10月9日，记者从山西省发改委获悉，山西省将建设运城轨道交通装备制造业基地、太原市煤层气装备制造业基地、太原市轨道交通装备制造业基地，并集群发展太原市煤机装备制造业。目前，4个装备制造业的相关发展规划已获省发改委批复。 根据山西省装备制造业的相关发展规划，确定建设太原、大同、运城三大轨道交通装备制造业基地，建设山西（太原）煤机技术研发中心和晋中、晋东、晋北三大煤机装备制造业集群，建设太原、晋城两个煤层气装备制造业基地。结合太原市产业基础和比较优势，确定以铁路货车、工程作业车、高速列车关键部件为主导，建设太原轨道交通装备制造业基地，确定布局太原市发展晋中煤机装备制造业集群。另外，结合运城市产业基础和比较优势，确定以机车车辆电传动系统为主导，建设运城轨道交通装备制造业基地，重点发展电力机车大功率电机、电传动系统和新材料，打造“中国轨道交通动力城”。此外，太原市煤层气装备制造业基地的发展，将重点研发生产钻采、压裂、压缩设备和储运装备，着重培育太重煤机、阳煤化机、通泽重工、太原煤气化等有一定产业基础的企业，打造集研发、设计、制造、安装、维修服务为一体。到2020年，实现煤层气抽采储运工艺环节装备全覆盖，产业规模跃上新台阶，成为太原市装备制造业新支柱，销售收入达到50亿元。 据了解，这些装备制造业发展规划中涉及的生产、研发等项目将视同立项，不再履行报批手续。省发改委要求，运城市、太原市要主动与省直有关部门沟通对接，省直有关部门对永济新时速机电电器有限责任公司，太原轨道交通装备有限公司等重点企业，以及煤机装备制造业重大项目和太原市煤层气装备制造重点项目，要从立项、审批、土地、资金等方面给予大力支持。

“尸位素餐本身就是腐败，不作为的‘懒政’也是腐败！”李克强总理在8日国务院部门主要负责人会议上指出。 当天，他主持召开国务院部门主要负责人会议，部署做好下一阶段经济社会发展工作。李克强强调，要确保今年经济社会目标如期完成，严厉问责那些“混日子”、“不作为”、“得过且过”的行为。 就业增长超出预期，城乡居民收入继续“跑赢”GDP，这是我们乐意看到的增长 谈及当前经济形势时，李克强说，当前经济运行总体平稳，但困难不容低估。面对经济下行压力，我们坚持稳中求进、改革创新，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，最大限度地释放市场活力，实现了经济稳中有进。 “外界总有种误解，觉得7.5%是个‘底线’。但我早就说过，所谓‘7.5%左右’，就是高一点、低一点都可以，关键在于就业有没有增加，收入有没有增长。”总理说。 他随即透露：“当前就业形势总体稳定，就业增长的统计数据更是超出预期，城乡居民收入继续‘跑赢’GDP增长幅度。这是我们乐意看到的增长。” 如果说“刺激”，我们宁愿用改革来“刺激”，释放更多市场红利 李克强说，今年以来，经济形势持续错综复杂，但中央政府保持定力，保持宏观经济政策的稳定性。“我们的货币没有松也没有紧，但同时也采取了一些微调。保持宏观政策的稳定性，对稳定市场预期起到了积极作用。” 他强调，“稳政策”不等于不作为。政府继续创新宏观调控，加大了定向调控结构性调控的力度，同时通过强力推进改革为经济增长助力。 “如果说刺激，我们宁愿用改革来刺激，释放更多市场红利，尤其是要瞄准关键领域和薄弱环节，支持小微企业、‘三农’和服务业发展。”他说。 我去中西部农村、山区考察，很多地方还很贫困，真的感到非常心酸 会上，李克强谈起前一天发生在云南景谷的6.6级地震。 “地震发生后，我第一时间与当地联系，询问人员伤亡情况。从前方的图像看，那个地方还相当贫困，房屋也很破旧，很多都是土坯房，或者用几根木头搭起来的‘简易房’。”