监管部门已经着手调研摸底质押融资业务的开展情况和主要风险，期望在摸清家底的基础上进一步规范和拓展相关业务。 面对不断曝光的钢铁、铜等大宗商品质押融资风险以及中小企业融资难融资贵的难题，监管部门已经着手调研摸底质押融资业务的开展情况和主要风险，期望在摸清家底的基础上进一步规范和拓展相关业务。 据了解，上海银监局下发通知，要求辖内各家银行上报截止今年9月末的质押贷款和知识产权质押贷款业务数据，并就质押融资中存在的困难和风险以及未来的拓展思路进行调研并征求意见。 值得一提的是，上述摸底调研是受银监会法规部要求而展开。在银监会，法规部主要承担的是拟定有关银行业金融机构的监管的规章制度，并起草有关法律和行政法规草案。 相对抵押贷款，质押贷款由于是以借款人或第三人的动产或权利为质押物，如专利权、股权以及仓单、保单等，因此相对风险相对较大、处置难，此外，知识产权质押贷款还等在评估难、评估成本高等瓶颈。 其中，因青岛港贸易融资事件，大宗商品领域的重复抵押以骗取贷款行为再度成为监管部门的重点关照对象。 据悉，在此番摸底中，监管部门要求银行上报包括质押贷款总额，不良质押贷款总额，并根据质押物类型的不同，分别上报仓单、知识产权、信用保险保单、股权等类别的贷款总额和不良贷款情况，以及相应的借款人情况。 监管部门加大对仓单融资的监管并不难理解。 眼下，随着钢价持续下跌（今年上半年重点统计钢企的钢材销售结算价格降至3212元/吨，相当于每斤1.6元，与超市白菜价格相差无几），钢贸信贷危机还在向大型贸易商蔓延，此前爆出的大案即是皖江物流旗下淮矿物流欠金融贷款达127亿元。中国银行间市场交易商协会旗下的中债资信9月底还专门发布报告指出，在贸易业务日益金融化发展的同时，钢贸等大宗商品贸易业务的信贷风险继续发酵，行业内规模排名前列的大型贸易商陆续曝出巨额亏损，大笔业务资金无法收回，甚至贷款逾期的风险事件。 “监管部门了解质押贷款数据并不稀奇，不过这一调研由银监会法规部来牵头，摸清风险是一方面，但应该也是为后续出台针对质押贷款的更一步规范和支持政策做准备。”上海某股份制银行相关业务人士透露。

工信部产业〔2014〕419号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门： 为落实《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）、《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）和《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）部署，推进重点行业淘汰落后和过剩产能，现就做好2015年及“十三五”期间淘汰目标计划制订工作通知如下： 一、高度重视目标计划制订工作 淘汰落后和过剩产能是化解产能严重过剩矛盾、促进产业结构调整的重要措施，是加强工业企业污染综合治理、推动节能减排的重要手段，是推进工业转型升级、提高发展质量和效益的迫切需要。各地要深刻认识新形势下做好淘汰落后和过剩产能工作的重要性和紧迫性，认真落实中央决策部署，组织力量深入调查研究，结合本地区行业发展实际和结构调整方案，切实做好目标计划制订工作。 二、着力创新工作思路方法 各地要在总结前一阶段工作经验的基础上，按照新时期全面深化改革的精神，积极探索、大胆创新，进一步完善利用环保、能耗等标准，运用法律手段和经济手段淘汰落后和过剩产能的工作机制。 （一）继续淘汰现有目录界定的落后产能 按照《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》、《产业结构调整指导目录（2011年本）》（修正）及相关行业准入（规范）条件，组织开展摸底调查，确定工艺技术和装备落后的项目及产能，列入目标计划实施淘汰。 （二）淘汰环保、能耗等不达标的落后产能 协调环保部门按照污染物排放标准要求，提出相关行业环保不达标企业名单。联合发改、质检等部门，落实《关于电解铝企业用电实行阶梯电价政策的通知》和电石、铁合金行业能耗限额标准贯彻实施方案相关要求，提出能耗不达标企业名单。督促企业落实整改措施，对达标无望及整改后仍不达标的企业生产线坚决予以淘汰。

