国家发改委近日召集9个省区市发改委负责人举行“十三五”规划基本思路研究座谈会，听取前期研究情况汇报，要求抓紧完善基本思路。该委此前计划今年底前要形成基本思路。 据发改委官网消息：“十三五”规划基本思路研究座谈会9月20日在杭州召开，国家发改委副主任徐宪平、副秘书长王一鸣以及发展规划司、基础产业司、高技术司、就业收入分配司负责人出席。黑龙江、上海、浙江、河南、湖北、广东、广西、陕西、新疆等9个省(区、市)发改委负责人参会交流。 徐宪平在会上强调，围绕“十三五”规划工作，下一步重点要做好四项工作：一是要深入研究重大问题，按照“问题导向”原则，深入研究主题主线、增长潜力、增长动力、发展目标等，用创新思维谋划“十三五”；二是要抓紧完善基本思路；三是要结合省情实际，认真研究提出事关全局发展的重大工程、重大项目、重大政策；四是加强前期工作的衔接。 据悉，9月18-20日徐宪平在浙江省开展专题调研，实地考察了中国化工集团杭州水处理技术研究开发中心、杭州地铁工程(七堡控制中心)、杭州医惠科技有限公司、杭州海康威视(18.97,0.28,1.50%)数字技术股份有限公司等企业，与企业负责人就生产经营情况、对宏观经济政策和“十三五”规划的建议等进行了深入交流。 今年4月，“十三五”规划编制工作正式启动，规划编制前期的研究工作共设置25个重大课题，包括宏观经济、教育、农业、房地产、国企改革等领域。今年作为“十三五”规划编制的开局之年，发改委计划在今年9、10月以片会、座谈会等形式听取各地区对思路的建议，年底前形成基本思路。

宏观经济数据超预期好转，煤炭行业悲观预期有望扭转。限产力度继续深化，煤炭短期供需格局有望改善。政策效果逐步显现叠加市场预期改善，煤炭行业有望走出低谷。 PMI超预期上涨，经济下行风险有所缓解。9月23日汇丰公布了9月份PMI初值，该数值为50.5%，较上月终值50.2%上升0.3%，此前市场预期值为50%。此次上涨是该项指数连续第四个月位于荣枯分水岭上方，显示我国制造业运行逐步企稳。在分项指标中，PMI新订单指数反弹1%，新出口订单指数反弹1.9%。新订单出现反弹，说明定向稳增长措施效果已经开始显现，新出口订单上涨说明外部需求有所回升。宏观经济数据的好转有助于改变市场对经济下行风险的担忧，曾经以煤炭为代表的大宗商品市场的悲观预期有望扭转。 限产力度继续加大，煤炭短期供需格局有望改善。近期中国煤炭工业协会提出将继续限产推价，力争使动力煤价格回升20%。据了解，此前全国煤炭产业已达成下半年减产10%的共识，各地的减产潮逐步拉开。与此同时，今年8月底，国家发改委会议部署要求进口煤数量减少5000万吨，由于1-8月份，国内进口煤数量减少了1000万吨，因此，9-12月份进口煤数量将减少4000万吨，其中国内几大发电集团将承担减少进口煤2000万吨的任务。加大限产力度叠加减少进口煤数量，将在短期内改善煤炭市场的供需格局。 煤炭限产力度加强，港口煤市场回暖迹象明显。尽管目前煤炭市场仍处于行业底部周期阶段，并未出现质的好转，但煤炭部分流通环节已经出现转暖信号。从煤炭港口库存来看，秦皇岛库存从7月底的717万吨下降到最近的621万吨，目前库存处在合理区间，四季度随着限产等调控措施的持续发酵、10月份大秦线检修以及冬季季节性需求旺季到来，煤炭库存水平有望进一步回落，四季度国内动力煤价格有望出现反弹。 煤炭行业的好转有望改善煤炭企业经营业绩，而混合所有制改革预期将给煤炭企业带来新的契机。国投新集大股东为国家开发投资公司，今年7月15日，国资委选择了国家开发投资公司等6家中央企业作为“四项改革”试点企业，国开投混合所有制改革有望进一步推进。盘江股份[3.05%资金研报]大股东为盘江集团，盘江集团是贵州国资改革规划中的企业，集团将通过引进战略投资者进行股权多元化改造，在省内煤炭资源获得中，盘江股份占有明显优势。平庄能源属于国电系旗下，国电集团曾表示要把“实现股权结构多元化”作为深化改革的要点。露天煤业背靠中电投旗下，国企改革以及内蒙古区域发展政策的预期升温，公司有望从中受益。

