“中国钢铁行业要摆脱困境，路要怎么走，还有很多问题要深入研究。”8月22日，在2014转型发展·钢铁强国之路高峰论坛暨京津冀协同发展首钢实践研讨会上，中国钢铁工业协会名誉会长吴溪淳指出，“要靠改革创新探索中国钢铁行业脱困图强之路。” 中国钢铁行业困难空前     2008年国际金融危机爆发之后，中国钢铁行业的效益一直在下降。2012年，钢协会员钢铁企业亏损额达到6.72亿元。     据吴溪淳介绍，钢协2007年上报财务报表的会员钢铁企业为63户。这些企业2013年与2007年同口径比较，钢产量增加了1.59亿吨，资产总额增长了92.27%。     “但是这样的增长付出了怎样的代价？这63家钢铁企业的负债总额增长了129.42%，银行借款增长了146.19%。用资产总额减去负债总额，上述钢铁企业的净资产增长了3780亿元，而银行借款却增加了7514亿元。这说明，钢铁企业增加的净资产基本上来自于银行借款。”吴溪淳说。     从经济效益来看，这63家钢铁企业的实现利税2013年比2007年下降了63.74%，利润下降了86.14%，工业增加值下降了19.84%。根据钢协统计的平均钢材销售结算价格，2014年上半年全部钢材销售结算价格平均每吨比2011年降低1252元，下降28.02%。“这3年，钢铁企业花了这么大的力气进行产品结构调整，但钢材的平均售价下降了这么多。我们面临的问题要比欧洲进行钢铁工业结构调整时的情况严重得多。”吴溪淳说。     根据申银万国公布的上市公司板块结构计算出的2013年中国上市公司行业板块净资产收益率和销售净利润率情况来看，钢协会员企业净资产收益率的平均水平为0.68%。作为钢铁企业的优质资产，钢铁上市公司净资产收益率的平均水平为1.38%，销售净利润率为0.48%。这一水平远低于煤炭、水泥、汽车、家电和房地产等钢铁上下游行业。 化解钢铁产能过剩的工作十分艰巨     自工业和信息化部制定《钢铁行业规范条件》以来，各地将过去“未批（准）已建（成）”钢铁企业的产能和产量报出，工信部已公布的两批和正在公示的第三批符合钢铁行业规范条件的企业，粗钢产能合计已超11亿吨。     据吴溪淳介绍，中国钢铁工业协会受国家统计局委托进行的统计年报表明，截至2013年末，我国粗钢生产能力为110622万吨，当年粗钢产量为8.22亿吨（比快报数7.8亿吨，高出4200万吨）。其中，钢协会员企业粗钢产能为84293万吨，当年粗钢产量为66382万吨；非钢协会员企业粗钢产能为26329万吨，当年粗钢产量为15818万吨。 从2008年至2013年的6年间，中国粗钢产能由61031万吨上升到110622万吨，增加49591万吨；实际粗钢产量由48971万吨上升到82200万吨，增加33229万吨。“2008年以来的新增产能利用率只有67%。”吴溪淳表示，“消化过剩产能的工作十分艰巨。”     吴溪淳指出，现在要寄希望于认真落实国务院2013年10月9日下发的《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》的要求，重点推动山东、河北、辽宁、江苏、山西、江西等地区钢铁产业结构调整，充分发挥地方政府的积极性，整合分散钢铁产能，推动城市钢厂搬迁，优化产业布局，压缩钢铁产能总量8000万吨以上；落实公平税负政策，取消加工贸易项下进口钢材保税政策；建立长效机制，创新政府管理；营造公平环境，完善市场机制。     “现在中央在深化改革方面力度很大，抓落实的力度也比过去大得多。习近平总书记经常讲，要一分规划、九分落实。我个人对国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》提出来的措施比较有信心。”吴溪淳说。 靠改革创新探索中国钢铁行业脱困图强之路     党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。强调必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性。同时还指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。     