国务院常务会议27日部署推进节能环保等重大工程建设，并提出坚持定向调控，确保经济社会平稳发展 面对经济下行的压力，政府是否采取了“强刺激”政策？8月27日的国务院常务会议上，李克强总理对外界关于“强刺激”的议论作出了回应。     他表示，“今年上半年经济数据好转，外界有人议论，是不是因为我们推出了‘强刺激’？但事实上，我们的货币政策一点没变宽松，唯一的‘刺激’就是强力推进改革。”     中央财经大学财政研究院院长、政府预算研究中心主任王雍君对《每日经济新闻》记者表示，现在中国出现的经济放缓问题，与前期积累的很多矛盾并未完全化解有关。政府推出的一系列改革就是为消除阻碍经济增长的深层次根源问题，“要想强化经济好转的势头，提振经济增长动力，必须继续推进改革。”     据了解，本次国务院常务会议部署了推进节能环保等重大工程建设，并提出要坚持定向调控，以解决长远问题的办法确保当前经济社会平稳发展。     没必要再搞强刺激     “真正谈改革，是指制度和政策上的改变。”王雍君说，政府出台的措施中，如增加政府投资就不属于改革。而降低门槛引入民资，是政策与制度规则下的改变，这才是改革。     《每日经济新闻》记者梳理国家自今年4月份以来推出的“稳增长”政策时发现，许多微刺激举措实际就是改革措施。其中，“简政放权”仍是政府自身改革的突破口。     今年以来，围绕“简政放权”的政策频繁出台。8月20日的国务院常务会议提出，再取消和下放87项“含金量”高的审批事项，其中取消68项，做到能取消的尽量取消、不下放，避免遗留尾巴。这也让本届政府距离此前“至少要取消和下放567项”的目标又近了一步。     李克强强调，继续简政放权，打通抓落实的“最先一公里”和“最后一公里”，消除“中梗阻”，避免截留改革红利，让千千万万愿意创业的人更方便拿到市场“入场券”。同时也要完善监管，创造公平环境，让市场活起来。     在投资领域，一方面，政府通过项目招标、税收减免和金融扶持，充分激发民间投资活力，加快促进服务业、新兴产业发展和传统产业改造升级；另一方面，通过创新投融资方式、规范地方政府债务发行等，重点加大棚户区改造、中西部铁路建设以及城市基础设施等薄弱环节投资。     在金融领域，相关部门并未大开信贷闸门，而是客观指出目前的“融资贵、融资难”更多是结构性问题。央行据此创新调控方式，两次实施“定向降准”，加大对小微企业和“三农”扶持力度，收到良好效果。“不搞‘强刺激’，非不能也，实不为也。如果非要通过传统的调控手段将经济增速刺激到9%，也是做得到的，但是不应该也没必要这么做，因为这样会带来新一轮‘后遗症’，比如杠杆率上升过快、经济结构重型化以及产能过剩等。”央行首席经济学家马骏说。     推进节能环保等领域建设     今年初，各项数据显示经济增速放缓，一季度经济增速为7.4%。在此情况下，政府采取了一系列改革措施，使得二季度的经济增速反弹至7.5%。     尽管目前经济形势有所好转，但下行压力仍不可忽视。近期公布的7月份经济数据中，“克强指数”的三个构成指标均出现回落，且8月汇丰制造业PMI初值为50.3%，创3个月新低，不仅低于预测值51.5%，也大大低于7月终值51.7%。“要想强化经济好转势头，提振经济增长动力，必须继续推进改革。”王雍君。     李克强表示，“我们老说经济面临下行压力、投资增速下降是因为内需不足，但事实上13亿中国人还有很多需求没有得到足够供给。要把这些需求挖掘出来，就需要通过供给引导需求潜力的释放。”     “人们的需求已从过去的吃饱喝足，转向现在更多层次的需求。”社科院区域经济研究专家徐逢贤告诉《每日经济新闻》记者，目前内需不足，与教育、医疗、环境和文化供给市场尚未完善相关。特别是现代服务业作为目前最重要的经济拉动力，应该大力推进。     “要用改革的方式，推动补短板、调结构、惠民生。”李克强说。就此，8月27日的国务院常务会议作出相关部署：推进节能环保、生态环境和服务业三个领域的工程建设。今明两年，将推进实施大气污染和重点流域水污染防治；加快建设综合医院、养老体系建立；大力发展清洁能源，开工建设一批风电、水电、光伏发电及沿海核电项目等建设。     国家发改委主任徐绍史表示，中国经济下半年将重点做好扩大内需等重点工作。包括鼓励民间资本投资兴办养老、健康、文化等各类商业服务机构，实施好促进旅游消费的政策措施。     并且，将抓紧制定发展体育产业、促进体育消费的若干政策，加强农村特别是中西部地区农村宽带基础设施建设。围绕努力增加公共产品有效供给，加大经济社会发展薄弱环节的投资力度等。

