的基础设施建设，修建通往富庶和繁荣的道路。 国内基建的繁荣 2011年，重庆开通渝(重庆)新(新疆)欧(欧洲)国际定期货运班列。渝新欧班列是丝绸之路经济带最早开通的五定班列(定点、定线、定车次、定时、定价)，从重庆出发，经新疆阿拉山口出境，通过哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰，最后抵达德国的杜伊斯堡。 今年3月，习近平主席在德国杜伊斯堡专门出席了渝新欧班列抵港仪式，并对发挥渝新欧国际铁路联运大通道在丝绸之路经济带的作用提出了要求。 据重庆市常务副市长翁杰明介绍，2013年，该班列货物运输额占经新疆阿拉山口至欧洲班列的80%以上，下一步将加强与沿线国家及国内省区市合作，更好地发挥渝新欧国际铁路联运大通道的作用。 其他省份也不甘示弱。 福建省副省长郑晓松表示，福建省正在研究拟定加快融合国家“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”建设的总体规划和行动方案，其中的内容就包括完善以铁路、高速公路和海空港为主骨干、主枢纽的交通网络。 而为实现与“丝绸之路经济带”的快速连通，安徽在今年6月已经开通了连接新亚欧大陆桥的货运专列，途经西安、乌鲁木齐、阿拉山口直达哈萨克斯坦阿拉木图，使安徽到中亚的货运时间大大缩短。 陕西省则推进交通物流枢纽和国际商品物流集散中心建设，为企业“走出去”打通物流通道。 一些对政策反应敏感的公司已经嗅到了市场的机遇。在媒体的盘点中，新疆当地的北新路桥、国际实业、新研股份已对外披露了涉及“丝绸之路经济带”的业务事项。 周边国家的基建热情 沿线国家对于“一带一路”的热情丝毫不亚于国内，事实上，这一历史性机遇给他们带来的福祉并不亚于国内。 商务部部长高虎城在《人民日报》撰文表示，将统筹谋划陆上、海上、航空基础设施互联互通，积极推进亚欧大陆桥、新亚欧大陆桥、孟中印缅经济走廊等骨干通道建设，努力打通缺失路段、畅通瓶颈路段。 亚欧大陆桥，是横跨欧、亚大陆，连接太平洋和大西洋的铁路运输通道。截至目前，已经建成、正在规划建设的亚欧大陆桥共有3条，以及规划中、尚未实际开工建设的亚欧第三大桥。其中，新亚欧大陆桥，东起中国江苏连云港，横穿整个中国大陆，由新疆阿拉山口出境，途经哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、俄罗斯、乌克兰、匈牙利、奥地利、法国，最后至荷兰。这是丝绸之路经济带建设最重要的基础设施工程之一。 今年4月召开的博鳌亚洲论坛上，各国政要围绕“一带一路”战略进行了讨论。 在俄罗斯远东发展部部长加卢什卡看来，新丝路的主要吸引力在于它能够加强各国之间的货物贸易、推动交通基础设施的建设和互联互通。据他透露，俄罗斯政府已斥资180亿美元落实铁路建设项目，以缩短上海到欧洲的通道。 巴基斯坦总理纳瓦兹·谢里夫表示，要借由“一带一路”建设，建立更好的交通运输网络，包括公路、铁路和航空航线。据他介绍，在这个领域的工作已经启动。过去10个月中，中国与巴基斯坦已达成广泛的共识，围绕广泛的基础设施建设进一步加强经济走廊的建设。“巴基斯坦意识到丝绸之路上的合作伙伴关系需要建设强大的基础设施、稳定的能源供应。现在我们做好准备在能源和基础设施方面实施一系列重大项目。” 东帝汶总理凯·拉拉·夏纳纳·古斯芒称，“一带一路”沿线的部分国家和地区还缺乏现代化的铁路和公路基础设施，建设“一带一路”的倡议有很大的潜力来推动基础设施的发展。“在这个框架内，发展中国家有机会期待改善基础设施建设，包括道路、铁路、港口、电信和石油以及天然气输送管道。” 然而，涉及到这么多国家、如此庞大的基础设施建设，钱从哪里来？ 2013年10月，中国倡议筹建亚洲基础设施投资银行，愿向包括东盟国家在内的本地区发展中国家基础设施建设提供资金支持。该倡议提出后，立即得到了印度尼西亚等东盟国家的积极回应与支持。据悉，亚洲基础设施投资银行的设立步伐正在提速。目前已有22个亚洲国家明确表态愿意加入。这将为建设“一带一路”提供便利的投融资支持。 可以预见，亚洲基础设施投资银行将服务于“一路一带”沿线国家的建设，其中，基础设施投资项目会是重点。