吴溪淳指出，中国钢铁行业当前陷入的困境，从根本上说是因为市场在资源配置中没有起到决定性作用和政府没有更好地发挥作用造成的。因此，解决中国钢铁行业脱困图强的问题，也只有真正发挥市场的决定性作用和政府应承担的作用才能实现，两者缺一不可。对此，吴溪淳提出了两点建议。     第一，必须加快营造公平竞争的市场环境，通过公平竞争实现优胜劣汰。“当前最重要的是严格税收征管和严格环保执法。”吴溪淳指出。统计数据显示，上报财务报表的钢协会员企业2013年生产粗钢63107万吨，上交流转税（所得税以外税金）744.36亿元，吨钢缴纳流转税117.95元。其中，中央企业吨钢上交166.03元，地方国有企业吨钢上交139.02元，民营企业吨钢上交68.52元。     吴溪淳建议，加快建筑业和房地产业“营业税改为增值税”步伐，尽快堵塞某些企业销售建筑用钢材不开增值税发票的漏洞。     第二，深化国有或国有控股钢铁企业改革。2013年，国有或国有控股钢铁企业生产粗钢3.89亿吨，资产总额为3.52万亿元，负债总额为2.44万亿元，资产负债率为69.32%。其中，中央国有控股企业生产粗钢1.396亿吨，资产总额为11690.33亿元，资产负债率为57.76%；地方国企或国有控股企业生产粗钢2.494亿吨，资产总额为23502.04亿元，资产负债率为74.98%。     我国钢铁冶炼上市公司有29家，2013年粗钢合计产量为2.41亿吨，占钢协会员企业粗钢产量的38.18%；截至2013年12月31日，29家上市公司资产总额为14900.41亿元，其中国有控股企业资产总额为8596.09亿元，占29家上市公司资产总额的57.69%。“其中，12家大型国有控股钢铁上市公司国有持股比例大于60%，应是发展混合所有制的重点。”吴溪淳说。     吴溪淳建议，国家发展改革委、国资委、财政部、工信部成立深化国有钢铁企业改革顶层设计机构，研究国有钢铁企业体制机制改革和国有钢铁企业联合重组、提高集中度，增强控制力和市场影响力。“国有控股钢铁企业扩大民间资本占比，发展混合所有制，实现经营机制向现代企业制度的彻底转变，还有一系列的问题要解决，急需政府有关部门深入调查研究，拿出战略性重大举措，才能推动企业深化改革，破解难题。”吴溪淳说。

国家发展改革委、工信部近日陆续下发通知,对化解产能严重过剩矛盾工作提出具体要求。从通知的内容可以看出,化解产能严重过剩矛盾工作在一些地方进展并不顺利,总体处在胶着拉锯状态。     出现这样的情况,一个重要原因,是一些地方政府对化解产能严重过剩矛盾的重要性和紧迫性认识不够。     在市场经济条件下,供给适度大于需求是市场竞争机制发挥作用的前提,有利于调节供需,促进技术进步与管理创新。但产品生产能力严重超过有效需求时,将会造成社会资源巨大浪费,降低资源配置效率,阻碍产业结构升级。     我们现在面对的形势是,传统制造业产能普遍过剩,特别是钢铁、水泥、电解铝等高消耗、高排放行业尤为突出。钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率明显低于国际通常水平,处于产能严重过剩状态。值得关注的是,这些产能严重过剩行业仍有一批在建、拟建项目,产能过剩呈加剧之势。如不及时采取措施加以化解,势必会加剧市场恶性竞争,造成行业亏损面扩大、企业职工失业、银行不良资产增加、能源资源瓶颈加剧、生态环境恶化等问题,直接危及产业健康发展,甚至影响到民生改善和社会稳定大局。     出现这种产能严重过剩的局面,主要受发展阶段、发展理念和体制机制等多种因素的影响。一些企业对市场预期过于乐观,盲目投资,加剧了产能扩张;部分行业发展方式粗放,创新能力不强,产业集中度低,没有形成由优强企业主导的产业发展格局,导致行业无序竞争、重复建设严重;一些地方过于追求发展速度,过分倚重投资拉动,通过廉价供地、税收减免、低价配置资源等方式招商引资,助推了重复投资和产能扩张。与此同时,资源要素市场化改革滞后,政策、规划、标准、环保等引导和约束不强,投资体制和管理方式不完善,监督检查和责任追究不到位,导致生产要素价格扭曲,公平竞争的市场环境不健全,市场机制作用未能有效发挥,落后产能退出渠道不畅,产能过剩矛盾不断加剧。 