酝酿两年之久的风电上网电价下调政策有望今年落地。 从知情人士处获悉，近日国家发改委价格司下发了调整风电上网电价的征求意见稿，并开会征求各方意见。 “初步设定风电标杆电价原先0.61元/千瓦时的地区每度下降2分钱，其他区域每度下调4分钱，今年年底前实施的可能性比较大，但这一下调幅度也遭到五大电企和参会的部分省物价局的反对，均认为下调太多。”上述知情人士透露。 不过，多位风电行业人士则认为，从国内风电市场发展形势来看，由于存在电价下调的缓冲期，只要没有调低至没有盈利的程度，而且再加上可再生能源配额制的出台，不管是对风电设备制造企业还是风电场运营商来说，都不算是坏消息。 四类地区均下调 在国家发改委价格司通报的调价设想方案中，将四类资源区标杆电价从0.51元/千瓦时、0.54元/千瓦时、0.58元/千瓦时和0.61元/千瓦时，分别调整为每千瓦时0.47、0.5、0.54、0.59元。此外，还将福建、云南、山西三省由每千瓦时0.59元资源区域调到0.54元资源区；将吉林、黑龙江省统一调整为0.54元/千瓦时。 目前，国内风电场执行的电价是国家发改委在2009年公布的。当年7月，下发的《关于完善风力发电上网电价政策的通知》，按照风资源划分出上述四类标杆电价。 新疆和内蒙古等大部分风资源较好的地区被划分为第一类资源区，实行最低的上网电价；而除河北、甘肃、吉林、黑龙江、宁夏回族自治区以及新疆、内蒙古等少部分资源情况略差地区被划分到第二类和第三类资源区，实施中等上网电价外，其他各省均为第四类资源区，执行0.61元/千瓦时的最高电价。 在过去的两年中，国家发改委早已多次对风电上网电价进行评估，并召集相关风电企业召开座谈会，征询下调风电上网电价的时机是否成熟。 一位风电行业分析人士表示，发改委考虑下调风电上网电价主要是考虑到风电行业技术进步，风电机组设备价格已经明显下降，企业风电场运营情况逐渐向好。 自2013年以来，针对风电行业产能过剩、补贴拖欠、并网困难、弃风限电严重等问题，国家出台了一系列扶持政策，使风电产业回暖，风电场运营商扭亏为盈，风电设备制造企业的盈利也大幅改善，由此国家相关部门再次对电价下调征求意见。 而在今年3月份召开的全国两会上，国家发改委《关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》提出，要继续进行资源性产品等价格改革，其中将“适时调整风电上网价格”放在首位。 金风科技一位负责人也坦言，从长期来看，风电电价确实是要下调的，现在的高电价对财政有很大压力，政府期望用市场化的方式来消化。 抢装潮 此外，从本次座谈会还了解到，以上风电价格的调整只针对2015年6月30日后投产的新投项目，也就是说这一时间点之前投产的项目仍然执行原来的标杆电价。 多位风电行业人士认为，如果不出意外，这一缓冲期将带来风电场新一轮的抢装潮。“只要没有下调到大家都不挣钱，对于整机和零件设备厂商就是利好。”前述风电行业分析人士表示。 该人士还介绍，因为电价一经下发便会带来风电场的抢装，那么今年下半年与明年上半年的风机出货量会非常大，整机企业和市场份额比较集中的零部件企业的业绩会非常好，比如上游的齿轮箱、叶片和轮毂。 从国内设备制造企业来看，整机厂包括金风科技（002202.SZ）、湘电股份（600416.SH）、明阳风电（MY.N）等；零部件龙头生产企业则有中国高速传动（00658.HK）、中材科技（002080.SZ）、吉鑫科技（601218.SH）等。 不过，这一调价设想方案却由于被认为变动太大，遭到五大发电集团和部分省物价局的反对。初步测算，电价每千瓦时下调1分钱，会降低风电场净资产回报率（ROE）1个百分点。 龙源电力（00916.HK）一位负责人认为，风电行业发展需要投资企业有积极性，如果电价下调幅度过大，企业就没有积极性了，而且现在整体电价并不高，龙源电力上半年税前平均电价是0.583元/千瓦时，而国外都是0.7~0.8元/千瓦时，因此较大幅度下调电价是与国家调整能源结构政策不适应的。 “目前业内存在分歧主要集中在：一是区域里实行统一的标杆电价，却忽略了区域内部的资源禀赋差异；二是大部分区域，如三北地区，曾经历过长时间的弃风限电，现在吉林省某些月份还能限电50%，在这些问题没有解决之前就下调电价是不现实的。”上述金风科技人士表示。 然而，风电电价下调也还只是征求意见，最后的调价幅度可能与这一幅度有差别，加之近期《可再生能源电力配额考核办法》最后修改稿已经由国家能源局新能源司完成提交，也可能在今年内公布实施的另一重影响下，风电上网电价下调带来的未必都是不利消息。 一位持谨慎观点的风电行业人士就表示，下调幅度和实施时间是两个关键指标，但现在只是预期确定，讨论细节尚有点早。“如果下调幅度4分钱/千瓦时，那么实施时间就可能向后推，如果幅度没有那么大，实施时间反而可以提前，所以我认为没有利空之说，而且如果加上配额制，可能还会成为利好。”该人士说。

“这次的兼并重组，政府做的是创造市场环境，甚至没有提钢铁行业要形成多少家竞争力企业，而是重点把兼并重组过程中碰到的一些问题，解决掉。”工信部产业政策司司长冯飞说。 冯飞是在9月13日举行的2014第三届中国钢铁技术经济高端论坛上作出的上述表述。 据了解，国内钢铁产能组织结构仍不合理，企业数量多，还没有形成行业主导企业的发展格局。以中国前十家企业的市场集中度为例，去年年底是32.4%，前四家企业的集中度则在21%左右，而日本前四家集中度是78%，美国是67%。 而在当前的钢铁行业中，产能过剩、企业分散、竞争手段单一等因素，造成相关企业经营效益一度恶化。今年上半年，列入协会财务指标统计的88家企业集团，实现利润74.80亿元，同比增加42.76亿元。但钢铁主营业务仍亏损6.6亿元，已连亏11个季度。 冯飞认为，越是这种困难时期，尤其是在产业结构亟待调整的时期，中国钢铁业已经进入到了兼并重组的时间窗口期。“从国际经验看，兼并重组发生的时间点，往往是相对困难但是同时看到未来曙光的时候。”他说。 值得关注的是，中国钢铁工业的兼并重组已实施多年，但真正成功的案例并不多，反而有些负面案例一直存在，这些教训，让企业在开展下一步兼并重组时畏首畏尾。 以宝钢集团为例，作为国内钢企的排头兵，该公司从98年开始兼并重组，先后将八钢、韶钢等钢企招致麾下。宝钢集团董事长徐乐江的体会是，在“市场在资源配置中起决定作用，其次发挥政府的作用”这个路子下，“政府发挥更好的作用朝这个方向发展，尤为重要”。 在上述论坛的高端对话环节，徐乐江表示，宝钢今年不做重组还好，但兼并重组后，企业之间的产品结构、企业人员，管理都差的很远，“如果兼并的是民营企业，作为充分竞争的行业，民企没人管它的工资总额，而国资委是把宝钢的工资总额管起来的”。 “无论从税收，还是明年就开始的环保，谁去执法，违法了怎么办，别劣币驱动良币。”他说，这些问题不解决的话，今天谁做兼并重组，可能谁就垮得快。 面对这些潜在问题，冯飞的说法是，此轮兼并重组的总体思路是由问题导向政策，即政府通过创造优化市场环境，将企业兼并重组中面临的问题解决掉。这些问题将包括税收、金融手段不健全、土地政策、兼并重组中的人员安置等四大问题。 目前，工信部已带头起草了《进一步优化企业兼并重组市场环境的指导意见》，并在今年3月7日发布。“工信部正在落实相关的政策，特别是跟掌握政策的部门沟通、协调，希望今年年底把这些含金量高的政策落实到位。”冯飞说。 实际上，相关部委已经多次强力推进兼并重组的进程，并明确过钢铁产业集中度的具体指标。其中，在去年1月22日发布的《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》中，就提出，到2015年，前10家钢铁企业集团产业集中度达到60%左右，形成3~5家具有核心竞争力和较强国际影响力的企业集团，6~7家具有较强区域市场竞争力的企业集团。 “每次都提（目标），每次都达不到。”冯飞说，这次的兼并重组，政府做的是创造市场环境，比如重组比新建成本高，就要研究高的原因是什么，涉及市场、金融手段不足等，就要解决。 冯飞还表示，除了政府层面，钢铁行业和企业层面也要有所行动，而不是等待，并希望经过新一轮的洗牌，使行业呈现崭新的面貌。