8月24日，中冶宝钢技术重型机械分公司承接制作的山东钢铁集团日照有限公司炼钢厂RH（真空精炼设备）非标钢结构项目，按照预定工期完成制作并顺利交付。 本次中冶宝钢技术重型机械分公司承接的非标钢结构制作项目，主要用于山东钢铁集团日照有限公司炼钢厂RH精炼车间的扩建项目，该项目由荷兰一家专业从事钢厂设备设计的MTAG公司总承包，是日照钢铁进行产品结构升级、提高产品附加值、打造精品钢材基地的重要工程。非标钢结构的制作内容包括设备基座、设备支架、设备平台等多个类别，总重约95吨。由于制作精度要求较高，产品制作过程还涉及到数控机床切割、加工等工序。（中冶集团）

首钢京唐公司炼钢作业部积极创新，在3座脱碳转炉全面应用新型含锆滑板，有效地延长了滑板使用寿命。今年以来，新型滑板平均寿命比原来的滑板提高5炉，每月可少用滑板50多套，节约耐材成本15.6万元。同时，可减少因非计划更换滑板造成的“非稳态”铸坯300吨，增利6万多元。 磷是钢中的有害元素，含磷超标会引起钢材“冷裂”，许多钢种对磷都有严格的限定。高端洁净钢含磷量在0.005%以下。转炉出钢时下渣，是钢水“回磷”的主要原因。如果挡渣效果不好，钢水“回磷”过多，轻则导致品种“改判”，重则造成整炉废品。脱碳转炉通常采用投放挡渣椎挡渣，存在着投放命中率低，设备故障率高，容易引起钢水中磷元素波动等问题。为此，该部经过多次调研，终于开发出先进的、适合京唐公司300吨转炉使用的滑板挡渣系统，提高了挡渣效果。 但此后又出现了新的问题。由于300吨转炉出钢量大，冶炼节奏快，挡渣滑板受到的冲击、侵蚀速度高于小型转炉，滑板平均寿命只有10炉/套。每月要消耗滑板200多套，每套滑板成本3000多元，更换一次滑板需要20多分钟。而且滑板破损后，高温钢流容易发散，损坏滑板机构，更换一次机构需要停炉一个多小时。 为加快炼钢节奏，降低耐材成本，该部将提高滑板寿命作为重点降成本增效益项目之一，并专门成立了由生产技术室和炼钢区人员组成的攻关组。按照常规，提高滑板寿命的主要办法是增加滑板的厚度或者密度。然而受转炉空间限制，无法使用这种方式。攻关组在查阅了大量资料的基础上，另辟蹊径，提出优化原料材质的新思路。他们经过比对，最后选中一种耐材锆。锆的熔点1852°C，沸点4377°C，可以满足300吨转炉大出钢量，强冲击力的需要。然而，锆的价格较高，过多使用会推高冶炼成本。为此，他们制作了不同含锆量的滑板，并跟踪分析使用情况。经过努力，终于开发出了既耐高温又低成本的新型滑板，其寿命目前已经达到15至20炉。 推广标准化操作。转炉的滑板挡渣设施由于结构复杂，自动化程度高，对操作的准确性和日常维护精细程度要求很高。以前，由于操作和维护等原因，每月至少要发生3～5次非计划更换滑板，造成铸机降拉速，带出300多吨的“非稳态”铸坯。攻关组分析了500多炉钢的成分、温度、出钢时间、下渣数量、滑板侵蚀等数据，发现滑板在使用中最容易出现两大问题。一是出钢孔被钢流冲击，造成孔径扩大或者出现豁口，导致钢流发散，渣子逸出；二是上下滑板表面被钢渣侵蚀，滑动时发生卡阻，影响挡渣的效果。他们有针对性地采取措施，在炼钢主控室电脑界面上，增加滑板挡渣的监控界面，实时掌握滑板机构等重要参数的变化，保证滑板系统运行的稳定性。由于转炉倾动工对摇炉角度、出钢流量控制、抬炉时机的把握等操作，对滑板系统的稳定运行影响很大。炼钢区认真总结操作经验，细化量化转炉倾动工的标准化操作规程，进行常态化的岗位技能培训，推动岗位人员提高操作技能，使每天更换滑板的次数由去年的平均8次减少为5次，每月节省工时829分钟。 提高炉渣利用率。挡渣效果明显提高以后，炉内剩余的炉渣数量随之增加。炼钢区经过持续攻关，实现了炉渣的变废为宝。炉渣中含有一部分铁合金和钙、镁等元素，回收利用后不仅能够加快钢水氧化反应过程，缩短冶炼周期，而且可以提高铁水收得率，降低白灰、白云石等辅材消耗，降低炼钢成本。炼钢区开发新型的炉渣改质材料，改善炉渣的流动性，提高炉渣中全铁的收得率。今年前7个月，炉渣中的全铁含量平均17.72%，同比降低3.24%。出钢口的形状直接影响到炉渣控制的精度，以前使用的是直筒型出钢口，出钢时钢流较大对滑板的冲击力大，他们改进出钢口，解决了这个难题，使钢包中的浮渣厚度由150毫米减少到100毫米以下，提高了钢水的洁净程度。炼钢区还攻克了推广“留渣炼钢”过程中遇到的冒烟、喷溅、成分控制容易波动等难题，炉内的留渣量由2吨/炉提高到4吨/炉，留渣炼钢比例由60%提高到90%以上，降低了钢铁料消耗。今年前7个月，炼钢工序的钢铁料消耗1048.19千克/吨，比去年同期降低9.03千克/吨，实现降成本增效益27.09元/吨。