    数据比较可见，今年8月份财务数据的亮点主要是，资产负债率四连降，行业总体盈利水平趋势性提高和折旧提取数的实质性增长。雄辩说明，在“压力山大”的情势下，全国钢铁行业的经济效益仍然有了一定程度的改善。不过需要关注是，今年以来企业财务费用和应收账款的大幅度增长，明显折射出钢铁企业自有资金的匮乏和融资难、成本高等问题。     改革深化和经济减速，使沉珂已久的相关矛盾凸显。为此，部分舆论也趋于活跃：从美国底特律市政府的破产，预测中国部分城市政府即将破产；从温州、鄂尔多斯的地产颓势，推算中国楼市一定崩盘；从中钢、川威、西林、海鑫等的债务问题，认为中国钢铁业必将崩溃，甚至有称钢铁业崩溃是楼市崩盘的前兆等等，奇谈怪论不绝于耳。但在实际上，中国的经济状况远没有那么糟糕，中国钢铁业的情势也没有那么悲催。 　　最新数据显示，虽然钢材价格屡创历史新低，但在铁矿石、焦煤等，主要原材燃料价格下跌幅度远超钢材价格的情况下，我国钢铁行业的财务状况却出现了明显改善，盈利水平和主要指标都出现了趋势性的改良。特别是饱受抨击的资产负债率，也表现出四连降的态势。这些都充分显示出钢铁企业应对“新常态”，着力结构调整、积极对标挖潜所取得的阶段性成果。（见下图表） 　　8月份，列入中钢协财务统计的全国88户重点统计单位中有65户盈利，23户亏损，亏损面为26.1%，同比减亏5户，亏损面降低17.9%；报告期实现利润162亿元，同比增加80亿元；亏损企业亏损78亿元，同比减亏43亿元。 　　今年前8个月，同比向好的主要财务指标有：利润增长97.8%、亏损企业减亏35.2%、收入利润率提高0.33个百分点、资产负债率降低0.66个百分点、管理费用降低4.9%、长期借款降低0.9%、折旧提取数增加1.3%。同比指标反映不足的分别是：存货增长3.3%、总存货中的产成品存货增长5.8%、财务费用增长25.5%、销售费用增长15.8%、应收账款增长15%、应付账款增长12%、短期借款增长3.2%。 　　数据比较可见，今年8月份财务数据的亮点主要是，资产负债率四连降，行业总体盈利水平趋势性提高和折旧提取数的实质性增长。雄辩说明，在“压力山大”的情势下，全国钢铁行业的经济效益仍然有了一定程度的改善。不过需要关注是，今年以来企业财务费用和应收账款的大幅度增长，明显折射出钢铁企业自有资金的匮乏和融资难、成本高等问题。 　　综上预测：今年钢协单位的盈利水平，将比去年小幅提高，利润或在280亿元左右；国家发改委口径的行业利润，因盈利主力多系调坯轧材的民营企业，而对今年原燃料价格下降受惠不多，利润或将出现一定幅度的下滑。　　

财政部国家税务总局 关于实施煤炭资源税改革的通知 财税〔2014〕72号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、地方税务局，西藏、宁夏自治区国家税务局，新疆生产建设兵团财务局： 为促进资源节约集约利用和环境保护，推动转变经济发展方式，规范资源税费制度，经国务院批准，自2014年12月1日起在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革，同时清理相关收费基金。