    为落实国家出口调控政策，有效打击资源性矿产品出口走私，全国打私办在大连主持召开了打击镁砂走私工作座谈会。会议分析了走私分子为逃避镁砂原产地海关的打击，不断变换手法，通过外省口岸伪报品名走私出口。省工业特种资源保护办公室制作的120盒镁砂出口及易伪报产品样品(每盒包括16种样品)，由海关总署配发给全国各地的海关，为给省外海关开展打击镁砂走私工作提供技术支持。会议要求联合打击，信息共享，查办互帮，坚决铲除镁砂走私顽症。

　　7月3日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在湖南长沙主持召开部分省份和企业座谈会并作重要讲话。 　　座谈会上，湖南省委书记徐守盛、省长杜家毫和福建省长苏树林、山东省长郭树清、河南省长谢伏瞻汇报了本地经济形势，部分企业负责人谈了企业经营情况。大家在发言中讲到，尽管经济发展仍面临很多困难和挑战，但制造业采购经理指数等先行指标持续向好，出口增长开始由负转正，发电量、货运量等指标上升，表明国家出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策效应正在显现，经济运行中的积极变化逐渐增多，各方面对中国经济的信心不断增强。 　　李克强说，当前中国经济运行总体平稳，处于合理区间。城镇就业继续扩大，结构调整稳中有进，服务业比重进一步提高，产品创新、业态创新势头良好，二季度经济发展状况比一季度有所改善。我国经济能有这样的表现，是地方认真贯彻党中央、国务院决策部署和企业积极应对市场变化的结果，也显示了中国经济的巨大韧性、巨大潜力和巨大回旋余地。同时，要看到世界经济仍然复杂多变，我国经济发展中一些长期积累的矛盾也在凸显，我们不能忽视存在的困难和问题，不能轻视经济的下行压力。 　　李克强指出，社会主义初级阶段是我们的最大国情，发展始终是第一要务。面对发展中的困难和挑战，既要保持定力、更要主动作为，在确保经济运行处于合理区间的同时，更加注重定向调控。实施定向调控是宏观调控方式的创新，是区间调控的重要组成部分，也是对区间调控的深化。就是要抓住关键领域和薄弱环节精准发力，更多依靠市场力量，更多运用改革办法，不仅稳增长，也要调结构，既利当前更惠长远。重点突出三个方面。一是进一步激发市场活力。继续降低市场准入门槛，简化行政审批，为企业松绑，推进投资贸易便利化，做到放管结合，创造公平竞争的市场环境。二是努力增加公共产品有效供给。更好发挥政府引导作用，加快完善投融资体制，充分调动社会资金和民间资本，加强棚户区改造、中西部铁路、水利、能源、生态环保等重大工程建设，扩大医疗、养老等社会急需的服务供给。三是支持实体经济做强。深入落实对农业、小微企业、服务业降税减负和定向降准等措施，金融资源要向实体经济倾斜，切实解决企业融资难、融资贵等问题。 　　李克强说，稳增长与促改革、调结构、惠民生相辅相成。要坚持向改革要动力，向结构调整要助力，在经济发展中不断改善民生。继续下好简政放权的“先手棋”，深化商事制度改革，规范政府的权力清单，探索建立市场准入的负面清单，完善为企业服务的一张网，给市场以稳定预期，更好激发企业活力和社会创造力。在结构调整中做到有保有压、有扶有控，在化解产能过剩问题的同时，补上制约发展的短板，依靠创新推动中国经济向中高端水平迈进。 　　李克强强调，各地区、各部门要奋发有为，积极作为，加倍努力，切实抓好各项政策措施的落实。国务院正在就其开展督查，了解市场新情况、新变化，帮助地方解决困难和问题，调动两个积极性。地方也要加强自查和整改完善，结合各地实际创造性开展工作，确保完成中央经济工作会议确定的和政府工作报告部署的全年经济社会发展目标任务，兑现向人民群众的承诺。 　　杨晶、周小川参加座谈会。

　　河北省环保厅日前召开2014年重点减排项目进展情况通报会，2014年列入省、市责任书的199个减排项目中，宣化县洋河南镇污水处理厂等31个项目因进度明显落后被通报。 　　31个减排项目进度明显落后 　　“十二五”期间，国家下达给河北省的主要污染物总量减排目标任务是，到2015年，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物排放总量分别要比2010年削减9.8%、12.7%、12.7%、13.9%。 　　据河北省环保厅污染物排放总量控制处处长赵根喜介绍，为落实减排责任，环境保护部与河北省政府签订了《河北省“十二五”主要污染物总量减排目标责任书》(以下简称“省责任书”)，要求“十二五”期间河北要完成314个重点减排工程。 　　