产能严重过剩越来越成为我国经济运行中的突出矛盾和诸多问题的根源。企业经营困难、财政收入下降、金融风险积累等,都与产能严重过剩密切相连。化解产能严重过剩矛盾必然带来阵痛,有的行业甚至会伤筋动骨,但从全局和长远来看,遏制矛盾进一步加剧,引导好投资方向,对加快产业结构调整,促进产业转型升级,防范系统性金融风险,保持国民经济持续健康发展意义重大。因此,要坚决控制增量、优化存量,深化体制改革和机制创新,加快建立和完善以市场为主导的化解产能严重过剩矛盾长效机制。     面对这样的形势和任务,地方政府不能打“小算盘”。在一些地方政府眼里,几个重点行业产能全国严重过剩,但我这个地方不过剩,所以还在想方设法新上项目。新增产能控制不住,和一些地方政府还在盲目追求GDP密切相关。     按照规划,到2017年底,化解产能严重过剩矛盾工作取得重要进展。其中一个重要的指标,就是产能规模基本合理。钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能总量与环境承载力、市场需求、资源保障相适应,空间布局与区域经济发展相协调,产能利用率达到合理水平。任务十分艰巨。     化解产能严重过剩目前的胶着拉锯状态,不是我们希望看到的工作局面。这种状态如不尽快改变,会影响我国产业结构调整的大局。

8月26日，《中共云南省委云南省人民政府关于加快工业转型升级的意见》（以下称“《意见》”）发布，该意见提出，将全省的工业增加值占规模以上工业比重从2013年的44%，提高到2017年的50%以上。     上述意见拟在9月2日的中共云南省第九届委员会第八次全体（扩大）会议讨论通过。     2013年，云南重工业比重达到56%，由于重化工业比重大，云南经济多年来经常受到全国宏观经济的影响。今年1-2月开始，云南规模以上工业出现了209年12月以来的首次个位数增长，1-7月增速为8.2%，为全国倒数第九位。     云南省社科院经济研究所副研究员胡庆忠表示，当前云南的产业面临结构单一、层次低、风险抵御能力弱等一系列问题，转型升级压力重重。     打造工业升级版     根据《意见》，下一步云南要大力发展轻工业，加快发展新兴产业，调整发展重化工业，积极发展生产性服务业，实现工业发展从过度依赖资源向市场主导转变，从过度依赖重化工业向注重轻工业转变，打造云南工业经济升级版。     具体而言，云南轻工业增加值占规模以上工业比重需要从2013年的44%提高到2017年50%以上，民营工业增加值占全省工业增加值比重从46.8%提高到55%以上，战略性新兴产业增加值占GDP的比重从7.6%提高到10%以上。     今年上半年，云南一、二、三次产业比例分别为10.49∶45.87∶43.62，第二产业占最大的比重，但是第一产业比重也大，农业大省的特征明显。     从工业的分项来看，今年上半年烟草行业占规模以上工业增加值的36%，采矿业占工业增加值的10%。电力、热力的生产和供应业占工业增加值比重的13.8%，金属冶炼及压延加工业占增加值的8%。上述几大行业占67.8%。其中仅仅烟草就占到整个GDP的12%左右。     这表明目前云南经济的烟草行业比重仍大，而采矿业以及金属冶炼等行业，产业附加值不高。     云南财经大学城市管理与资源环境学院院长张洪称，“云南曾想大力发展生物科技、制药等产业，以及电子行业，但是过去并不理想。” 云南省社科院经济研究所副研究员胡庆忠表示，这一次转型升级是要“双管齐下”，一是要改善原有原材料产业和重工业的生产方式，二是要充分发挥云南的地方特色，培养具有可持续发展前景的特色产业。     产能过剩的压力     不过，云南的转型升级仍要面对产能过剩问题。     根据《意见》，云南到2020年，努力培育形成六大千亿元新兴产业、十大千亿元园区、十大千亿元企业，培育打造茶、酒、糖、油、核桃、咖啡、果蔬7类过百亿元的云南特色食品加工业。     同时，大力承接家电、纺织服装、鞋帽、塑料制品、玩具、五金等出口导向型产品制造。力争轻工业销售收入从2013年的1180亿元增加到2017年的2450亿元，年均增长20%；2020年超过4000亿元，年均增长18%。 