1至7月份，山钢集团莱钢设备检修中心累计完成检修项目15万余项，其中实现替代化施工4103项，修旧利废2335件（套），两项节约费用4694.59万元，设备检修协同优势效果凸显。 莱钢维修体制改革后，组建而成的设备检修中心把强化协同效应放在首要位置，不断探索“替代化”检修服务热线的新领域、新举措和新方法，通过开展课题攻关，组织召开顶替外委大包项目攻关推进会，采取结对子、跨部支援作业等方式，发挥“大兵团”协同作战优势，努力承揽检修项目，替代化水平显著提高。 在设备业务后“我们负责型钢区三条大型轧线检修，过去每逢大的年修，由于维维修力量相对不足，许多检修靠外委，眼前的银子白白送给了别人。现在中心充分发挥跨区域支援和结对子检修方式，外委项目大幅减少。”型钢轧材检修部负责人刘纯玉高兴地告诉记者，比如在6月份大H型钢生产线年修中，中心调集了6个检修部的200余名职工跨区支援，承担替代化施工98项，项目承接率达60.1%。据统计，今年以来设备检修中心共组织112次、1772人（次）结对子、跨部支援作业，在大幅减少生产单位外委项目的同时，满足了热线需求。 修旧利废能够减少企业备件采购费用支出，带来实实在在的效益。电修工程部部长吕海新对记者说，“以前小修的活不愿接，大的废旧设备又修不了。维修体制改革后，中心把所有的电修业务集中管理，现在我们能承揽主业90%以上的电气设备修复。”为进一步加强修旧利废工作，今年设备检修中心结合挖潜目标，开展了“发挥整合优势，提升经营绩效”专项行动，提高机械制造、轧辊堆焊、电机修理等修旧利废业务的影响力。据统计，1-7月份全中心修复备件节约资金2118.39万元。 机械制造曾一度成为困扰中心效益提升的薄弱环节。过去，机械制造业务一直沿用“事后控制”的成本管理模式，对过程及工序成本缺乏有效的管控。设备检修中心吸收整合机制业务后， 变“事后控制”为“事前管控”，在有效管控重点工序及产品生产的同时，不断完善机械制造成本控制体系，实行订单式成本预算与核算控制管理，对超出预算项目，逐项进行分析与考核，做好炼钢转炉、铁水罐等大型设备制作过程中毛坯生产、机械加工、装配等环节的衔接，提高了各类资材利用率和劳动生产率，上半年完成离线设备修复及制造装配作业3370余项，实现产值1054.48万元。在液压系统及元件修复上“以市场换技术”，成功引进液压技术公司，培育吸收液压修复核心技术，该项目自5月份成功启动开始承揽热线液压缸修复业务以来，目前修复27件，减少外委费用26万元。

马山镇工业园济南鲁聚不锈钢制品有限公司投资3000余万元新引进一条最先进的不锈钢管生产线并正式投产。该生产线从瑞典引进，是国内最先进的生产线，能够瞬间加温到1050摄氏度，并能瞬间冷却，所生产的产品比无缝管的性能还好，产品主要用于工业。该生产线年生产能力6000吨，安置工人30余名。

包钢股份周三晚间披露半年报，上半年公司实现营业收入146.72亿元，同比下降23.70%。实现净利润3658.44万元，同比下降69.93%，每股收益0.0046元。报告期内，公司共生产铁432万吨、钢459万吨、商品坯材424万吨；实现利润总额0.88亿元。公司2014年计划产铁1200万吨、粗钢1245万吨、销售商品坯材1166万吨、营业总收入432亿元、利润总额10.28亿元。 业绩变动主要系钢材下游行业持续低迷，销售量与售价下降所致。本期未能完成计划的主要原因是，今年以来，公司加大结构调整力度，产品产量减少；另外，钢材价格持续走低，导致公司利润下降。