他说，“我去中西部农村、山区考察，很多地方仍很贫困，真的感到非常心酸。” 他因此告诫参会者，如果不能保持一定速度的发展，扩大就业和改善民生就没有物质基础。 “我们之所以能有今天的综合国力，相当多的百姓能过上今天的好日子，靠的是发展，要靠发展解决前进道路上的问题，坚持‘发展是第一要务’，不断解放发展生产力、推动科学发展。” 改革发展如“逆水行舟，不进则退”，需要“不畏浮云遮望眼” 在说明当前经济形势时，总理说，中国经济虽然总量大，但人均GDP还不到美国的13%，不及日本的18%，要跨越“中等收入陷阱”，顺利进入高等收入发展阶段，需要付出相当艰辛的努力。“可以说，这个关键时期，改革发展如‘逆水行舟，不进则退’。” 他说，中国正处在“新四化”建设的关键阶段，经济长期向好的基本面没有改变，发展的韧性、潜力、回旋余地仍然很大。 “我们政策的工具箱储备还很充足，远没有到‘山重水复疑无路’的程度，”他说，“今后还要‘不畏浮云遮望眼’，继续保持经济中高速增长，实现发展向中高端迈进。” 我们一些政府部门发生的腐败案件、窝案，基本都与审批有关。画个圈就给钱，几乎成了“潜规则” 在部署继续推进简政放权改革时，李克强说，当前简政放权已经取得重大进展，但仍存在“中梗阻”和“最后一公里”等现象。 “我们一些政府部门发生的腐败案件、窝案，基本都与审批有关，画个圈就给钱，几乎成了‘潜规则’！”李克强说。 他随即谈起，在上海自贸区考察期间，一位企业负责人向他“诉苦”，在海外并购竞标时，必须要在合同里加上一句“如果政府审批没有通过，合同自动取消”，这等于竞争还没开始，我们就输在了起跑线上。 “说实话，我们产能过剩的几个行业，哪个不是审批出来的？”李克强说，“我不是一概否认审批制度，但一些纯商业、纯经济的事项还拿来审批，很容易造成寻租、腐败！” 他强调，今后要持续推进简政放权。今年底还要再取消下放一批行政审批事项，同时，要加强事中事后监管。要牢固确立“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为”的市场经济、法制经济准则，抓紧向全社会公布权力清单、负面清单和责任清单，切实打造阳光政府。 做不到“廉”是腐败，做不到“勤”也是变相腐败 李克强最后强调，要确保今年经济社会目标如期完成。 “有‘勤’无‘廉’，政失之于公，有‘廉’无‘勤’，政失之于慵。‘廉’和‘勤’是一枚硬币的两面，做不到‘廉’是腐败，做不到‘勤’也是变相腐败。”他语重心长地说。 李克强说，再好的决策部署没人去抓也是一纸空文。今年六七月，国务院派出8个督查组对政策落实情况进行了督查，并建立了督查的长效机制。对于督查中发现的问题，要列出清单，明确整改时限，落实整改责任，决不允许“走过场”。 “尸位素餐本身就是腐败，不作为的‘懒政’也是腐败！”他说，“对那些混日子、不作为、得过且过的行为，要严厉问责，确保今年经济社会目标如期完成。”

事关未来能源发展的国家和地方能源“十三五”规划正在加紧编制。21世纪经济报道记者获悉，目前已有贵州、浙江、黑龙江、上海、江苏等多省（市）启动能源“十三五”规划的研究和编制工作。 与“十二五”规划不同，省级能源规划必须上报国家能源局。国务院审改办为能源局新设立两项非行政审批：省级能源规划需上报国家能源局审批，涉及全国布局、总量控制及跨省输送的区域能源规划也要报国家能源局审批。 地方规划服从国家规划 业内人士介绍，此举是为保证中央与地方之间规划衔接，避免冲突。目前，我国初步形成国家规划、地方规划两级，总体规划、专项规划、区域规划三类组成的能源规划体系。 按照新的规划要求，地方能源规划服从国家能源规划，专项规划和区域规划要服从能源总体规划，以确保在能源生产和消费总量、能源开发布局、重大能源项目等方面相互衔接，避免冲突。 