用电量一直被看做是衡量经济发展的晴雨表。迹象表明，经济减速的大背景之下，电力需求强度减弱。有机构对刚刚过去的8月下旬发电量测算的结果显示，8月下旬日均发电量与8月中旬持平，同比降幅有所收窄，但是仍然处于负增长状态。 全年用电增速大幅低于预期 前述测算结果显示，7月下旬以来，全国发电量分别为1892亿、1683亿、1559亿、1718亿千瓦时。按日均发电量测算，7月下旬以来，分别为172亿、168亿、156亿、156亿千瓦时，日均发电量同比分别增长为4.9%、-0.1%、-8.1%、-2.1%。 官方数据显示，7月份，我国发电量5048亿千瓦时，同比增长3.3%，前值为增长5.7%。1—7月发电量31249亿千瓦时，同比增长5.5%，前值为增长5.8%。 来自发电企业的数据显示，部分发电企业下属公司的发电量在8月份创下新高。其中，国电电力大连庄河发电有限责任公司8月份发电量完成7.2567亿千瓦时，较去年同期增长28.4%；中电投燕山湖发电公司8月份完成发电量71761.5万千瓦时，创该公司单月发电量最高纪录。 而从全年来看，业内人士预计2014年全年用电增速虽可能接近、但却很难站上6.0%的台阶，大幅低于年初的普遍预期。尽管这绝不意味着我国经济增长速度也将低于预期，但电力需求减弱还是表明经济下行压力仍然存在。 7月，全社会用电量同比增长3.0%，创下了今年增速的最低值。除了季节性的偶发因素外，业内人士认为，工业经济增长疲软也是用电量增速放缓的重要原因。我国工业用电占社会用电总量的70%，但7月国内工业用电同比增长仅2.9%，6月份时还保持了5.1%的增速。 7月用电量同比增速的大幅下滑也引发了中国经济复苏是否还存在更多考验的讨论。当时，有观点认为，下半年宏观政策对经济的“微刺激”或将转向“强刺激”。 电力需求仍将平稳增长 中国电力企业联合会曾预测，下半年全国电力消费需求继续平稳增长，电力供需形势总体偏紧，部分地区将持续偏紧并存在时段性电力紧张，煤价将维持高位并存在较大上涨风险。其预测全年全社会用电量4.7万亿千瓦时、同比增长12%左右。 中电联认为，下半年供需偏紧是“受新增发电装机区域分布不平衡、电源电网建设不协调、火电新增规模下降等结构性因素的影响”。 中电联数据显示，上半年，全国全社会用电量为22515亿千瓦时，同比增长12.2%。各月用电量增速在10%至14%之间，属较快增速范围。上半年第二产业用电量同比增长11.9%，仍是带动全社会用电量快速增长的主要动力，对全社会用电量增长的贡献率为73.8%，但带动作用有所减弱。 制造业上半年用电量同比增长12.1%，尤其是春节后制造业用电量逐月增加并连创新高，日均用电量规模已连续3个月超过70亿千瓦时/天。其中，化工、建材、黑色金属冶炼、有色金属冶炼四大重点行业用电量保持较大规模，同比增长11.2%，占全社会用电量的33.2%，对全社会用电量增长的贡献率为30.8%。 中电联称，这四大行业上半年用电量增速有所放缓，主要是由于化工和有色金属冶炼行业增速较低，特别是与国际市场联系紧密的有色金属冶炼行业在一季度增长偏低；与投资直接相关的建材和钢铁冶炼行业增长依然较快，但是钢铁冶炼月度用电量增速已经趋缓。 不过，中电联在最新的预测报告中，修正了年初做出的今年用电增速预测数据。从年初预测的7.0%左右下调至6.0%左右。这是相关机构首次公开修正此项预测数据。 而国家能源局发布的数据显示，上半年全社会用电量同比增长5.3%(电力消费弹性系数降至0.716)。这大幅低于年初各方面的预测(均在7.0%左右)。上半年的用电走势几乎出乎所有人的预料。 当前，经济增长表现为“新常态”，经济运行从过去高速增长变为中速增长，经济运行减速但处于合理区间。业内预计，“新常态”的确立，即使在微刺激政策发力的下半年，我国用电量增长速度也不会出现大的异动，全年月度用电增幅波动将控制在较小范围。