现将煤炭资源税改革有关事项通知如下： 一、关于计征方法 煤炭资源税实行从价定率计征。煤炭应税产品(以下简称应税煤炭)包括原煤和以未税原煤加工的洗选煤(以下简称洗选煤)。应纳税额的计算公式如下： 应纳税额=应税煤炭销售额×适用税率 二、关于应税煤炭销售额 应税煤炭销售额依照《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》第五条和本通知的有关规定确定。 (一)纳税人开采原煤直接对外销售的，以原煤销售额作为应税煤炭销售额计算缴纳资源税。 原煤应纳税额=原煤销售额×适用税率 原煤销售额不含从坑口到车站、码头等的运输费用。 (二)纳税人将其开采的原煤，自用于连续生产洗选煤的，在原煤移送使用环节不缴纳资源税；自用于其他方面的，视同销售原煤，依照《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》第七条和本通知的有关规定确定销售额，计算缴纳资源税。 (三)纳税人将其开采的原煤加工为洗选煤销售的，以洗选煤销售额乘以折算率作为应税煤炭销售额计算缴纳资源税。 洗选煤应纳税额=洗选煤销售额×折算率×适用税率 洗选煤销售额包括洗选副产品的销售额，不包括洗选煤从洗选煤厂到车站、码头等的运输费用。 折算率可通过洗选煤销售额扣除洗选环节成本、利润计算，也可通过洗选煤市场价格与其所用同类原煤市场价格的差额及综合回收率计算。折算率由省、自治区、直辖市财税部门或其授权地市级财税部门确定。 (四)纳税人将其开采的原煤加工为洗选煤自用的，视同销售洗选煤，依照《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》第七条和本通知有关规定确定销售额，计算缴纳资源税。 三、关于适用税率 煤炭资源税税率幅度为2%-10%，具体适用税率由省级财税部门在上述幅度内，根据本地区清理收费基金、企业承受能力、煤炭资源条件等因素提出建议，报省级人民政府拟定。结合当前煤炭行业实际情况，现行税费负担较高的地区要适当降低负担水平。省级人民政府需将拟定的适用税率在公布前报财政部、国家税务总局审批。 跨省煤田的适用税率由财政部、国家税务总局确定。 四、关于税收优惠 (一)对衰竭期煤矿开采的煤炭，资源税减征30%。 衰竭期煤矿，是指剩余可采储量下降到原设计可采储量的20%(含)以下，或者剩余服务年限不超过5年的煤矿。 (二)对充填开采置换出来的煤炭，资源税减征50%。 纳税人开采的煤炭，同时符合上述减税情形的，纳税人只能选择其中一项执行，不能叠加适用。 五、关于征收管理 (一)纳税人同时销售(包括视同销售)应税原煤和洗选煤的，应当分别核算原煤和洗选煤的销售额；未分别核算或者不能准确提供原煤和洗选煤销售额的，一并视同销售原煤按本通知第二条第(一)款计算缴纳资源税。 (二)纳税人同时以自采未税原煤和外购已税原煤加工洗选煤的，应当分别核算；未分别核算的，按本通知第二条第(三)款计算缴纳资源税。 (三)纳税人2014年12月1日前开采或洗选的应税煤炭，在2014年12月1日后销售和自用的，按本通知规定缴纳资源税；2014年12月1日前签订的销售应税煤炭的合同，在2014年12月1日后收讫销售款或者取得索取销售款凭据的，按本通知规定缴纳资源税。 各地应结合当地实际情况制定具体实施办法，报财政部、国家税务总局备案。对煤炭资源税改革运行中出现的问题，请及时上报财政部、国家税务总局。 此前有关规定与本通知不一致的，一律以本通知为准。 财政部 国家税务总局2014年10月9日