实际上，中央与地方规划脱节并不少见。2013年，全国人大常委会执法检查组对可再生能源法的实施情况检查发现，各地可再生能源开发利用中长期目标未严格依照全国总量目标确定，地方规划发展目标远超国家总体目标，发展布局和速度也与国家规划不一致。 与以往规划编制不同，“十三五”规划强调实现“九个统筹”，包括中央和地方统筹、供应与需求统筹、国内与国际统筹等方面。 在能源“十三五”规划时间安排上，能源局计划利用两年时间完成编制工作。2014年12月底前，研究形成规划基本思路；2015年1月至2016年2月，开展国家能源发展“十三五”规划起草；2016年3月至2016年5月，开展规划上报工作。省级能源总体规划同步推进，争取2015年12月底前报送国家能源局。 2020年目标基本确定 经过前期研究，目前2020年国家能源规划主要目标基本确定。日前，国家能源局规划司人士在中国能源学会举办论坛上透露相关发展目标。其中，2020年力争常规水电装机达到3.5亿千瓦左右。2020年前重点开发雅砻江、大渡河、金沙江、澜沧江等河流，2020年后重点开发怒江和雅鲁藏布江。 按照坚持集中式与分布式并重、集中送出与就地消纳相结合的原则，在资源丰富地区规划建设大型风电基地和光伏基地，在其他地区加快风能分散开发和分布式光伏发电，到2020年，风电和光伏发电装机分别达到2亿和1亿千瓦以上。 在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，稳步推进核电建设，到2020年核电运行装机容量达到5800万千瓦、在建规模达3000万千瓦。 在能源运输方面，到2020年，全国煤炭铁路运输能力达30亿吨，成品油输送能力达2.5亿吨，天然气输送能力达4800亿立方米，天然气主干道里程达12万千米，西电东送总规模力争达到3亿千瓦。 与大力发展可再生能源的基调不同，“十三五”强调清洁高效开发利用煤炭，并将制定煤炭消费总量中长期控制目标。发达地区进行煤炭减量替代，逐步实现煤炭由燃料到原料的过渡，适度发展现代煤化工。 除煤化工外，我国将持续提高发电用煤比重，通过发电实现煤炭清洁高效利用。根据《煤电节能减排升级与改造行动计划（2014-2020年）》，到2020年现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时。在执行更严格能效环保标准的前提下，到2020年力争使煤炭占一次能源消费比重下降到62%以内，电煤占煤炭消费比重提高到60%以上。 国家电力规划研究中心主任，中国能建集团董事长汪建平认为，在化石能源领域，应继续发挥燃煤发电的主力军作用，着力提高大容量、高参数、清洁化、低排放的煤电比重，促进煤炭高效、清洁利用；在京津冀鲁、长三角、珠三角等大气污染重点防控区，有序发展天然气调峰电站，结合热负荷需求适度发展燃气-蒸汽联合循环热电联产。

据国家发展改革委网站消息，近日，国家发展改革委发布了《中国资源综合利用年度报告(2014)》。报告称，2013年，我国资源综合利用产值达1.3万亿元，部分矿山有色金属矿种的选矿回收率达到80%以上，工业固废综合利用量达20.59亿吨，主要再生资源回收量达1.6亿吨，回收总值4817亿吨。 报告全面反映了我国2013年以来各领域、各部门、各行业资源综合利用工作开展情况和取得成绩。报告在上一版基础上，新增了废矿物油、废气、报废汽车等三个领域，反映了我国共25类废弃资源综合利用情况。 报告指出，随着工业化、城镇化进程的加快，我国资源的刚性需求进一步加大，资源综合利用作为战略性新兴产业重要组成部分，重要意义突显。