繁华褪尽，煤炭业转向微利时代。自2012年开始，煤炭行业进入下行通道，行业经营压力加大。今年以来，国务院多次召开座谈会、专题会和协调会，听取行业经济运行情况汇报，研究煤炭行业脱困政策措施，着力解决制约行业发展的突出困难和问题。 据了解，煤炭行业惨淡状况获得国务院多位高层的重视，并对煤炭脱困做出重要批示，肯定煤炭在我国能源安全保障中的地位和作用，提出要多策并举、综合施策、统筹解决煤炭行业困难和问题。 今年7月中旬以来，按国务院要求，由国家发改委牵头，建立由财政部、海关、商务部、国资委、人民银行等多部委参加的煤炭行业脱困联席会议制度，连续组织召开了十次煤炭行业脱困联席会议。煤炭脱困政策集中在“控制煤炭总量、减轻企业负担、规范煤炭进口、建立煤矿退出机制、调整完善企业考核机制、加大金融支持”等方面。 在煤炭消费增速放缓，产能过剩，进口煤大幅增加、水电增发、清洁能源挤压等多重因素影响下，煤炭市场下行压力加大。表现为，煤价下跌、库存上升、货款拖欠严重、企业亏损面扩大。据中国煤炭工业协会调研，目前煤炭企业亏损面在70%以上；有70%的煤炭企业减发了工资，30%的企业出现欠发工资现象，20%的企业工资下降幅度超过10%。 中国煤炭工业协会会长王显政认为，从今年以来煤炭经济运行的情况看，市场供大于求、结构性过剩的态势短期还难以改变，煤炭经济下行还有进一步加剧的趋势。根据国家能源战略规划，到2020年，煤炭在我国一次能源消费结构中仍将占62%左右，煤炭在一次能源结构中的比重下降，但总量还将保持适度增加，煤炭工业仍然具有较大的发展空间。

9月9日，有消息称目前国资委和相关部门正在加快研究和制定被称为国家版的国企改革总体方案——《关于深化国有企业改革的指导意见》。据悉，该方案有望在年内出台。 有知情人士对记者表示，国家版方案将在分层管理体制架构等方面予以推进。 值得注意的是，酝酿中的国家版国资国企改革方案，将与8月18日中央全面深化改革领导小组审议通过的《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》相呼应。 有人社部专家透露，在经过中央高层的两轮会审之后，基本可以确定，在一两个月内，《方案》将正式对外公开。 下一步，央企高管薪酬将采用差异化薪酬调控的办法，针对由国务院代表国家履行出资人职责的国有独资或国有控股企业中的不同类型央企，结合央企高管的不同选任方式，实行差异化薪酬制度。由中组部、国资委等方面任命，拥有行政级别的央企高管，尤其是金融类央企高管，将会有将大幅度的降薪、限薪。 对于金融类央企来说，在高管薪酬被限高、被降低的同时，同时也将迎来一大利好。有财政部专家表示，有关方面正在制定国有金融企业股权激励实施细则，将率先在国有银行领域启动股权激励试点，切实将国有银行高管的个人利益与银行的发展目标有机统一起来，允许国有银行试行股权激励等中长期激励办法。 近日，人社部官员在答记者问时表示，央企负责人基本年薪即年度基本收入，将根据上年度中央企业在岗职工年平均工资的一定倍数确定。但考虑到在不同企业任职的央企负责人都是由中央任命，为体现薪酬分配的公平性，将对他们原则上确定相同的基本年薪。 此外，绩效年薪与央企负责人年度考核评价结果相联系，根据年度考核评价结果的不同等级，在不超过负责人基本年薪的一定倍数内确定；任期激励收入则根据任期考核评价结果在不超过负责人任期内年薪总水平的一定比例内确定。 不过，一名曾参与方案讨论的财政部内部人士向《每日经济新闻》记者透露，按照目前的情况来看，出台的时间不会那么快。 “因为目前包括国资委、财政部等部委，都还处于转变政府职能的扫尾工作中。”他认为，只有等部委承接的“三定”方案中职能转变等工作厘清，并且行政审批事项的下放和改革初见成效的时候，出台国资国企改革方案，时机才相对成熟。

    9月8日，海关总署公布8月进出口贸易数据，其中，出口2084亿美元,同比增长9.4%，进口1586.29亿美元，同比下降2.4%，贸易顺差扩大至498.36亿美元。     8月进口增速低于预期，市场对出口数据下滑普遍解读为内需不强。在历经了7月份信贷数据的意外下跌之后，加之目前银行“惜贷”情绪蔓延，市场呼吁降息、降准等宽松政策的声音重现。     然而，民生银行金融市场部首席分析师李志强告诉《第一财经(微博)日报》记者，市场对政策预期的幻想，干扰了对经济实际情况的判断。市场对政策的预期和政策的实际情况有偏离，未来政策应该不会有明显的全局性放松政策。     外汇占款有望持续回升     今年6月，外汇占款出现负增长，7月份小幅上升。     “8月份应该还会持续上升，基础货币投放情况会得到缓解。”国信证券首席宏观研究员钟正生表示，“这个月贸易顺差比较高，外汇占款应该是持续回升的，按照季节性估计，三季度可能会攀得更高。每一年的外汇占款数据都是这样。主要因为西方的节日消费拉动。”     海关数据显示，8月份，中国进出口总值3670.94亿美元，同比增长4%。其中，出口2084.65亿美元，同比增长9.4%；贸易顺差498.36亿美元，创历史新高。     