在调整经济结构的大背景下，淘汰落后产能向来备受瞩目，由于多方利益交叉，调整过程客观会带来部分群体利益受损，其中产业工人受到的影响尤为明显。近来媒体调查河北部分淘汰落后产能重点地区，结果显示，不少工人因淘汰落后产能利益受损较为明显。
下岗工人再就业是上世纪90年代以来颇为典型的改革话语，国企改革过程使得大量工人失去工作，他们或自发走向市场，或接受政府和企业的帮助，通过培训、再教育等途径获得新的工作。那首一度红遍大街小巷的《从头再来》，作者就为激励下岗工人再就业而作。从政策层面看，下岗工人要实现“从头再来”，政府和企业的角色扮演不容忽视，帮助工人再就业，这是国企改革曾经走过的路，政府和企业在此环节承担多大的责任，达到了怎样的效果，很大程度将决定民众对改革的态度。
旧问题新提法，如今淘汰落后产能，政府和企业还将面对下岗工人再就业难题。淘汰落后产能和过去的国企改革有着诸多相似之处，比如落后产能企业大多即是国企，它们多属于劳动力密集型产业，有着庞大的工人数量，调整过程都意味着要做减法。当然，相对形态上接近，两者的政策性质也相差无几，都是通过行政手段来推动改革。它们的调整并非市场竞争的结果，国企低效，落后产能过剩、高污染等，固然是改革的因素，但真正起推动作用的则主要依靠的是“看得见的手”。
国企改革的经历表明，能否安置好下岗工人，将直接影响改革进程。若得不到妥善安置，下岗工人就有可能成为改革的阻力。经历长时间的计划经济，不少国人习惯了单位文化，下岗工人群体的命运变迁，他们的“不幸”容易成为反对改革的理由。去年的中央经济工作会议曾提出，今年就业工作的重点之一是解决好化解产能过剩中出现的下岗问题。像河北这种落后产业集中区，改革任务大，且时间紧迫。据测算，仅唐山市要完成钢铁产能削减任务，就有40多万就业人员需要安置。接下来选择何种安置策略，将考验各方的智慧。
一般而言，政府和企业在工人安置过程有两种任务，一是引进新项目。淘汰落后产能不能只破不立，至于引进什么项目，需要有统一的规划。项目落地后，通过教育、培训等手段，解决下岗工人再就业难题。其次是，在破立之间的过渡期，需要做好底线保障工作。媒体报道提到，河北在淘汰落后产能过程中，企业会给失业工人发放一定的生活费，只是，时间一长恐怕难以为继。现有的公共政策中，失业保险基金本可为工人渡过难关提供一定帮助，但尚缺乏灵活性和可操作性。激活现有的政策资源，在淘汰过剩产能的今天显得尤为紧迫。
国企改革，产业转型，是当前的改革主旋律，具体到改革的策略选择，则无法绕开其中的利益纠葛。下岗工人再就业难题在上个世纪一度让国企改革变得艰难，殷鉴不远，如今，问题再次提出，不妨未雨绸缪，减少改革阻力。
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