其中生物医药、电子信息产业、装备、石化产业，都要向1000亿元的销售收入迈进。生物医药产业销售收入2020年达到1100亿元，年均增长15%以上。     新材料产业销售收入2017年达到1600亿元，2020年达到2800亿元，年均增长20%以上。装备制造业销售收入从2013年的570亿元增加到2017年的1000亿元，年均增长15%；2020年达到1700亿元，年均增长20%。     不过，无论是石化，还是装备，这些产业当前都面临全国性的产能过剩的压力。     同时，21世纪经济记者报道获悉，云南一些传统工业产业也预备有大的发展，比如云南计划重点打造铝、铜、铅锌3个千亿元产业链条、500亿元的锡产业链；推动钢铁等与服务业融合发展；打造销售收入超4000亿元的两烟及配套产业集群。到2017年，铜、铝、铅锌、锡深加工率由2013年的25%、31%、11%、50%，分别达到60%、60%、15%、60%以上。     上述高耗能产业要实现升级换代并不容易。胡庆忠表示，云南省下一步要培养好企业市场主体地位，企业自行把握市场动态。 湖南师大商学院教授刘茂松也建议，产业结构调整要由市场来决定，选择市场空间较大的行业来发展，同时更加注重产品的质量和技术含量。 “而发挥云南的地理优势，利用好东盟自由贸易区的区位条件，云南还要大力改善交通条件。”刘茂松说。

环境保护部28日公布了2013年度中国各省、自治区、直辖市和中石油、中石化等八家中央企业主要污染物总量减排情况。当年，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物排放量全部同比下降。     公告显示，2013年全国化学需氧量排放总量2352.7万吨，同比下降2.93%；氨氮排放总量245.7万吨，同比下降3.14%；二氧化硫排放总量2043.9万吨，同比下降3.48%；氮氧化物排放总量2227.3万吨，同比下降4.72%。     近年来，中国政府加速推进节能减排，国务院常务会议专题研究环境保护，去年印发大气污染防治“国十条”，并颁布《畜禽规模养殖污染防治条例》等。中国各地区、各部门着力推进“六厂(场)一车”(城镇污水处理厂、造纸厂、火电厂、钢铁厂、水泥厂、畜禽养殖场和机动车)重点工程，总量减排取得进展。     公告显示，2013年，全国新增城镇(含建制镇、工业园区)污水日处理能力1194万吨、再生水日利用能力319万吨；脱硝装机容量累计达4.3亿千瓦，占火电总装机容量的50%；5.7亿吨水泥熟料产能新型干法生产线新建脱硝设施，脱硝水泥熟料产能累计达7.2亿吨，占全国新型干法总产能的50%。     此外，石油炼制行业3150万吨催化裂化装置新建脱硫设施；“煤改气”工程新增用气量26亿立方米，替代原煤490万吨；淘汰黄标车和老旧车183万辆。     报告同时指出，中国仍存在脱硝设施实际投运率较低的问题，今后将持续推进造纸、印染、电力、钢铁、水泥等落后产能淘汰工作。

日前，河北钢铁集团唐钢公司实现了从全流程角度对板形的控制与改善，从而形成了从HC260LA到HC420LA的冷轧低合金高强钢全系列的稳定生产，同时就研发过程中的重点技术申请了2项国家发明专利和1项实用新型专利。      冷轧的低合金高强钢具有良好的抵抗变形能力，同时低的碳含量和微量合金元素使其具有良好的焊接性能和成形性能，因此在双相钢、相变诱导塑性钢纷至沓来的汽车加强件和结构件用钢市场中仍然占有相当的比例。      今年以来，唐钢根据自身的设备特点，通过成分设计和工艺参数的优化，克服了罩式退火工艺生产这类钢种时性能波动大的这一缺点，同时实现了从全流程角度对板形的控制与改善，从而实现了冷轧低合金高强钢系列的稳定生产，产品质量满足客户的使用要求，且通过前期研发和批量生产的经验，形成了用于解决机械性能波动、板形以及表面质量等关键技术，取得了良好的经济效益和社会效益。