钟正生向本报记者分析称，衰退式贸易顺差连创新高，外汇占款有望持续回升。在7月历史新高的基础上，8月贸易顺差再度攀升至498亿美元。8月，人民币汇率出现明显升值，贸易顺差扩大、境外“热钱”流入，以及私人部门持汇意愿的边际降低，均对人民币汇率形成较强支撑。欧洲进一步的货币宽松以及美元指数稳定在阶段性高点，都将在未来推升人民币汇率。预期在较强的人民币升值压力下，央行难以完全退出常态化干预，外汇占款仍将温和回升。     李志强称，外汇占款和外贸顺差有一定关系，但是外汇占款可能至少是同等程度受影响于资本的跨境流动，而资本的跨境流动更多的是对未来中国经济的预期，受能够控制跨境资本流动的机构对未来中国经济预期的影响。     8月新增信贷或达7000亿元     8月信贷数据呼之欲出之际，回顾7月信贷数据，新增人民币贷款3852亿元，同比少增3145亿元，环比少增6948亿元，创2010年以来单月新增贷款绝对额的最低值。     钟正生称，7月信贷数据的急剧萎缩，商业银行(尤其是股份制银行)的供给波动是主要原因。这是因为目前的融资需求固然不强，但不太可能在一个月之内就突然下个台阶。而监管层对资金供给端的调控能力，要明显超过资金需求端。     而市场对8月信贷预期如何？     “8月信贷数据7000亿元没有问题。”钟正生对本报记者表示，预计8月新增信贷在7000亿元左右。若按全年10万亿元新增信贷目标，这是今年剩余月份的平均投放规模。同时，表外融资一蹶不振的状况也可能有所改变，预计8月新增社会融资总量在1.1万亿元左右。在表内信贷攀升、表外融资回升、外汇占款不弱的背景下，预计8月M2同比增速仍维持在13.5%的水平。     “预计8月新增人民币(境内外)贷款投放约7500亿元，环比多增约3650亿元，同比多增约390亿元，但月末余额同比增速13.3%，仍将略低于上月。”交通银行首席经济学家连平表示。     中国银行国际金融研究所副所长宗良亦向本报记者预测：“今年8月要比7月多，7月是最低的一个月。8月达到5000亿元应该没问题。全年规模10万亿元左右，上半年6万亿元左右，下半年4万亿应该可以完成。”     全面降息可能性小     近日，人民银行对部分分支行增加支农再贷款额度200亿元，引导农村金融机构扩大涉农信贷投放，加强支农再贷款管理，促进降低“三农”融资成本，市场将其解读为定向降息。     “政策方面，恐怕不会像市场预期那么乐观。不会全面降准、全面降息。”李志强认为，定向降息实际上针对农业的贷款，或者所谓县域机构的贷款利率下降；县域金融机构涉农贷款利率进一步降低。现在实体经济还是处于收缩放慢的趋势，从社会融资来看，一直不够强劲，实体经济的活跃度还在降温，“国内实体经济景气度不高，进口数据作为内需的参考指标，显得内需不强。”     “决策层还在试探经济增长能够容忍的底线，越是逼近底线，离达到调结构、促经济转型的目标越近。”李志强表示，决策层强调新常态，更注重经济增长的质量。只要就业指标不发生显著恶化，就不会拿以前总量增速的指标来衡量，更多地看质量。     “全面降准、降息目前的可能性不高。”钟正生亦向本报记者预测，下半年货币政策基调，在管好管住流动性总闸门的情况下，货币政策在量上可能不会有进一步太宽松的举措，但是会改进一些结构性的货币政策工具，试图引导融资成本下行。再贷款、PSL、定向降准是弥补基础货币缺口的一部分工具，现在还没有全面降准的必要。

今年的夏季达沃斯有些不一样，不是因为比往年开的更早，而是人们的期待比以往更高。细心的人会发现，自7月18日主持召开专家座谈会以来，李总理已经很久没有在公开场合谈论经济和政策走势，二季度李总理频繁强调的“微刺激”信号也逐渐消失，取而代之的是7月29日习总书记重申的“新常态”，这背后实际上隐藏着政策重心从“稳增长”向“促改革、调结构”的变化。 原因不难理解。一是7月16日公布的二季度经济数据略超预期，经济下行担忧明显缓解。二是中央在二季度的宽松力度已经不小，宽松的滞后效应正在发酵。大家对经济平稳、政策温和的判断基本已达成共识。 但8月中旬以来，市场开始出现分歧。先是7月金融数据雪崩，然后是8月发电量数据骤跌。有人认为全面降息降准已经箭在弦上，原因无非是降低社会融资成本，缓解经济下行风险。但也有人认为，全面降息降准绝不会出现，包括我们民生宏观团队，原因是中央更倾向于通过定向再贷款、PSL等措施进行定向宽松。