随后，河北省政府与各设区市政府也签订了《“十二五”主要污染物总量减排目标责任书》(以下简称“市责任书”)，明确各设区市“十二五”期间要完成674个重点减排工程。 　　2014年，列入省、市责任书项目的重点减排工程共有199个。河北省环保厅截至4月底的统计显示，目前处于前期、土建、设备安装、设备调试、完成阶段的项目数分别为37个、16个、22个、15个、109个。 　　总体来看，省、市责任书项目进度符合年度工作安排，有过半项目处于完成阶段，但是仍有部分项目进展不够理想，目前还有31个项目处于前期准备阶段，进度明显落后，直接影响了今年减排任务的完成。 　　水污染减排项目进展缓慢 　　河北省环保厅此次通报的31个项目中，污水处理厂项目有14个，占了近一半。 　　赵根喜表示，水污染减排项目进展并不理想。“去年以来，河北省在大气污染方面面临巨大挑战，但水污染减排方面同样难度不小，压力很大。” 　　赵根喜告诉记者，被通报的14个污水处理厂项目中有4个是省责任书项目，10个是市责任书项目。4个省责任书项目中，宣化县洋河南镇污水处理厂预计年底建成投运，当年无法形成减排量；北戴河新区污水处理厂厂区征地完成，污泥厂征地未完成；安新县三台镇污水处理厂一期仅完成选址、可研报告等前期工作；沙河市白塔镇污水处理厂目前处于招投标阶段。 　　10个市责任书项目中，华北制药集团环境保护研究所(三废治理中心)减排项目尚未制定治理方案；山海关区污水处理厂二期工程处于前期准备阶段；秦皇岛排水有限责任公司第六污水处理厂扩建管网工程已完成并验收，但新增收水量较少；青龙满族自治县大巫岚污水处理厂没有实质进展；平王乡拉链集中区污水处理厂(容城)被当地政府申请撤销建设，但未提出正式书面申请；定兴县污水处理厂(城西)目前完成选址，处于环评论证阶段；冀州市第二污水处理厂基本完成可研编制，已签订征地协议；衡水市污水处理厂提标升级改造工程前期工作已完成，正准备公开招投标；隆尧县城污水处理厂(二期)目前处于招投标阶段；任县污水处理厂(二期)目前正制定前期方案。 　　17个工业和农业源项目榜上有名 　　“随着节能减排工作的深入，农业源污染治理项目潜力最大。”赵根喜说，但近两年来，农业源污染治理项目的进展情况并不乐观，特别是市(县)一级工作推进不力。这次被通报的31个项目中就有10个农业源治理项目，其中有两个是省责任书项目，8个是市责任书项目。 　　两个省责任书项目中，沧州华茂养牛有限公司治理项目完成了雨污分流及晾晒场设计方案，同时开展了晾晒场的施工；肃宁河北田野奶牛发展有限公司治理项目仅编制完成治理方案和项目可行性研究报告的初稿，处于设计阶段。 　　与此同时，河北省环保厅还通报了7个工业源污染治理项目，其中唐山市小泊宏宇纸业有限公司废水深度处理、中国石油华北石化公司二催化废气治理等4个项目为省责任书项目。泊头市森宇纸制品有限公司深度治理等3个项目为市责任书项目。 　　“减排责任书项目作为年度总量减排目标考核的‘三条红线’之一，有一个项目未完成，即视为年度减排目标任务未完成。此次通报的31个进度较慢的项目，均为减排量大、减排贡献明显的重点行业治理项目，项目能否完成将直接影响河北省能否完成今年的减排任务。”赵根喜说，河北省环保厅将进一步加强通报和调度，要求各地高度重视，严格时限，强力推进，确保责任书项目如期完成。

　　中国人民银行货币政策委员会2014年第二季度例会日前在北京召开。 　　会议分析了当前国内外经济金融形势。会议认为，当前我国经济运行仍处在合理区间，金融运行总体平稳，物价基本稳定。经济金融结构开始出现积极变化，但所面临的形势依然错综复杂，有利条件和不利因素并存。国际经济形势和主要经济体货币政策出现分化，发达经济体积极迹象增多，部分新兴经济体增速持续放缓。 　　会议强调，要认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议精神。密切关注国际国内经济金融最新动向和国际资本流动的变化，坚持稳中求进、改革创新，继续实施稳健的货币政策，灵活运用多种货币政策工具，保持适度流动性，实现货币信贷及社会融资规模合理增长。改善和优化融资结构和信贷结构。继续深化金融体制改革，增强金融运行效率和服务实体经济能力。进一步推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 　　本次会议由中国人民银行行长兼货币政策委员会主席周小川主持，货币政策委员会委员朱之鑫、王保安、胡晓炼、易纲、潘功胜、尚福林、肖钢、项俊波、胡怀邦、钱颖一、陈雨露、宋国青出席会议。肖捷、马建堂因公务请假。中国人民银行上海总部、武汉分行负责同志列席了会议。