9月10日下午，在“夏季达沃斯论坛”天津梅江会展中心会议厅，面对台下来自全球90多个国家1600多位中外嘉宾和500多位各国媒体记者，李克强总理又一次近距离向外界传递中国高层对世界经济形势的判断和中国政府的施政方略。这是其担任总理以来第二次出现在夏季达沃斯开幕会的现场，论坛规模也再创历史之最。 在全球经济仍处于深度调整的阶段，在中国经济成为世界经济主要引擎的当下，中国的一举一动无疑都牵动着外界的神经。与会者共同聚焦全球未来和新技术前景的同时，心中的关切仍然是作为世界经济增长“火车头”之一中国的发展走势。 面对各方期待，在短短的日程里，李克强与中外企业家座谈、会见国外元首和政府首脑、为开幕会作特别致辞等。每个场合，都成为他介绍中国发展现状、阐述中国政策目标、展望中国未来政策方向的舞台。 “下半年和今后一段时间，我们要加快转变经济发展方式，以结构性改革促进结构性调整，用好创新这把‘金钥匙’，着力推进体制创新和科技创新，使中国经济保持中高速增长，迈向中高端水平，打造中国经济升级版。” 与会期间的每一个公共场合，李克强充满自信地将事实和数据一一展示，向与会者传递了中国坚定推进改革创新的决心，并向外界释放出了四方面涉及中国未来发展的重要信号。 中国不会发生“硬着陆” “看中国经济，不能只看眼前、看局部、看‘单科’，更要看趋势、看全局、看‘总分’……中国经济有巨大韧性、潜力、回旋余地，我们采取的措施既利当前、更惠长远，有能力防范出现大的起伏，更不会发生‘硬着陆’。” 李克强总理在与企业家座谈时表示，中国是世界经济增长的重要贡献者。中国虽然还是发展中国家，但毕竟是一个主要经济体。根据测算，2013年中国对世界经济增长的贡献率接近30%。就进口商品来说，达到近2万亿美元，占世界的10%。 “如果我们继续保持这个势头，那对世界可以说提供了一个巨大的市场，也就是说把中国自己发展的事情办好，就是对世界最大的贡献。”李克强说。 正因为如此，中国经济能否实现今年的预期目标也成为与会者关注的一个焦点。美国铝业公司董事长柯菲德就表达了对中国经济未来走向的关切。李克强对此回答，今年上半年在中国经济增长率达到7.4%的同时，就业也比去年上半年有所增加，物价涨幅控制在2.3%，应该说都是在合理区间运行。 对于中国经济的波动，李克强坦言，中国经济在合理区间运行过程中出现短期波动是难以避免的，因为现在世界经济复苏仍很艰难，一些主要经济体经济出现低迷，中国国内经济发展也有一些深层次矛盾有待解决。 “大家都关心中国经济增长的数据，但对于中国政府来说，最关注的还是中国就业的情况。”李克强表示，截至8月份，中国的城镇新增就业已经接近1000万，接近全年目标。“只要是有就业、增收入、没有水分、又有效益、节能环保的发展，又在合理区间内，都是可以接受的。” 他强调，下一步，中国政府仍将在保持定力的同时有所作为，坚持区间调控、定向调控：一方面靠改革激发市场活力，一方面增加公共产品的有效供给，同时促进实体经济、新兴产业发展，“我们依然要保持宏观政策的稳定性和连续性，也就是保持定力，同时要继续有所作为，今年中国经济主要预期指标是能够完成的。” 对于业界广泛提及的“微刺激”，李克强也首次公开作出回应，“我们没有依靠‘强刺激’来推动经济发展，而是依靠‘强改革’来激发市场活力。”他说，中国政府会继续坚持稳健的货币政策。