在政策预测这件事上，观点相反的双方往往逻辑缜密，但谁也无法说服谁，唯一可以检验的就是决策者的第一手信息，此刻的达沃斯恰好提供了一个难得的机会。 按照惯例，9月10日开幕式上，李克强总理将作代表东道主发表主题演讲。这原本是最受关注的环节，但没想到的是，现场的企业届人士和我们一样心急，迫不及待的把大家关心的问题抛给李总理，总理也基本没有保留的进行了“剧透”，其中甚至包括一些尚未公布的8月经济数据。而随着这些信号的释放，关于未来政策走向的分歧也应该算是尘埃落定了。 信号1：经济增长目标更注重“弹性”，经济运行仍处于合理区间。 关于经济增长，李总理明确表达了两个观点：一是重新强调增长目标的弹性，显示出对经济波动的容忍度。“经济增长目标是7.5%左右，所谓左右就是说高一点、低一点都是可以的”。二是重申经济仍处于合理区间，反驳了近期数据异动造成的经济失速担忧。他认为7-8月份表现疲弱的发电量、信贷等数据是高基数、外部经济低迷以及内部深层次矛盾造成的正常调整，符合政府预期。只要就业不出问题(1-8月就业几乎已经完成全年任务)，经济就处于合理区间。其中尤为值得注意的是，李总理透露8月M2增速仅为12.8%，比上月的低点还低，这意味着出8月的社融、信贷数据依然疲弱，但即便如此，李总理仍强调了“处于合理区间”，所以即便后面公布的数据低于预期，市场也不要再奢望会触发全面宽松了。 信号2：全面宽松的“旧常态”不会再现，取而代之的是定向调控的“新常态” 基于上述对经济的判断，政策仍将保持稳定性和连续性，也就是说，全面宽松的“旧常态”不会再现，全面降息降准的预期不攻自破。至于这背后的逻辑，我们已经反复强调过多次： 从客观上看，全面降息降准既无必要性，又无可行性。一方面，如李克强总理所说，当前就业形势稳定，增长质量提高。另一方面，如二季度货币政策报告所述，未来货币政策将受到内外不确定性的掣肘，内部受制于猪周期带动下的通胀回升压力，外部受制于欧央行宽松和衰退式顺差带来的外汇占款回升担忧。而且，在当前地方融资平台以及国有部门等融资主体尚未完全市场化的前提下，全面的货币宽松无异于“抱薪救火”，不仅不能降低全社会的融资成本，而且会助长利率不敏感主题“加杠杆”的“毒瘾”。 从主观上看，中央不愿意违背“总量稳定”和“不搞大水漫灌”的承诺，而更倾向通过定向宽松(定向再贷款或定向降息)，降低被“挤出”部门的融资成本，以期能实现稳增长和调结构的双重目的。 因此，预计中央不会轻易使用全面降息降准的“大招”，而是通过定向再贷款、PSL等“小招”实现“定向降息”之功效。但考虑到当前环境和上半年的差异，定向宽松的力度可能边际减弱。首先，贸易顺差积累的外汇以外汇存款形式留存于银行体系内，人民币持续升值、股市反弹、欧央行降息意味着外汇占款反弹的风险在加大，若叠加PSL和再贷款将信贷配给到棚改等长期限投资项目不易收回的压力，外汇占款一旦回流，广义货币投放面临失控的风险。其次，当前经济环境要好于一季度，稳增长政策还将发挥余温，上半年宽信用支持的一些长期基建项目还将陆续落地。最后，猪周期和河南、辽宁异常的干旱天气构成了潜在食品通胀压力。 信号3：“新常态”之下，政策重心向“促改革”转移 如果说上半年“微刺激”信号的实质是稳增长，那么下半年“新常态”信号的实质就是“促改革”。 货币政策是总量政策，即便是定向宽松也有局限性，不可能取代改革。国有企业由于其政府背书和预算软约束特征往往被视为无风险资产被青睐，而非国有部门因机构风险偏好下降隐涵了更高风险的溢价。具有政府背书和预算软约束的部门是高收益和低风险资产仍会是资本配置的首选，满足上述融资需求后，资本才会外溢至中小企业提供的高收益、高风险资产。 从8月M2增速连降可以看出，实体融资需求依然低迷，金融机构风险偏好回落。8月央行货币供给端未见明显收紧，货币供给下降并非外生性因素。房地产投资趋势性向下，新经济规模尚未大规模形成，政策回归新常态后，基建投资和财政支出放缓导致实体有效信贷需求下降。经济下行导致符合风控要求的企业数量减少，房地产开发贷审慎和同业创新活动放缓导致金融机构风险偏好下降。二者共同导致货币创造内生性减弱。 根本出路是推进改革和结构调整，将存量和增量货币引导至三农、小微和新兴产业。改变国有部门资产高收益和低风险特征需要约束无效投资和提高国有部门资金使用效率；需要深化政府职能转变、推进财税体制改革、硬化融资主体财务约束。改变中小企业资产的高收益、高风险特征需要通过简政放权、打破垄断和结构性减税政策，切实增强三农、小微和新兴产业的核心竞争力和盈利能力。 