为贯彻落实党的十八大精神，大力推进生态文明建设，进一步促进循环经济发展，各地、各有关部门积极开展资源综合利用，利用规模逐步扩大，利用水平不断提升，资源环境效益进一步显现。 2013年，我国资源综合利用产值达1.3万亿元，部分矿山有色金属矿种的选矿回收率达到80%以上，工业固废综合利用量达20.59亿吨，主要再生资源回收量达1.6亿吨，回收总值4817亿吨，其中主要再生金属产量占当年十种有色金属总产量的26.6%。通过开展资源综合利用，减少堆存占地14万亩以上。 矿产资源综合利用方面，部分重点大中型露天煤矿、部分露天铁矿开采回采率达到95%以上，部分矿山有色金属选矿回收率达80%。 产业废物综合利用方面，工业固体废物综合利用量20.59亿吨，同比增长2%，利用率达到62.3%。尾矿、粉煤灰、煤矸石、工业副产石膏、建筑垃圾、冶炼废渣等大宗固废利用量超过21亿吨。 农林废物综合利用方面，农作物秸秆年利用量约6.4亿吨，生物质发电装机规模达到850万千瓦，年发电量达到370亿千瓦时。 再生资源回收利用方面，废钢铁、废有色金属、废塑料等主要再生资源回收总量达1.60亿吨，废钢铁利用量占当年粗钢产量的11%，废纸浆消耗量已占到总纸浆消耗量的65%以上。再生资源回收企业数已达10万余家，行业从业人员达到1800多万人。

[在李克强看来，一些政府部门发生的腐败案件、窝案，基本都与审批有关，画个圈就给钱，几乎成了“潜规则”] “尸位素餐本身就是腐败，不作为的‘懒政’也是腐败。”三令五申“抓落实”后，国务院总理李克强又给各部门敲了一记警钟。 8日，李克强主持召开国务院部门主要负责人会议，部署做好下一阶段经济社会发展工作。在作出前述表述的同时，他强调要确保今年经济社会目标如期完成，严厉问责那些“混日子”、“不作为”、“得过且过”的行为。 李克强曾多次言辞激烈斥责不作为的“懒政”行为。李克强在8日的常务会议上再次明确表示，对今年主要目标任务进展和完成情况要加强督查，最终结果年底要盘点交账，对尸位素餐、违法违纪的要严肃问责。 统计发现，提及政策落实和打造“有为政府”的国务院常务会议超过16次，而李克强与之相关的讲话和言论超过25次。 放权、监管两手抓 “政策难出中南海”的说法曾是长久以来的难题。在强调保持定力的同时，李克强多次对有关部门和地方政府提出了“有所作为”的要求。 所谓“作为”，李克强在此前一次常务会议上曾指出，根本上讲是靠改革来激发市场活力，同时增加公共产品的有效供给，并且促进实体经济、新兴产业发展。 持续推进简政放权仍是重点，将抓住有利时间窗口，有序推进非基本公共服务、资源、环保等价格改革。 在部署继续推进简政放权改革时，李克强说，当前简政放权已经取得重大进展，但仍存在“中梗阻”和“最后一公里”等现象。 在李克强看来，一些政府部门发生的腐败案件、窝案，基本都与审批有关，画个圈就给钱，几乎成了“潜规则”。 “我们产能过剩的几个行业，哪个不是审批出来的？”李克强说，“我不是一概否认审批制度，但一些纯商业、纯经济的事项还拿来审批，很容易造成寻租、腐败！” 除此之外，李克强还提出要以结构性改革推动结构调整，更好支持“三农”、小微企业、新产业特别是以互联网为基础的新业态成长；要用好用活财政货币政策，适时适度运用定向举措，推进普遍性降费，支持实体经济，缓解“融资贵、融资难”；最后还要研究出台扩大开放、培育外贸竞争新优势的措施。 国家行政学院此前参加政府督查第三方评估的人士告诉本报，政府职能十分广泛，中央目前下力气督查整治的方面主要集中在激发市场活力和改善人民生活。例如，此前督查的重点主要包括“取消和下放行政审批事项”、“加快棚户区改造”、“加快重大水利工程建设”、“向非国有资本推出一批投资项目”等务实项目。 该人士表示，高层明确表态要严肃追责也尚属首次。 李克强在8日会议上表示，要加强事中事后监管。