在稳定总量的同时，一方面进行结构性调控、定向调控，把已有的存量货币和增量货币向农业、小微企业、新兴产业、高技术产业倾斜；另一方面，通过结构性改革来推进结构调整，在运用货币政策的同时进行金融改革，努力控制和降低企业的杠杆率。  李克强表示，相对于“微刺激”，他更愿意用“改革”这个词来形容中国政府推进结构调整措施的理念。 “我一直是中国经济的乐观派，过去30多年中国成功保持了经济的高速增长，现在依然是拉动世界经济的重要引擎之一。”世界经济论坛创始人克劳斯·施瓦布会前接受访时也对中国经济前景表示看好。 中国市场只会更加开放公平 “‘只有拔掉杂草，稻谷才能长得茂盛’。宽容违法者，就是对守法者的不公，甚至会导致‘劣币驱逐良币’的现象。对假冒伪劣、坑蒙拐骗、窃取商业机密等行为，不管是国内企业还是国外企业，都要一视同仁依法加以惩治……使违法者付出难以承受的代价，为创新助力。” 今年8月份，国家发展改革委对日本住友等八家零部件企业价格垄断行为依法处罚8.3196亿元，对日本精工等四家轴承企业价格垄断行为依法处罚4.0344亿元，合计罚款12.354亿元。目前，正对美国高通[微博]公司、微软[微博]公司进行涉嫌垄断调查。 事实上，中国的反垄断调整，并非针对外资企业。比如，浙江保险行业由于违反反垄断法，同样被国家发展改革委处1.1亿元罚款，三家水泥企业也因实施价格垄断被罚款1.14亿元。但这仍旧引发了一些外资公司对中国投资环境是否出现较大变化的担忧。 9月9日，在天津举行的中外企业家座谈会上，世界经济论坛主席施瓦布就此向李克强总理提问，包括台下嘉宾高通董事长兼CEO保罗·雅各布斯也有此疑问。李克强总理幽默地说，“欣赏施瓦布主席的勇气，代表在座企业家们提问。” 他耐心地为大家解释，关于反垄断调查，中国2008年就已经立法。近一年多来，中国加大了简政放权力度，加强事中事后监管，目的是要给企业松绑，营造一个宽松和公平竞争的环境。在开展反垄断调查的同时，中国还加大打击假冒伪劣、侵犯知识产权、窃取商业秘密等违法行为的力度。这些措施绝不是有选择性的。 “反垄断调查所涉及到的企业，外国企业只占到10%，这说明并不是针对某个方面企业的。我也注意到，国际上一些媒体对此问题表示关切，主要是因为我们的事中事后监管加大了透明度，被外界予以更多关注。”李克强表示，中国推进的包括反垄断调查在内的事中事后监管是依法、透明、公正进行的，“这些举措有利于中国扩大开放，让更多外资、外国产品愿意和敢于进入中国。” 对于未来，李克强指出，中国开放的大门打开了，而且在不断加大开放的力度，中国欢迎更多外资以及合格、有竞争力的外国产品进入中国。同时，也希望来中国投资和开展贸易的企业能够遵守法律和商业道德，公平买卖。给消费者合理的价格，使消费者权益得到应有的保护。 对此答复，保罗·雅各布斯也在会议有关场合正面回应，和中国公司的合作对高通来说是非常积极和有利的，“现在有9家公司是高通在中国本土的合作伙伴。这里的发展空间是很大的，未来潜力很大，我觉得这应该是共赢的，应该是高通和中国公司、中国消费者共赢，我也希望这种共赢的情况能够在未来长期持续下去。” 用创新打造经济新引擎 “中国有各类专业技术人员和各类技能劳动者近两亿人。如果这么多人哪怕是大部分人都能发挥出他们的聪明才智，形成‘万众创新’、‘人人创新’的新态势，体力加脑力，制造加创造，开发出先进技术乃至所谓颠覆性技术，中国发展就一定能够创造更多价值，上新台阶。” 结合上半年的情况，李克强总理向中外嘉宾介绍了中国经济呈现出的积极变化。电子商务、流通快递等产业迅速增长；新登记注册服务业企业增幅达70%以上，第三产业增速和比重超过第二产业，在国民经济中处于领先地位；民间投资占固定资产投资比重同比提高1.4个百分点；高技术产业和先进装备制造业增长均快于工业整体增长。 但总体看，中国经济发展正经历阶段性调整，长期积累的深层次矛盾逐步暴露，形势的复杂性不可低估。