对市场来说，没有促改革和调结构的深入推进，就没有无风险利率的趋势性下降和股票市场的趋势性长牛。实体层面高杠杆率和过剩产能并存，若经济总需求下行与紧信贷能互相强化，导致产出品价格下行和库存压力增大，企业高产却亏损。若紧信用持续，资金链易断，最终导致债务违约和产能收缩。产能的收缩伴随着无效率部门的出清，实体刚性融资需求被打破，货币宽松空间打开，利率将趋势性下行，但这意味着经济很难平稳过渡。可见，无风险利率向下突破需要让市场有更明确去产能和去杠杆的信号，需要中央主动调低对经济增速预期，允许债务人在无力偿债时违约。这在短期内无疑是不利于风险偏好回升和股票市场上涨的，但长期来看却是股票牛市的必要条件，是所谓不破不立。 附：9月9日下午李克强总理在达沃斯的对话实录 世界经济论坛主席施瓦布：尊敬的李克强总理阁下，非常高兴欢迎您再次参加新领军者年会，刚才各位热烈的掌声已经表明了我们多么期待您参加今年的这次重要会议。我还记得去年我们也在夏季达沃斯论坛进行了良好的合作和紧密的对话，期待着今天与您继续就共同关心的问题交换看法。 我还要特别提及参加今天下午对话会的各位企业家代表，他们有来自世界上最大企业，也有来自参加新领军者年会的全球增长型企业的首席执行官代表。当我20多年前第一次来到中国的时候，有人告诉我，跻身财富500强的企业大概只有10家是中国公司，到了2012年这个数字已经增长到了50家，今年我被告知，在跻身世界500强的企业当中已经有100家来自中国的公司。我相信今天在座的许多企业家所代表的全球增长型企业很快也将跻身财富500强的行业。所以今天我们非常高兴能够利用下午这些时间与您就中国经济、中国在世界的作用等关心的问题聆听您的看法。 国务院总理李克强：尊敬的施瓦布主席先生，女士们、先生们，非常高兴应施瓦布主席的邀请出席在天津举办的达沃斯夏季论坛，并在今天下午和在场的企业家们对话交流，我向新老朋友们表示问候。 听说，此次参加夏季达沃斯天津年会的人数达到1600多人，中外记者有500多人，据说是几年来最多的，这表明了大家对中国经济的关心，也表明了各位的参与和支持，我很愿意和大家就共同关心的问题进行讨论和对话。 美国铝业公司董事长Klaus Kleinfeld：总理先生，我们许多企业家都是跨国公司的负责人，我们很关注中国的经济增长。今年上半年中国增速是7.4%，我们为您感到高兴，我们企业家看到中国经济的这一表现也感到高兴。但与此同时，中国经济和世界经济都依然面临着严峻挑战。所以，请教总理，中国政府将采取什么样的措施，确保中国经济可以保持健康持续发展的势头？ 李克强：首先，感谢你和我们一起分享中国经济平稳增长和发展的成就，这说明你和你的公司与中国经济紧密相连，而且有着共赢的理念。今年上半年，中国经济增长率是7.4%，就业比去年上半年有所增加，CPI控制在2.3%，应该说都是在合理区间运行着。刚才你可能想说，七、八月份我们有一些指标，比如像用电量、货运量、贷款供应量出现一些波动，这已经引起世界上的关注。但是，我们认为依然在合理区间。 中国经济在合理区间运行过程中，出现短期波动是难以避免的，因为世界经济现在可以说复苏依然艰难，一些主要经济体出现低迷的状况，中国国内经济发展也有一些深层次矛盾有待解决。而且，去年下半年，我们的基数比较高，所以同比发生波动，这是预料之中的。我们依然要保持宏观政策的稳定性和连续性，也就是保持定力，同时也继续有所作为，今年中国经济主要预期指标是能够完成的。 我们大家都关心中国经济增长的数据，但是对于中国政府来说，最关注的还是中国的就业情况。如果我没有记错的话，去年好像在大连达沃斯论坛时，你也向我发问了，你问的就是就业问题。我可以告诉你，截止到8月份，今年中国的城镇新增就业已经接近1000万，也就是说接近我们全年的目标。我曾经说过，我们的经济增长目标是7.5%左右，所谓左右就是说高一点、低一点都是可以的，只要是有就业、增收入、没有水分、又有效益、节能环保的发展，都属于在合理区间，都是可以接受的，而且是愿意保持的。 下一步，要实现我们的主要预期目标，仍然要在保持定力的同时有所作为，那就是坚持区间调控，实施定向调控，实际上这也是结构性调控，根本上讲是靠改革来激发市场活力，同时增加公共产品的有效供给，并且促进实体经济、新兴产业发展。有关政策我明天在大会上还要作演讲，是不是留到那个时候再说？因为你是第一个发问，又问了这么一个大的问题，所以我回答的时间长一点。谢谢。 