一、李克强总理访德背景 应德意志联邦共和国总理默克尔邀请，国务院总理李克强于当地时间9日下午乘专机抵达柏林泰格尔军用机场，开始对德国进行正式访问。他将会见德国领导人，与默克尔总理共同主持第三轮中德政府磋商，就双边关系及共同关心的问题深入交换意见，增强战略互信，规划经贸、创新等各领域中长期合作，厚植民间友谊，推动中德关系在高起点上取得新发展。中德双方将签署20余份政府间合作协议和有分量的商业合同，涉及工业、信息化、能源、科教、农业、卫生、航空航天、节能环保等领域。双方还将就签证便利化等提出新举措，促进人员往来，巩固中德友好的社会基础。 二、德国煤炭产区介绍 德国是世界上继美国、中国、俄罗斯及日本后的第五大能源市场，为满足国内对能源的需求，德国需大量进口能源，其60％的能源需求主要依赖进口，2000年为进口能源支出了390亿欧元，该趋势还将继续增长，至2020年德国能源进口量将占能源需求的75％。能源在德国的应用效率非常高，每1000欧元的国内生产总值所消耗的能源只是世界平均值的一半左右。据预测，至2020年，德国经济将增长50％，而对能源的需求将降低约5％，约4.7亿吨标准煤。目前，德国政府正在考虑一项平衡的能源政策，并认识到，只注重强调以环境为目标，将使依赖进口石油、特别是天然气的局势更加严峻，况且大量的进口来自不稳定地区，目前，来自近东和俄罗斯的石油及天然气占德国能源供应总量的近30％。对德国而言，能有效降低对进口能源依赖性的重要途径是使用本国能源，对本国能源的开采－－在德国以煤为主－－还将为后代保留能源供应的多样性。目前，世界上已探明可开采的煤炭资源高达4200亿吨。德国是世界上煤炭和褐煤储量最大的国家之一，科学家估计，德国煤炭的地质蕴藏量约2300亿吨，应用当今技术可开采的煤炭约240亿吨。德国煤炭矿藏的地区分布情况为：鲁尔区(Ruhr)占78％，萨尔区(Saar)占17％，伊本贝尔区(Ibbenbueren)占5％。德国制定的煤炭政策是长期性的，它的基础是1997年3月以法律和条约的形式确定的协议，该协议规定了至2005年前法律和规划上更安全、更有保障的补贴框架，使德国开采煤炭的补贴、开采量及相关就业人数至2005年减少近一半。 对矿区而言，进行开采业的结构变革是唯一可行的道路，虽然长期以来，矿区的采矿冶金工业的结构不再起决定性的作用，但对采矿区的发展仍具有深远意义，一旦采矿业及其附带经济迅速崩溃，必将导致矿区原本已高于平均值的失业率大幅上升。只有平稳地进行结构变革，才能取得成果。以鲁尔区的RAG公司为例，RAG公司已发展成为以煤炭开采为核心的国际性康采恩采矿技术公司，其众多新产品销路好，利润率高，公司四分之三的营业额来自于这些新产品领域。 尽管德国正在进行能源转型，但近年来煤炭进口量仍然屡创新高。从下图中我们可以清晰发现。 三、德国国内煤炭消费情况 对德国而言，在较长时期内，煤炭将是热电厂、钢铁生产工业及发电站较重要的能源，而本国煤炭的开采将保证能源供应的安全性。2000年，德国煤炭总消耗量为6600万吨，其中热电厂消耗200万吨，钢铁工业消耗1600万吨，发电站消耗4800万吨；在电力领域，虽然2000年德国电流消耗量上升2.5％，但发电厂对煤炭的应用却减少了10％，德开采的大约70％的煤炭虽销往德电力经济界，但其应用却只覆盖德国发电量的15％；在钢铁工业领域，德原钢产量增长了10％，使德国煤炭对本国钢铁工业的销量增长了约5％，高炉中焦炭和煤替代了昂贵的重油。 四、德国煤炭新技术煤炭开采领域及其与之相连的经济领域是德国及相关出口方面重要的革新部门。该领域研制应用了煤炭清洁技术，而研发的开采技术有效率高、有利于对资源的保护，这些对德国及外国的可持续性发展作出了重大贡献。此外德国极为重视煤矿开发安全技术。上半年德国煤矿事故死亡仅1人,煤矿百万吨死亡率是0.04。这很大程度上归功于德国一直很重视煤矿安全技术的研发。 “数字眼镜”替人查机器“超越现实”是一种高安全性的通讯技术,可以完全改变井下矿工的工作方式。矿工通过“数字眼镜”(检测机器故障的装置)查看出现故障的机器。电脑会给出非常详细的、有动画演示的维修步骤。矿工不需要亲自去检查机器,完全由电脑来检查并处理数据。电脑能自动识别物体,并提供相关信息。 全自动车自动选煤全自动柴油运输车技术也是一项改变井下作业方式的新技术。这种全自动车辆通常在轨道上或是传送带上运行;运输路线上,每隔一段距离就安装有监视摄像机,轨道或传送带上发现可疑物体,运输车就自动停止。德国煤矿协会将这一技术称为“煤矿图像处理”。该技术软件可以区分“好的”和“坏的”物体,或是区别开原煤和杂物,而且在传送带传送速度很快、照明差、低温和灰尘大等不利条件下也能正常分辨。它能部分代替矿工执行危险工序,如在恶劣地下环境分拣煤等工序。 3、无线局域网系统减少危险在新近研发的井下新技术中,特别引人注目的是一种“井下WLAN无线局域网系统”。它由德国石煤股份公司、德国矿冶技术有限公司及多家科研机构共同研制而成。这种技术利用安装在矿工头盔上的摄像头传送地下煤矿实时图像,并通过于机、耳麦等移动通讯设备,借助微型电脑进行数据传输等。如矿工在进行井下维修时,可在很短的时间内检索到有关维修的具体信息:随身携带的袖珍电脑能立即告知库存的配件,然后可通过耳麦告知地上人员；如果出现意外情况,矿工马上可与电话服务中心的专家取得联系,专家则借助矿工头盔上的摄像头传送的实时图片,犹如身临其境地进行观察与诊断,并通过耳麦指导操作。这样,因故障而停工的时间将大大缩短，提高了矿工工作效率,也降低了危险概率。而且,所有的问题和解决方法都将存储在知识数据库里供以后参考。 五、中国国内煤炭市场现状 煤炭作为我国的基础能源，在能源生产消费中占主导地位，消费主体仍然是电力、钢铁、化工、建材企业，这些企业特别是电力企业对煤炭质量的要求越来越苛刻。国际能源署报告中指出，中国1984年成为全球最大的煤炭消费国，2012年占全球煤炭消费量的47.8%，创历史新高，2013年消费量达36.1亿吨。未来5年，中国对煤炭的需求仍然强劲，约占全球需求增量的60%。 1.进口与消耗情况 2013年全国煤炭产量完成37亿吨左右，海关数据显示,2013年我国煤炭进口3.27亿吨,出口751万吨,净进口量达3.2亿吨,比2012年增加4000万吨，因此与德国主要依靠进口的情况比较，中国进口煤的消耗比例尚不足10%，然而对于德国来说，其官方数据显示，2013年进口煤炭总量达44,971,128，占总能源消耗比重的主要位置，电力生产过程中消耗的硬煤和褐煤占比达45%，另外有24%来自可再生资源。 2.关于煤炭的相关政策 目前全国煤炭市场继续呈现总量宽松，结构性过剩的态势，同时面临煤炭价格持续走低，需求疲软等诸多问题，节能减排及环保问题的增加也促使国家不断出台针对措施，例如“2013年大气污染防治行动计划”，以及“为遏制产能过剩出台的废止煤炭生产和经营许可证”、“进一步加强淘汰落后产能工作的通知”、“鼓励煤电双方签订中长期协议”、“关于遏制煤矿超能力生产规范企业生产行为的通知”等，其中最受关注的是近日出台的“关于调整煤炭进口关税的通知”。 3.未来煤市所面临的问题 从交易方式上来看，煤炭市场正在向期货交易市场发展，国际煤炭交易市场也正步入成熟发展期，统一的煤炭交易体系已经建立，与此同时，煤炭需求持续疲软导致价格仍不断下行，运输成本过高，消费量下降而产量持续增加等问题仍然困扰当前市场，因此为推动可持续发展，能源结构优化，煤炭市场将通过不断整合的方式走出困境。 六、对中国煤炭市场的启示 德国鲁尔区曾经主要依靠煤炭、钢铁作为经济主力，但迫于形势的改变进行了一系列转型，煤炭、钢铁产业投入的缩减，非煤、非钢产业投入的增长，从今天呈现的结果来看，转型都是非常成功的。