根据铁合金及电解金属锰行业准入条件及《工业和信息化部办公厅关于做好铁合金准入公告企业监督检查和第六批准入公告申报工作的通知》（工信厅产业函〔2014〕115号）要求，经有关省（区、市）工业和信息化主管部门审核上报、专家组复核、行业协会核实，现将拟公告的符合铁合金及电解金属锰行业准入条件企业名单（第六批），以及变更公告名称和撤销准入资质的企业名单予以公示（见附件）。请社会各界监督，如有异议，请与我们联系。 公示期限：2014年9月22日至10月6日 联系电话：010-68205194 1.拟公告的符合铁合金及电解金属锰行业准入条件企业名单（第六批）.pdf 2.拟公告的变更符合铁合金及电解金属锰行业准入条件的企业名单.pdf 3.拟公告的撤销铁合金及电解金属锰行业准入资质的企业名单.pdf

120个“取经团”赴天津多地试点组建审批局 短短4个月时间，天津滨海新区“一颗印章管审批”的创新模式在全国多个地方落地开花。 目前包括广东佛山、湖北武汉东湖区、鄂州葛店区和贵州贵安新区等在内的多个地方正在试点组建行政审批局。 事实上，随着国务院总理李克强9月11日在天津滨海新区行政审批局(以下简称审批局)调研，并对该改革模式予以肯定，全国各地前往滨海取经者也越来越多。 不过，审批局的成立并不意味着行政体制改革的终结。多位业内专家表示，政府部门在放下行政审批权力后，应将工作重心更多地转移到事中和事后的监管。 滨海模式引来“取经人” 9月11日，国务院总理李克强调研滨海新区审批局。该局局长张铁军向总理汇报时说，审批局实现了“一颗公章管审批”，用1枚“审批专用章”取代了原来的109枚审批公章。李克强当即称赞“1枚公章取代109枚公章”是“真正的重大改革”。 9月18日，审批局负责人张铁军提供的最新数据显示，该局自5月20日成立运行以来，共完成接件51330件，办结50579件，办结率达98.5%。投资项目、企业设立以及单办事项审批用时分别不超过原来的1/2、1/3和1/4。 审批局办公室负责人卢少伟告诉，在过去120多天里，审批局先后接待了来自全国各地的120个考察团，“最多的时候一天接待了6拨，其中银川市和武汉东湖区前后来了3次。” 实际上，上述考察团对“滨海模式”的研究并未止于观摩。一些地方在调研结束后，开始迅速将“滨海模式”嫁接移植。最典型的莫过于武汉东湖区。值得注意的是，按照东湖高新(6.58,0.09,1.39%)区的设计，内资工业企业投资项目将可以享受到“承诺审批”制度。这意味着，当项目法人提交的次要文件不齐全，只要作出相关承诺、满足相应条件，可通过“先批后审”方式，被当场予以“放行”。 与东湖高新区一样，鄂州市葛店开发区也对申请者给予了适当宽松政策。葛店开发区尝试的容缺受理、诚信管理等系列创新机制规定，“申请者在承诺申报材料真实诚信的基础上，除提交必要材料外，其余事项都可事后补齐。” 越来越多的地方也开始加入创新审批体制、集中审批权限的改革队伍。据获悉，贵州贵安新区将试点组建行政审批局；自2009年就开始探索行政审批制度改革的成都市武侯区也在梳理总结实践经验。 行政体制改革还将持续 包括清华大学公共管理学院法学教授于安在内的多位专家表示，原来的行政审批中心，定位和组织形式的界定一直较模糊，并未真正发挥提高审批效率的功效。