法国阳狮集团首席执行官Maurice Levy：总理阁下，听到您刚才回应我的同事所提出的问题，我也非常希望您能够与欧洲国家的领导人一起分享一下中国创造就业有没有什么秘诀。今天我想向您提出的问题是这样的，在去年11月，十八届三中全会掀起了中国全面深化改革新一轮浪潮，现在将近一年时间已经过去了，我想了解一下改革取得了什么样的进展？中国在全面深化改革方面还面临着哪些挑战？未来继续深化改革重点领域是哪些？ 李克强：你问了我四个问题。首先我告诉你，我已经向新任欧盟领导人发去了贺电，我祝他们取得新的成就。关于中国的改革，我想你的公司在中国已经参与中国现代化建设多年了，看到中国的改革在一步步推进，虽然不是跳跃式的，但一直是不间断、不停顿的。 去年我们加大了全面深化改革的力度，改革的关键是在经济领域要处理好政府和市场的关系，本届政府把简政放权作为“先手棋”。从去年新一届政府成立到现在，下放和取消的审批事项已达600多项。我记得我就任国务院总理后，在第一次记者招待会上曾经表示，中央政府现有的1700多项审批事项，在五年内至少要砍掉三分之一。现在看，这个目标不仅可以实现，而且可以提前实现。这是政府自我削权，也可以说是“自我革命”，是非常不容易的。我曾经用“壮士断腕”这样的话来形容。实际上的确要有勇气和智慧来推进，不是说我个人，而是说我们大家一起，从中央政府到地方政府都在有力地推动。 但是我也看到有人说，这些部署、这些决定是不是真的落到实处了，有什么效果？我不敢说全部见效了，但是我可以给你举一个例子。今年我们进行了商事登记制度等改革，1到8月份，新注册市场主体超过800万家，带动了上千万人就业。就新注册企业个数来说，自商事登记制度改革开始到现在不过半年时间，同比增幅近60%，有人形容这是“井喷式”的增长，也就是说一个大众创业的形态正在形成。 我们还在探索推进准入前国民待遇和负面清单管理模式，坦率地说，这对中国是一个新事物，需要一定的时间，我们正在上海自贸区进行实验，会逐步在面上推开。去年以来，我们还推进了财税体制改革，为服务业等新兴产业减税，给小微企业让利，这都有具体的政策措施。同时我们还深化金融体制改革，推进了利率和汇率的市场化，并放宽金融市场准入。下一步，会继续在这些重点领域进行推进，财税、金融、国企、开放型经济的发展，都需要靠改革来推动。 当然，改革不会一帆风顺，因为要触动利益，正像中国经济发展也有短期波动。但我们决心已定，只能这样往前走，一些坑坑洼洼、磕磕碰碰的情况在局部可能会发生，但改革一定会促进中国的发展，要相信这个大方向，正好像达沃斯在中国的夏季年会每年人数都在增加一样。谢谢。 GSMA总干事安妮·鲍沃特：总理先生，今年11月亚太经合组织领导人非正式会议将在中国举行。我希望您能够谈一谈，您怎么看待中国在国际社会所发挥的作用和承担的责任？特别是在经济治理方面，以及您希望看到在国际经济治理方面应该有什么样的变化？ 李克强：时隔13年，中国又成为APEC的东道主，我们将尽力办好这次会议，中国依然是一个发展中国家，但同时我们也是负责任的发展中大国。我想起码有三点：首先，中国是世界和平和地区稳定的维护者。没有和平的国际环境和稳定的周边环境，中国实现现代化就没有良好的条件和必需的环境。同样，我们的周边国家也面临着发展和改善民生的任务。中国希望发挥负责任的作用，向国际社会继续发出维护世界和平和地区稳定、安全的信号，并且和各国一起携手努力，做实实在在的工作。比如,在一些热点问题上，如朝核、伊核等地区热点问题，中国发挥了自己特有的作用。在其他地区热点问题上，中国也没有放弃自己的责任，比如在联合国常任理事国当中，中国是派出维和部队最多的国家。 第二，中国是世界经济增长的重要贡献者。中国虽然还是发展中国家，但毕竟是一个主要经济体。去年根据测算，我们对世界经济增长的贡献率达到近30%。就进口商品来说，达到近2万亿美元，占世界的10%。如果我们继续保持这个势头，那对世界可以说提供了一个巨大的市场，也就是说把中国自己发展的事情办好，就是对世界最大的贡献。 第三，中国是世界基本政治经济秩序的维护者和改革治理体系的参与者。中国一贯主张要有一个更加公正合理、均衡普惠的国际秩序，并在其中发挥着积极的作用。在政治上，我们认为国与国之间应该遵守二战后的基本政治秩序，相互尊重、平等相待，用和平方式、政治手段来解决国际间的冲突和争端，避免暴力冲突。在经济上，支持国际贸易多边体系，反对贸易保护主义，促进贸易的自由化、全球化。对贸易中出现的纠纷争端，我们始终主张用平等合作、互谅互让、相互协商的方式来解决，不打贸易战，促进全球发达国家和发展中国家能够均衡地增长与繁荣。 