要牢固确立“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为”的市场经济、法制经济准则，抓紧向全社会公布权力清单、负面清单和责任清单，切实打造阳光政府。 收入要“跑赢”GDP 在经济下行压力仍然突出的下半年，李克强称，要看到我国初级阶段的基本国情、人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的主要矛盾、发展中国家的国际地位“三个没有变”，必须紧紧围绕经济建设这个中心，抓住发展这个第一要务，努力实现科学发展。 “我去中西部农村、山区考察，很多地方仍很贫困，真的感到非常心酸。”李克强这一动情的表述反映了中国经济巨大体量之后的不平衡。他因此告诫参会者，如果不能保持一定速度的发展，扩大就业和改善民生就没有物质基础。 在此前的常务会议上，李克强曾明确下达任务：一定要完成年度经济任务，完成对人民的承诺。 在新的经济形势下，中国对经济增长也有了新的标准和定义，本届政府也首次在GDP目标上制定“区间标准”。“外界总有种误解，觉得7.5%是个‘底线’。但我早就说过，所谓‘7.5%左右’，就是高一点、低一点都可以，关键在于就业有没有增加、收入有没有增长。”李克强说。 他随即透露：“当前就业形势总体稳定，就业增长的统计数据更是超出预期，城乡居民收入继续‘跑赢’GDP增长幅度。这是我们乐意看到的增长。” 接近高层的政府官员表示，总理的一贯态度透露出政府更关注长远发展，不会为短期阶段性情况所扰，主要精力将放在把经济控制在合理空间方面。该人士称，现在的政策思路可以概括为：激活力、补短板（公共产品有效供给）、强实体。

国庆长假后，京津冀地区大气污染连续升级，引发社会对大气污染防治的进一步关注，环保产业扶持力度也有望加大。 10月9日10时40分，北京市气象台更新发布霾橙色预警信号，预计9日下午到10日白天，北京地区空气污染气象条件非常不利于污染物的扩散，平原地区重度霾天气将持续，能见度低。这意味着在三天时间内北方地区大气污染等级连升两级。10月7日傍晚，中央气象台发布了今年下半年首次霾黄色预警，8日空气污染情况进一步恶化，中央气象台继续发布霾黄色预警，预计此次雾霾过程将持续至11日。而在8日17时，北京市空气重污染应急指挥部办公室发布了“空气重污染黄色预警”，并预计未来三天将持续“5级重度污染”状态。另外据中央气象台预计，未来几天，我国北部大部分地区将有重度霾天气。 按照往年规律，四季度我国北方地区将进入雾霾高发期，北京市首当其冲，而本年度入秋以来第一次大范围雾霾天气，显得来势汹汹。雾霾天气严重地影响了居民的日常生活，而这也将刺激社会各方面加大空气污染治理投入。 在10月8日国务院常务会上，李克强总理强调要推动环保价格改革，并“瞄准群众急需、迟早要干的薄弱环节，年内在水利、环保、信息网络等领域再开工一批重大项目”，而治理雾霾绝对是群众急需、迟早要干的民生工程。随着四季度雾霾天气的反复，大气治理领域或将不断有扶持政策出台，大气治理板块也将持续成为市场热点。 对于我国雾霾产生的原因，中国科学院已经给出了研究成果。去年中国科学院专门召开新闻发布会公布“京津冀2013年元月中旬强霾污染事件成因及应急对策建议”的报告，京津冀强霾的主要原因之一是北京周边地区工业废气污染因大气流动而影响了北京的空气质量。可见，工业废气污染是大气污染的主要源头。所以应对方法主要有，使用清洁能源以及对工业烟（废）气无害化处理，与之相关的主要是工业除尘、脱硫脱硝产业。 目前从事除尘、脱硫脱硝产业的上市公司主要有龙净环保、国电清新、中电远达、菲达环保等，我国治霾市场需求已经启动，未来几年这些公司业绩有望快速增长。