中央决策层判断认为，当前中国经济稳定发展仍面临多重困难和多方面挑战。 国际方面，深层次结构矛盾羁绊全球回升步伐，进而影响中国经济增长。国内方面也面临着三大难题：化解产能过剩任务艰巨，支撑经济平稳增长的需求缺乏强劲拉动力；房地产市场调整的影响进一步显现，对整体经济带来一定冲击；企业和地方资金紧张，融资成本高问题突出。 从全球范围看，目前全球经济正在走出危机，但全球至今都没找到哪一个或几个新的行业、技术能够坚定地支撑起经济恢复。在专家看来，以往经济危机后的恢复都会有一个或几个产业、技术形成明显的新增长点。目前，虽在互联网金融、3D打印等多个行业和领域出现了创新，但还没有哪个创新带来的新增长点足以带动整个经济复苏。 基于对国际国内总体形势的把握，李克强说，中国经济持续发展的主要动力来自改革创新，未来要保持经济健康发展，仍然要靠改革创新。他说，今年以来，世界经济形势错综复杂，中国经济下行压力加大，但政府保持定力，主动作为，不搞“强刺激”，而是推动“强改革”，使经济保持平稳运行，就业、居民收入平稳增加，结构调整深入推进、经济增长质量得到提高。 对于下一步的工作，李克强明确表示，今后中国政府将继续完善、创新宏观调控思路和方式，更多运用改革创新的办法，把“改革的红利”转化为“发展新动能”、“民生新福祉”。 李克强也邀请与会中外企业家共同探索改革创新和开放发展之路，共同谋划创造价值与互利共赢之策，为中国经济社会发展、为世界繁荣进步作出应有的努力与贡献，“中国比任何时候都需要改革创新，更需要分享改革创新成果，让大众创业、万众创新迸发出灿烂的火花。” 笃力改革破解发展瓶颈 “中国全面深化改革未有穷期，政府带头自我革命，‘开弓没有回头箭’。我们将继续深化行政管理体制改革，力争用更短的时间完成取消和下放行政审批事项的五年任务，释放市场潜能和发展动力。如果说简政放权是‘先手棋’，那么制度建设就是‘连环炮’。” 面对中国发展面临的各种现实难题，李克强总理与中外1600多位参会嘉宾坦诚相见。中国经济还处于发展中阶段，但资源环境矛盾已经十分突出，必须加大节能环保力度，“应对气候变化，既是中国作为一个负责任大国应尽的国际义务，也是我们自身发展的迫切需要。中国加强生态文明建设只会前进，不会倒退。” 在企业家座谈会上，也有国外企业负责人向李克强询问治污措施执行过程中面临的挑战和障碍。李克强对此回应说，向污染宣战，就是要用决战决胜的信心、措施来治理污染。对中国来说，最突出的问题是水、大气和土壤污染，它直接关系到人们每天的生活，直接关系到人们的健康，也关系到食品安全。所以中国政府必须负起责任，向这几个重要领域的污染进行宣战。 他表示，中国正在研究2030年前后中国控制温室气体排放行动目标，包括二氧化碳排放峰值、碳排放强度比例下降、非化石能源比重上升等，“中国推进绿色、循环、低碳发展不仅有决心而且有能力，将紧紧依靠科技创新，进行艰苦卓绝、持续不断的努力，来加大环境治理的力度，加快发展节能环保产业，着力完成节能减排的任务，与世界各国一道为应对全球气候变化并采取实实在在的行动。” 城镇化是外界关心的又一议题。李克强坦言，中国城乡和区域发展还很不平衡，差距大、潜力也大。推进以人为核心的新型城镇化，是最大的结构调整。解决这一问题，总理的视角还是瞄准改革创新，“我们将抓住世界新技术和产业革命机遇，加快‘宽带中国’、‘智慧中国’等建设，发挥城市星罗棋布带动广阔腹地发展的作用，促进城乡一体化和区域梯度开发，实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。” 面对国外企业家关于改革进展和深化方向的发问，李克强明确表示，中国全面深化改革未有穷期，政府要带头自我革命。为此要通过打造有效市场和有为政府，释放市场潜能和发展动力。 李克强列出了三张清单：“权力清单”，明确政府应该干什么，“法无授权不可为”，防止公权滥用，减少寻租现象；“负面清单”，让企业明了不该干什么，可以干什么，“法无禁止皆可为”，以形成公开透明、预期稳定的制度安排；“责任清单”，政府该怎么管市场，“法定职责必须为”，建立诚信经营、公平竞争的市场环境，激发企业动力，鼓励创新创造。