如今，在大宗商品市场整体萧条的大环境影响下，中国煤炭市场“黄金十年”已然成为过去式，钢材市场同样面临着前所未有的低谷期。今天的中国仿佛是昨天的鲁尔，迫切需要革新、转型以扭转困局，而这些不仅需要企业相关技术的提升以及管理方面方面的配合改进，还需要政府方面政策的扶持。 1.加强非煤替代产业的投入建设 煤价持续下行，煤企举步维艰。大环境决定了短期煤炭行业难有大的起色。另外，鉴于煤炭等高污染能源对于环境造成的问题关注度与日俱增，煤企方面加大非煤替代产业的投入建设显得尤为重要。早在去年，重要的“煤都”山西大同即成为了世界最新太阳能技术成果展示平台，新技术的引进毫无疑问给当地带来了更多发展的可能，而不单单只是从前依靠煤炭资源作为主要经济来源。 2.进行科学的资源与人才管理机制 自2008年起，我国就进行了大规模了资源整合，关闭、取缔各种存在安全隐患的中小型煤矿，国内煤炭资源逐渐实现国有大型化，取得的成效有目共睹。但市场的疲弱迫切需要我们的企业在前期的基础上进行更深入更为科学的整合、优化，以达到效益最大化。当然，在资源管理机制调整的过程中离不开人的重要作用，因此，在未来煤炭行业转型的过程中引进、培养优秀的行业人才对于企业长久发展或许会起到更为深远的影响。 3、政策面扶持助煤市早日脱困 今年9月底，李克强总理在国务院会议上确定实施煤炭资源税改革，即按照国务院部署，从今年12月1日起，在全国将煤炭资源税由从量计征改为从价计征，税率由省级政府在规定幅度内确定。时隔一周，海关总署发文称自10月15日起恢复征收煤炭进口关税，此举旨在帮助内贸煤炭企业脱困增加砝码。而此前各省各大煤炭企业也收到相关限产任务，包括神华、中煤等大型煤炭生产企业均已做出表率。这一系列的政策短期难以见到立竿见影的效果，但从长远来看，中国煤市必将朝着更健康的方向发展。

为加强大气污染源管控，防止污染反弹出现雾霾天，江苏日前打出“组合拳”，要求各地抓紧制定2014年年底前改善环境空气质量的具体方案，使“绿色青奥”的保障措施转化为大气污染防治长效机制，确保实现ＰＭ2．5浓度考核目标。 根据江苏省政府通知要求，发生橙色及以上的重污染天气时将严格执行《江苏省重污染天气应急预案》规定的强制性减排措施，实施最严格的停产、停工措施。 江苏将重点整治当地电力、钢铁、水泥、化工等行业污染源以及施工工地扬尘、机动车污染等，确保实现江苏省各地ＰＭ2．5年度考核目标，考核结果向社会公开。对未按规定建设治污设施、治污设施不正常运行的企业将依法从严从重从速处理。对环保信用评价中被评为红色或黑色的企业，原则上金融机构今年10月至12月不予提供贷款支持。 同时，江苏今年将坚决淘汰落后产能，相关生产线今年10月起全面停产。结合各地改善空气质量的实际需要，更大力度压缩钢铁、水泥等行业低端低效率产能，化解过剩产能。严控燃煤污染、燃煤品质，继续实施绿色发电调度，安排煤耗低、治污设施全的电力企业优先发电。严控工业污染，加快推进钢铁、水泥等非电力行业脱硫、脱硝、除尘提标改造。 2015年1月1日起，扩大建筑施工工地扬尘排污费征收范围至江苏全省，征收标准提高至1元／平方米每月。将扬尘治理措施费纳入工程造价，未落实扬尘管控措施的工地今年10月至12月不得开工。 为加强机动车污染控制，江苏各地加油站（点）于今年10月1日起全面供应国Ⅳ标准车用柴油。同时，年底前淘汰黄标车和老旧机动车30．7万辆以上。加快新能源汽车推广应用，确保按计划完成新能源汽车推广目标。 今年秋季，江苏各地将加大秸秆综合利用和禁烧工作力度，确保不发生因秸秆焚烧或抛河引发的严重污染事件，出台相应措施，加大秸秆综合利用扶持力度。