APEC会议是一个区域性的会议，但我们希望它不仅有利于区域国家，也有利于世界。谢谢您的提问。 沙特石油公司总裁Khalid A.AlFalih：我们看到中国经济保持增长势头的同时，您曾经也说到要下力气治理污染，提高经济发展的效能。在今年3月份，您也曾经表示要向污染宣战。我想了解一下，在治污方面中国政府采取的具体政策措施？这些措施取得了什么样的进展？在措施落实执行过程中面临着什么样的挑战和障碍？另外，私营部门能够做些什么，同中国政府一道来应对不仅在中国也在全球范围内出现的污染挑战？另外，对如何促进和保持经济增长与治污之间取得平衡，您有什么样的看法？ 李克强：你问了我一系列的挑战，所以逼得我只能说要宣战。我说向污染宣战，就是我们要用决战决胜的信心、措施来治理污染。对中国来说，最突出的问题是水、大气和土壤污染，它直接关系到人们每天的生活，直接关系到人们的健康，也关系到食品安全。所以，中国政府必须负起责任，向这几个重要领域的污染进行宣战。 但是，这并不是一天能解决的问题。中国有句俗语叫“冰冻三尺，非一日之寒”。我们不仅要进行社会动员，而且要完善治理污染的法规体系，加大执法力度，让违法者付出高昂的成本，同时还要激励企业通过创新来实现节能环保。 你刚才提到“如何处理好治理污染与稳定增长之间的关系”，这之间的确有矛盾。尤其对发展中国家来说。但我们必须走一条新路，就是要在发展中保护、在保护中发展。关键是要淘汰落后产业，发展新兴的节能环保产业，争取让新兴的节能环保产业能够跑过淘汰落后产业的速度，也希望在座的各位企业家能够参与中国节能环保产业的发展，这是中国未来一个巨大的市场。谢谢。 波士顿咨询公司全球首席执行官Rich Lesser：总理先生，我的问题是跟中国的货币政策有关。在我们看来，自2013年中国政府采取了一种新型货币政策，有些人把它叫做“微刺激”货币政策。我想了解，您本人对于这一政策落实状况有什么看法？它对于带动中国未来经济增长产生什么样的效果？ 李克强：中国去年以来一直实施的是“稳健的货币政策”，我们没有依靠强刺激来推动经济发展，而是依靠强改革来激发市场活力。这里我可以用一个数据来证明，去年中国广义货币供应量M2增长13.6%，在我们预期目标之内。因为池子里货币已经很多了，我们不可能再依靠增发货币来刺激经济增长。今年8月末，广义货币供应量M2同比增速只有12.8%，在控制范围之内。我们还会继续坚持稳健的货币政策，在稳定总量的同时要进行结构性调控，也就是实行定向调控。把已有的存量货币和增量货币向农业、小微企业、新兴产业、高技术产业倾斜。因此，我们实施了这些领域的定向降准措施，扶持这些企业或产业的发展。因为不是扩总量，而是调结构，所以是可以持续的。 与此同时，我们通过结构性改革来推进结构调整。也就是说，在运用货币政策的同时，要进行金融改革，比如放宽金融市场准入，发展中小银行，民营银行。同时，我们推进利率汇率市场化，促进多层次资本市场的发展，努力控制和降低企业的杠杆率。这些结构性改革的措施持续产生效果以后，对于我们控制总量、防范风险都会有着重要作用，甚至是关键性作用。 对那些需要支持的企业、产业，它口渴了，我们还应该给它点水喝。这也谈不上是刺激，但要把这杯水给企业喝，还需要改革。我宁肯用“改革”这个词来强化我们推进结构调整措施的理念。 我不知道下面各位是不是有口渴的，如果有口渴的，我们也改革一下，把后面的水给口渴的人喝。 请允许我最后说一句，再次欢迎你们来到中国。我希望你们不仅到这里参加论坛，而且在中国开展更多贸易投资与合作。中国的大门打开了，会越来越大，绝不会关上。我相信，你们在中国的投资和贸易可以自由往来，中国会成为你们投资和开拓市场的沃土。谢谢各位。 施瓦布主席：总理先生，我知道今天时间有限，我想借此机会也要问您一个问题。我相信，这个问题可能是在座许多企业家脑海中一直盘旋的问题，也许他们没有足够的勇气在这个场合问出来。自今年年初以来，我们看到中国政府的有关部门加大了“反垄断”调查的力度，我们也知道中国政府有关部门在若干场合也曾经公开表示，这些反垄断调查并不是针对外国企业的，但这还是让许多外国企业对于中国经商环境产生了担忧。我想在这个场合，您能不能让他们放心呢？还是说，他们应该继续对这个问题感到惴惴不安？ 李克强：我首先欣赏施瓦布主席的勇气，代表你们大家说话。但另一方面，我也确实感到担忧，就是你们为什么要为此而担忧？也就是说，我希望在华的外资企业遇到什么问题，需要跟中国政府表示的，你们可以直截了当的向我们提出来，我们愿意为企业在中国的发展创造一个良好的环境。 