在“营救煤炭”的这场混战中，各方轮流登场，现在就看哪一方能为了“道义”而舍弃苦心经营的市场。继国内煤炭企业被要求实行“限产减销”后，发电企业也被推到了台前，被要求配合限制煤炭进口量。 一位知情人士表示，早在今年8月底，国家发改委就召开会议部署：2014年煤炭进口要减少5000万吨，由于1～8月份进口煤炭减少了近千万吨，要求9～12月份减少4000万吨，其中主要电力企业承担减少2000万吨。 “进口煤大幅减少，对国内煤炭价格的调节杠杆平抑作用将大幅减弱，这是拯救国内煤炭市场的关键，而且大家也都将煤价下跌的矛头指向进口煤冲击，所以电力企业也得配合，不过就像煤炭企业自身的‘限产减销’一样，是难以实施的。”一位煤炭行业人士如此感慨。 九大企业各有“指标” 8月28日下午，国家发改委召集华能集团、大唐集团、华电集团、国电集团、中电投集团等五大发电企业以及华润电力、浙能集团、粤电集团、神华集团等九大企业，共同开会讨论关于煤炭行业脱困问题并研究进口煤相关工作。 从海关总署近日公布的最新数据来看，今年8月份，我国煤炭进口量降至1886万吨，环比下降18.11%，同比下降27.3%，已经连降六个月，并且降幅近一步扩大。前8个月，我国煤炭进口20176万吨，同比减少5.3%，进口均价为480.5元/吨，同比下降15.3%。 国家发改委会议部署将2014年的煤炭进口减少5000万吨，由于1～8月份进口煤炭减少了近千万吨，要求9～12月份减少4000万吨，其中主要电力企业承担减少2000万吨，由这九家参会企业具体落实。 上述知情人士介绍，根据主要电力企业2013年的进口煤基数，2000万吨的进口煤缩减计划也被分解到各大电力企业。 据了解，在接下来的9～12月份四个月期间，华能集团分配到的“指标”量最大，被要求减少816万吨进口煤，排第二位的国电集团要减少320万吨进口煤，而大唐集团的指标为185万吨，华电集团为150万吨进口，规模最小的中电投集团要减少100万吨进口。 除此之外，浙能集团被要求减少116万吨进口煤，粤电集团减少206万吨，华润电力减少72万吨。而神华集团则是被要求停止进口煤和进口贸易。 “本次会议内容与中国煤炭工业协会副会长姜智敏此前传达8月21日国务院会议精神一致，主要强调大矿减产需按制定的计划和具体方案严格执行，禁止超能力生产，并要求电厂进行配合，抑制使用进口劣质煤，而且从会议参与各方传达的信息来看，《商品煤质量管理办法》势在必行，但年内可能还难以成行。”该人士表示。 电企“不愿意” 自2009年我国一举由煤炭净出口国转变成为净进口国，煤炭进口量一路攀升。继2011年首次超过日本成为世界最大煤炭进口国后，我国在2012年以2.9亿吨的煤炭（含褐煤）进口量，继续稳居世界第一。2013年，我国煤炭进口3.27亿吨，再次刷新中国煤炭进口量的新高。 虽然相较于年消费量36亿吨的煤炭总量而言，进口煤的数量并不大，不过随着国内煤炭产业“黄金十年”的结束，进口煤却对国内煤炭市场产生了巨大冲击。 陕西一位大型煤炭企业负责人者表示，进口煤主要在东部沿海地区，而我国煤炭价格正好以沿海价格为基准，虽然进口量只有3亿多吨，但直接就把沿海煤价拉下来了，沿海经济发达地区价格一降，内地的煤炭价格必然下降，因此进口煤的冲击是直接影响。 然而，进口煤之所以能够快速增加也是当年为缓解国内煤炭供应紧张而采取的措施。从2002年开始，我国煤炭市场逐渐好转，2005年至2008年金融危机之前的三年则是国内煤炭发展的高峰期。由于煤炭总是处于供不应求的状态，导致煤炭价格一路飙升，环渤海5500大卡动力煤最高涨至每吨近千元的高位。 “2008年以前，进口煤是有关税，从20%一路下调到6%，后来实在不行就取消了，然后进口煤就大量涌进来，国内煤价也止住上涨，否则根本止不住，只是没想到在取消关税短短的五六年时间里，进口煤从无到有的扩张速度如此之快，以至于大幅挤占了国内煤企的生存空间。”上述煤炭企业负责人称。 也正因如此，限制煤炭进口也被多数煤炭行业人士看作是拯救国内煤炭市场“真正有效的方法”。除自去年5月份便已进行“征求意见”的《商品煤质量管理办法》外，市场上更有传闻称，国家将调整进口关税，对除褐煤之外的进口煤炭征收3%~6%的进口关税。 不过，知情人士透露，在国家发改委此次召开的会议上，发电企业反对开征关税和限制进口煤的声音依然很大。 五大发电集团一位人士就表示，不管是限制进口煤还是给进口商设限，都不利于电煤市场化改革，当前的煤炭市场是开放的，发电企业用好国际、国内市场的资源，不仅可以提升盈利能力，还是调节国内煤价的杠杆，同时从能源资源安全角度看，适量进口海外煤也是利大于弊的。 分析师也认为，即便具体指标已经落实到各大电厂，但发电企业一直有抵制情绪，因此实际执行起来难度依然很大。 “这个不好监督，而且签订合同的电厂或者贸易商还涉及到违约，并不是单方面的事情，所以怎么落实、谁去执行、谁去监督都是问题。”分析师表示。

据河北省发改委透露，为激发民间投资活力，河北省近日向社会推出首批鼓励民间投资项目清单。该批项目主要集中在交通、能源、市政等领域，涉及高速公路、一级公路、铁路、清洁能源、热电联产、水利发电、军民品生产、医疗设施，以及城市供水、供热和污水处理等方面，共38项，总投资2106.1亿元。这38个项目中，交通基础设施项目有18个，总投资1881.5亿元。能源水电项目7个，总投资173.3亿元。军民结合项目3个，总投资19.3亿元。医疗设施项目1个，总投资26.3亿元。市政公用设施项目9个，总投资5.7亿元。目前，该批项目清单已经通过省发改委和省直有关部门网站，第一时间向社会进行了发布。 在交通、能源、市政等领域向社会推出鼓励民间投资项目清单，是省委、省政府确定的重要工作任务，也是落实稳增长、调结构、促改革、惠民生要求的重要举措。此次重点在基础设施、基础产业和公用事业领域选择推出一批项目，鼓励民间资本进入，对激发该省民间投资活力具有较强的示范作用。

国务院国资委主任张毅13日在沈阳表示，中央企业要发挥排头兵和主力军作用，服务国家战略，深入参与到新一轮东北振兴进程中去。 据介绍，截至2013年，中央企业及其子企业在东北地区共有3183户企业，资产总额4．5万亿元，职工人数174．8万人，在东北地区的经济发展中起着举足轻重的作用。 随着东北振兴战略的实施，国资委多次在东北地区组织央地对接合作。从2003年到2013年，中央企业在东北地区累计实现固定资产投资1．9万亿元，积极推动了东北振兴。 张毅表示，东北振兴战略已进入新时期、新阶段，国务院国资委全力支持中央企业紧紧抓住新一轮东北振兴机遇，进一步完善合作机制，加强协作互动，顺势而为，借势发展。他说，国资委将组织中央企业进一步加强与东北地区的战略合作，科学布局一批重大产业项目，推动有关项目的实施落地，引导企业主动科学增加投资；推动在东北的中央企业进一步加大改革力度，重点解决深层次体制机制问题，参与地方企业的兼并重组，支持东北在国有企业改革方面先行先试。支持在东北的中央企业做创新发展的主力军，引导中央企业加大研发技改力度；推动中央企业做“走出去”的领头羊，与东北地方企业合作开拓国际市场；推动中央企业在东北做履行社会责任的表率，做节能减排、环境保护的表率，积极参与棚户区改造。 由辽宁省委、省政府主办的“东北振兴央企辽宁行”活动13日在沈阳举行，这次活动吸引了包括中石油、中石化、中国移动、国家电网等在内的63家中央企业参与，央企与辽宁各市和有关地方企业分头举行了项目对接。