从这一层面说，行政审批局的成立首次将原来归属于各部门的行政审批权力转出来，集中由一个部门统一实施。 需要说明的是，滨海新区审批局能顺利成立并运行有其自身优势，首先得益于国家赋予滨海新区综合配套改革和先行先试的政策优势，其目标是打造投资和服务贸易便利化。 上述改革已经有初步成效。张铁军表示说，审批局成立后，新注册企业井喷式增长，创造了大量就业岗位。特别是实行一天办结“四证一章”的政策后，滨海新区新设立企业共有4066家，比去年同期的2634家增加1432家，增幅达54.37%，新设立企业注册资本达到644.72亿元，比去年同期的374.76亿元增长72.04%。 “开发区行政管理体制的特殊性，使其易于探索组建行政审批局模式。”国家行政学院竹立家昨日接受采访时说。 不过，行政审批局究竟能在多大程度上解决审批职能的分散性与审批局权力的集中性之间的关系？于安认为，行政审批局面临的核心问题在于，法律赋予的审批权是分散给不同部门的。在组织形式上怎样把授权的分散性与组织的集中性统一起来，是行政审批局成功与否的关键。 “政府的本质工作不应是审批，投资决策的权力应该交给市场交易的双方。”清华大学教授杨燕绥表示，哪些事项需要政府审批，哪些不需要，应该通过立法来确定。 事实上，滨海新区行政体制改革并未终结。天津市副市长、滨海新区区长宗国英谈到滨海新区行政审批局的职能设计时说，在提高审批服务效能和质量的同时，新区还要进一步加大简政放权力度，向各功能区、街镇下放一批行政审批权限和职权事项，减少一批束缚企业的行政管理职权事项，取消一批行政事业性收费，进一步释放和激发市场主体活力。 张铁军表示，审批局今后将继续缩减审批事项。“只要我们努力研究，可缩减的空间应该还是有的。”

进入8月份以来，一直在“危机”漩涡中挣扎的中国产煤大市---鄂尔多斯迎来复苏生机。23日晚间，鄂尔多斯政府发布消息称，8月份鄂尔多斯全市销售煤炭4590万吨，虽然同比上未有增长，但在环比上却增加了319万吨，增幅达到7.5%。 消息指，8月份全市销售煤炭4590万吨，同比减少50万吨，减幅1%，但环比却增加319万吨，增幅7.5%。中新社记者了解到，增幅最为明显的是地方煤矿。 资料显示，8月份鄂尔多斯地方煤矿销售3347万吨，同比增加117万吨，增幅3.6%，环比增加380万吨，增幅12.8%；而中央企业销售1243万吨，同比减少167万吨，减幅11.8%，环比减少61万吨，减幅4.7%。 中新社记者近日在鄂尔多斯当地采访发现，此前一度冷清的京藏高速公路内蒙古段及110国道上，已有不少拉煤大车渐次穿行在这条“运煤专线”上，一位大车司机幽默地说，这是我们一年中迎来的最好时期。 鄂尔多斯当地民众对此分析说，煤炭市场有所起色与内蒙古及中国北方进入供暖季节，对煤炭的需求有关。内蒙古气象局最新的天气预报也显示，近一周内将会出现连续降温、降雨，甚至在内蒙古东部一些城市会出现降雪天气。 据此，内蒙古经济学家盖志毅分析认为，气候的逐渐变冷，供暖期的临近，是鄂尔多斯煤炭出现复苏的最主要原因。

按照国家发展改革委的工作安排，下一步将继续加大价格放开、调整步伐，继续推动放开一批价格，进一步理顺资源性产品价格关系，主动运用价格杠杆促进节能减排，规范价格和收费秩序，为经济稳增长和结构转型升级营造良好价格环境。 国家发展改革委政研室副主任文步高22日透露，《棉花目标价格改革试点方案》已印发试点地区，价格监测工作也于9月1日起正式启动，试点工作的具体实施方案即将公布。据了解，这项改革是今年以来发改委出台数十项与国计民生密切相关的重大价格政策和改革措施的其中一项。今年价改项目出台之密集、涉及领域之敏感，近年少见。 