供需矛盾有所缓解 9月炼焦煤市场前景向好 8月，国际炼焦煤市场主流维稳运行，出现回暖迹象。全球范围内煤矿大量关闭停产有望缓解供求矛盾，预计后期国际炼焦煤市场的前景将逐步改善，煤价有望触底反弹。国内方面，市场弱稳为主，煤企开工率相对平稳，库存压力略有减轻，下游钢焦企业压价力度稍减、政府限产及焦炭提价对炼焦煤价格形成支撑，加之“金九”传统旺季来临，短期市场暂稳，后市相对乐观。 --国际市场出现回暖迹象 有望触底反弹 8月，国际炼焦煤市场受到终端钢材市场需求好转和煤炭企业限产的双重利好刺激，主流维稳运行，出现回暖迹象。 8月澳大利亚焦煤弱稳向好，除第二周小幅下跌外，其他三周均以涨势为主。截至8月29日，澳洲优质低挥发硬质焦煤(A10V21S0.6G85)澳洲离岸价为112.75美元/吨，中国的到岸价格为124.25美元/吨，较上月末(7月25日)上涨0.5美元/吨。亚太地区，因为中国市场目前尚未表现出任何补库意向，下游需求捉摸不定，炼焦煤市场延续疲弱态势，各煤种普遍成交清淡。 受煤炭价格骤降影响，全球大多数煤炭企业陷入亏损状态，带动部分炼焦煤企业限产意识有所增强。8月，美国冶金煤生产商ConsolEnergy煤炭公司指出将下调其冶金煤产量至500万短吨/年，下降幅度达100万短吨/年。与此同时，美国煤炭主要生产企业阿尔法集团表示将采取“降产保价”措施，下调其全年煤炭产量至3400万-3700万短吨，下调幅度为300万吨。国际煤炭巨头皮博迪(Peabody)集团也发表公告称，2014年集团旗下澳洲昆士兰州Burton煤矿将减产150万吨，降产幅度高达60%。市场预计截至2015年初，国际炼焦煤产量有望减少2000万吨。 下游方面，8月份国际钢市表现不一，呈现先扬后抑、涨跌互现的态势。因铁矿石价格下滑及市场需求疲软，中国出口报价下滑，市场情绪较为悲观，亚洲市场表现疲弱；但欧洲市场表现相对较强，主要受到废钢价格上涨及9月市场需求预期回升推动。随着欧美地区夏休淡季即将结束，市场订单有望回升；亚洲地区9月份也将进入传统消费旺季，需求有望有所好转，不过中国经济的疲弱表现，依然对亚洲钢市走势形成制约。 受终端需求推动，再加上全球范围内煤矿大量关闭停产缓解供求矛盾，预计后期国际炼焦煤市场的前景将逐步改善，炼焦煤价格有望触底反弹。 --国内市场弱稳为主 后市相对乐观 8月份，国内炼焦煤市场弱稳为主，煤企开工率相对平稳，库存压力略有减轻，下游钢焦企业压价力度稍减、政府限产及焦炭提价对炼焦煤价格形成支撑，加之“金九”传统旺季来临，短期市场暂稳，后市相对乐观。 产地方面，由于煤企整体库存相对偏高，销售压力无明显缓解，月初山西焦煤、同煤等部分煤矿下调煤价，对市场气氛有所感染，河北、山西、山东等地炼焦煤价格均有不同程度的暗降。后期随着库存压力减轻、煤企开工及出货情况的改善，主焦煤主产区山西临汾、长治等地相继出现煤价10-30元/吨的试探性上涨，但成交量并未出现明显上升，山东市场出货不畅，成交不济，青海市场弱势运行，煤矿价格暂稳。云南地区煤矿处于停产检查状态，炼焦煤资源短缺，价格坚挺，若9月煤矿复产情况良好，受益于下游企业冬储的实施，价格或小幅上涨。 库存方面，全月钢焦企业焦煤库存呈现U型走势，总体波动不大，其中钢企受市场低迷影响补库意愿不高，焦煤库存维持震荡；独立焦化企业开工率及出货均相对平稳，焦煤库存增长明显。据我的钢铁网对50家样本钢厂及53家独立焦化企业炼焦煤库存调查数据显示，截至8月29日，总库存量为1005.91万吨，较月初(8月1日)增加7.78万吨，涨幅1.79%；其中，样本钢厂总库存为628.75万吨，较月初下跌2.66%；样本焦化厂总库存为377.16万吨，较月初上涨10.18%。 下游方面，国内钢市“供强需弱”，淡季特征明显，钢价弱势且在下旬加速探底。最新数据显示，8月中旬重点钢厂粗钢日均产量创下2个多月来新高，达182.95万吨，而终端需求没有明显增长，钢市供求失衡现象越发明显。在宏观指标下行、钢材供需压力加大的背景下，钢价仍有一定下行空间，但随着“金九”旺季的到来，钢价有望阶段性触底。 8月焦炭市场前弱后强，上旬焦炭价格处于筑底阶段，整体仍延续低迷格局，后期由于钢厂利润空间的提升对焦价打压减弱，再加上焦化厂开工率持续走低，市场供应压力缓解明显，局部地区显小幅涨势，市场交投氛围持续有所好转。 纵观后市，传统的钢市“金九”旺季即将到来，加上因经济回落后对稳增长加码预期增强，下游需求或出现缓慢回升，再加上煤企受长期阴跌亏损的局面影响提价意愿较为强烈，炼焦煤后市相对乐观，震荡小幅上行的概率偏大。