说到反垄断调查，中国2008年就已经立法。近一年多来，我们加大简政放权力度，同时加强事中和事后监管，目的是要营造一个给企业松绑、宽松又可以公平竞争的环境。不仅仅有反垄断调查，我们还加大打击窃取商业秘密、侵犯知识产权、搞坑蒙拐骗、假冒伪劣等行为的力度。这些措施绝不是针对某类企业，或者说是有选择性的。据我了解，反垄断调查所涉及到的企业，外国企业只占到10%，这说明并不是针对某个方面企业的。 我也看到国际一些主要媒体就此问题表示关注，为什么会这样呢？是因为我们进行的事中事后监管加大了透明度，被外界予以更多关注，有的甚至被炒作。实际上，我们推进的包括反垄断调查在内的事中事后监管是依法、透明、公正进行的。不仅如此，它也是有利于中国扩大开放，就是要让更多的外资、外国产品愿意和敢于进入中国，因为有公平的竞争环境。 中国开放的大门打开了，而且在不断加大开放的力度，只会希望更多的外资和外国产品进入中国。我到国外去特别是到发达国家，我给对方提的一个重要问题，就是希望他们能够放宽对华高技术产品的限制。中国的进口最近几个月出现负增长，也就意味着出口将来也会受到影响，这是个常识。中国是希望进出口平衡的，我们不愿意、更不会刻意去追求贸易顺差。 我曾经讲过，过多的外汇储备对我们也可以说是一种负担。我们将继续扩大对外开放，包括放宽服务业准入、一般制造业进入等等。当然我们也希望到中国投资贸易的企业能够遵守法律，也遵守商业道德，公平买卖，给消费者合理的价格，使消费者权益得到应有的保护。我再强调一句，希望各位对中国的开放不要担忧，也希望你们有什么问题和建议，可以直率地向中国政府提出。当然，我并不是说在座的企业有被调查的可能，你们要消除这个顾虑。谢谢。

继国务院8月出台缓解企业融资成本指导意见后，日前国务院副总理马凯在江苏调研时强调，要加快政策落实，进一步降低融资成本。P2P作为互联网金融的关键部分，可以有效降低交易成本，规范民间借贷，受到市场高度关注。机构预计，随着P2P市场的逐步规范和利率水平下降，行业将迎来快速发展机遇。 虽然P2P行业存在部分运作不规范等现象，但互联网金融的巨大前景，使得包括上市公司在内的多路资本竞相布局。今年以来网络巨头、大型国有企业集团纷纷入场，阿里、搜狐相继推出“招财宝”、“搜易贷”等产品。用户可通过该平台购买包括中小企业贷等借款类产品，模式类似P2P. 2014中国互联网金融报告显示，上半年P2P网贷平台累计成交金额近1000亿元，接近2013全年。预计到2014年底，行业月成交额会超过300亿元，全年累计成交额将达3000亿元。截至2014年7月，P2P网贷投资的数量约为29万人，行业存量资金为337.6亿元，比2013年增长近一倍，发展势头迅猛。 另外，国资也在加紧布局，继江苏的开鑫贷和陕西的金开贷后，上海国资日前也正式入股融道网，累计投资额度达到数千万元，成立P2P平台保必贷。从运作模式来看，以上海国资为代表的P2P平台保必贷为例。该平台上线后的投资人年化利率为9.8%，担保公司收取的年化利率为3%左右，远低于15%。业内认为，国资的介入将提高平台的公信力，促使行业发展更加规范。 从海外市场来看，P2P行业已发展较为成熟。在欧美等国家，由于其个人信用体系透明度高，P2P信贷机构非常普遍，美国的Prosper、LendingClub、德国的Auxmoney等，均为著名的P2P网络借贷平台。有闲置资金出借的个人，以及有贷款需求的个人或企业，将信息发布在第三方网络平台上，自行配对，达到双赢目的。 随着互联网金融技术和消费习惯逐渐成熟，国内P2P市场已具备快速发展的基础。目前银行主导的信贷模式，使得社会融资成本居高不下，且存在信贷资源分配不均的现象。P2P平台借助互联网思维模式，可有效降低交易成本，并达到广覆盖目的。同时，对规范民间借贷、扶持中小企业发展也起到推动作用，成为政府重要抓手。另据了解，银监会正在研究P2P的监管规则，最快有望年内推出，加速行业有序发展。 公司方面，证通电子、得润电子分别出资2000万元，参股鹏鼎创盈公司，进军P2P网贷领域。鹏鼎创盈由国资背景的深圳高新投牵头成立，经过多轮增资扩股后，注册资本已上升至5.28亿元。公司将打造综合的互联网金融平台。顺网科技主营互联网娱乐平台业务，涉及网吧渠道的网维大师、以及网络广告推广等增值服务。公司5月份与方正证券签署普惠金融合作框架，拟在互联网金融产品、P2P投融平台等领域开展合作。