文步高介绍说，前八个月以来，我国CPI同比上涨2.2%，PPI同比下降1.2%，单月CPI涨幅均在1.8%至2.5%之间，价格总水平保持基本稳定。价格总水平的平稳运行给价格改革和价格调整创造了良好条件。 据了解，按照国家发展改革委的工作安排，下一步将继续加大价格放开、调整步伐，继续推动放开一批价格，进一步理顺资源性产品价格关系，主动运用价格杠杆促进节能减排，规范价格和收费秩序，为经济稳增长和结构转型升级营造良好价格环境。 国家发展改革委政研室此前表示，今年以来一系列的价改项目，目的在于通过理顺资源性产品价格关系，为经济稳定增长和结构转型升级营造良好的价格环境。一是为了健全市场体系以促进经济增长，二是建立健全更加反映市场供求约束的价格形成机制，三是主动运用价格杠杆推动行业健康发展，助力经济结构调整，四是减轻社会负担，维护良好市场价格秩序。具体而言，这一轮价格改革是围绕“建立健全价格形成机制”、“放开商品价格”、“治理无序价格”等三大方面展开的。 在建立健全价格形成机制方面，国家发展改革委会同住建部下发关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见，提出2015年年底前，设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度；全面部署推行居民生活用气阶梯价格制度，要求2015年年底前所有已通气城市建立居民生活用气阶梯价格制度；进一步完善水电上网电价形成机制，明确跨省跨区域交易价格由供需双方协商确定，对省内消纳电量实行分省标杆电价，同时鼓励通过竞争方式确定水电价格，逐步统一流域梯级水电站上网电价，更大程度发挥市场在资源配置中的作用。 而在这一系列工作中，按照今年中央一号文件要求，在东北三省和内蒙古地区的大豆目标价格改革试点和在新疆地区开展的棉花目标价格改革试点，颇引人注目。 国家发展改革委价格司副司长周望军在22日“棉花目标价格改革试点和市场调控”新闻发布会上介绍说，目前在新疆地区试点的棉花目标价格改革，涉及目标价格的机理就是棉花价格要由市场决定。对于农民发放的补贴，按照农民的种植成本和基本收益，形成当年的目标价格，2014年的目标价格是每吨19800元。根据市场价格与目标价格的差异测算补贴额，并不是每年都发。这与过去的临时收储政策有重点区别。 除此之外，东北三省和内蒙古地区的大豆目标价格改革试点也正在进行中。多位专家称，既要让市场形成价格，同时也要保护我国的农业产业发展，目标价格补贴政策比较符合当前中国国情，将成为今后大宗农产品的改革方向。 其次是放价格。据了解，国家发展改革委今年以来先后放开了26项商品和服务价格。放开非公立医疗机构医疗服务价格；放开医保目录内低价药品价格；首次放开社会投资的准池铁路货运价格；联合工业和信息化部全面放开各类电信业务资费，实行市场调节价；推动各地全面放开种子、桑蚕茧、两碱外工业用盐等工农业生产资料价格；放开房地产咨询、专利代理、报关服务、自愿性产品认证、质量(环境)体系认证等11项服务价格，以及除政府投资项目或委托服务以外的建设项目前期工作咨询、工程勘察设计、招标代理、工程监理等4项服务价格。 最后是治无序。发改委立足反垄断，对严重违反市场经济规律的垄断性行为予以喊停。从今年7月份开始，持续了数年的汽车行业反垄断调查逐步升温，执法机构确认一些车企存在横向限制、纵向限制以及滥用市场支配地位等涉嫌垄断行为，而后包括捷豹路虎、奥迪、克莱斯勒、宝马等一批品牌相继宣布整车或零部件降价，以回应反垄断部门调查。但车企的示好并未让他们逃脱处罚，有关统计显示，从今年8月20日到现在，仅仅一个月时间内，中国反垄断所开罚单已接近18亿元，其中约15.47亿元罚单与汽车行业有关。