　　21世纪经济报道记者获悉，为落实国务院大气污染防治行动计划，国家能源局正在加紧制定《煤电节能减排升级改造行动计划》，以降低度电煤耗和煤电污染物排放，提升电煤比重和能效水平。目前，行动计划初稿已形成，并向发电企业征求意见。 　　按照中央财经领导小组第六次会议要求，我国将提高煤电机组准入标准，对达不到节能减排标准的现役机组限期实施改造升级。 　　国家能源局将综合利用行政手段和市场手段，推进煤电企业落实升级改造计划。这包括，修改拟定技术标准，分地区、分企业签订节能减排目标任务书，出台有关土地、财税、电价、信贷等政策。 　　降低10克煤耗难度大 　　6月27日，国家发改委副主任、国家能源局局长吴新雄先后赴上海外高桥第一、第三发电厂，实地调研煤电节能减排升级改造工作，并召开煤电节能减排工作座谈会。 　　在调研期间，吴新雄提出通过5年的升级改造，使全国平均煤耗降低至310克/千瓦时的水平，重点地区燃煤机组排放接近燃气发电水平，实现煤炭的清洁高效利用。 　　中电联数据显示，2013年全国火电机组供电标煤耗321克/千瓦时，已达世界先进水平，并在2005年超过美国。“十一五”期间火电供电煤耗从370克/千瓦时降到333克/千瓦时。从321克/千瓦时到310克/千瓦时，仍有10克的距离需要攻克。 　　7月1日起，火电企业开始执行新的污染物排放标准，环保技术改造压力大。加上再降低10克煤耗的任务，国家在政策上对火电的管制力度越来越大。 　　在本次座谈会上，申能股份、华电芜湖电厂、国电泰州电厂等19家发电企业对煤电节能减排提出意见，并提出优化调度运行方式、出台财税补贴政策、完善节能减排电价机制等建议。 　　目前，国内不同容量机组煤耗水平不同。以河北为例，当地统调电厂2013年平均供电煤耗323.1克/千瓦时，非统调电厂平均煤耗342.5克/千瓦时，10万千瓦及以下机组平均供电煤耗高达384.5克/千瓦时。 　　发电企业人士介绍，降低煤耗首先是选择与机组相适应的煤种，然后是运行调整，提高设备检修的工作效率和设备完好率。“如果锅炉烧的不是设计煤种，燃煤效率差很多，厂用电也相应增加。”改人士称。 　　一些电厂为了降低标煤消耗在统计数据上做文章，直接修改煤耗数据。国家能源局在河北专项监管行动中发现，部分发电企业节能数据填报随意性大，报送数据自相矛盾或与现场检查核算的情况明显不符。 　　另一个不可忽视的问题是，当前以计划为主的电力调度方式也限制高效机组出力，不利于发电煤耗降低。基于计划电量形成的电力生产运营模式，火电厂发电小时数并不与能耗水平、污染物排放量挂钩。这一点颇为电力企业诟病，60万千瓦级燃煤机组“吃不饱”，与30万千瓦级机组发电利用小时数相差无几。 　　电厂偷排有动力 　　源于火电排放标准的大幅提高，火电企业环保改造工作必须顶上。中电联数据显示，“十二五”期间仅现役机组除尘、脱硫、脱硝设施改造资金超过2000亿元，年运行费用增加800亿元以上。虽然国家出台了脱硫、脱硝、除尘电价，但仍不能满足企业改造及运行环保设施成本。 　　由于环保设施的运行成本高昂，修改在线监控设备参数、套取补贴等行为也不罕见。近期，环保部对包括华润、中电投、大唐在内的19家企业挂牌督办。这些企业均因燃煤脱硫装置不正常运行受到通报，存在不正常使用自动监控系统、监测数据造假、二氧化硫超标排放等行为。 　　电力行业人士介绍，一台60万千瓦的燃煤脱硫机组，如果满负荷运行，一年的运行成本是7000万元，偷排一天就有20万元的经济效益。环保罚款与偷排的收益相比，后者更有动力。 　　按照《能源行业大气污染防治行动方案》，国家将开展电力企业大气污染防治专项监管，加大火电项目环保设施建设和运行监管力度，促进燃煤机组烟气在线监测准确、真实。环保设施未按规定投运或排放不达标的，依法不予颁发或吊销电力业务许可证。排放不达标的火电机组要进行限期整改，整改后仍不达标的，电网企业不得调度其发电。