伴随着国务院《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》(以下简称《意见》)出炉，国家发改委开始了密集的调研。沈阳、大连、鞍山、营口，发改委副主任何立峰在3天时间里实地调研了沈阳铁西老工业区、大连金普新区以及沈鼓集团、远大集团和中航工业沈飞等。可谓行程紧凑，范围广泛。 调研期间，他与辽宁省有关方面就做好近期东北振兴相关工作，研究编制环渤海地区发展规划纲要，加快推进大连金普新区建设等事宜进行了深入交流。 有业内人士称，环渤海经济圈被业界称为中国经济增长“第三极”，但与之相关的规划却迟迟未能亮相，因为此前一直存在争议。 区域内尚未成立协调机构 国家发改委官网近日发布消息，今年下半年将抓紧推进环渤海地区等重点区域规划的编制工作。 22年前，中央即将这一地区列为全国开放开发的重点区域之一，有关部门也正式确立了“环渤海经济区”的概念，并对其进行了单独的区域规划。20余年来，环渤海地区始终渴望与长三角、珠三角比肩，成为中国经济发展的“第三极”。但事情进展并不顺利，这和这一地区的复合性不无关系。 社科院区域经济研究专家徐逢贤表示，环渤海经济区由三个次级的经济区组成，即京津冀圈、山东半岛圈和辽宁半岛圈。其中，山东省经济总量大，发展水平高，更倾向于通过欧亚大陆桥向西发展，对于环渤海经济区的建设积极性不高。辽宁半岛方面，大连港和丹东港多年来始终局限在东北亚地区。 虽然陆上相邻，不同的发展志向使得这一区内的各省市协同能力有限，环渤海经济区至今没有成立统一的协同机构。 在今年京津冀一体化上升为国家战略后，徐逢贤认为环渤海经济区的意义也随之下降。 中国经济“第三极”的地位什么时候才能最终确立呢？ 今年1月14日，发改委地区司召开会议，研究讨论环渤海地区发展有关问题，安排部署规划编制工作——“环渤海经济区”规划再次进入国家层面。此次何立峰在辽宁调研期间，也提出了要研究编制环渤海地区发展规划纲要。 东三省有赖环渤海区域 2007年，国家出台《东北地区振兴规划》，引来各界对东北将成为我国经济增长“第四极”的猜想。在国务院本月印发的《意见》中，也明确提出加强区域经济合作。推动东北地区与环渤海、京津冀地区统筹规划，融合发展。 在京津冀、山东都有不同发展志向的情况下，辽宁省对于环渤海经济区的重要性更为凸显。 徐逢贤认为，辽宁坐拥大连、丹东两大港口，靠近北京，具有明显的区位优势，开放程度较高。而辽宁在东三省中“拔得头筹”，原因主要是其良好的工业基础和相对较轻的产业结构。 可是，黑龙江、吉林就不像辽宁那么“轻松”了。东北三省面对巨大的转型压力，徐逢贤认为“还顾不上”考虑环渤海经济区的问题。 那环渤海经济区何时才能迎来春天呢？ 在徐逢贤看来，这要等东北三省的产业结构转型基本完成之后，三省会自然产生加强区域合作的外部动力。 一旦环渤海经济区成为现实，徐逢贤认为，东北可以获得的好处数不胜数。 首先，加强与北京这样的高新技术研发中心合作，有利于高新技术产业在东北的落地；其次，京津、山东等地开放程度高，北京更是世界城市，打通合作通道对于东北扩大开放，吸引外资非常有利；此外，虽然东北自身很多能源资源已经进入开发后期，但其陆上与资源丰富的俄罗斯相邻，将来可以转变为中国北部加强与俄罗斯能源合作的平台，从而带动整个环渤海经济区的发展。

江西省政府8月20日出台20条举措，积极应对经济下行压力，全力促进江西经济平稳增长。 江西省政府20日印发《〈关于促进经济平稳增长若干措施〉的通知》，涉及重大工程建设、工业转型升级、培育产业集群、规范涉企收费、房地产市场平稳发展等20条措施。 对省重大项目调度会明确的事项，江西省要求各有关部门和单位原则上在10个工作日内办结。对省重点工程给予审批核准绿色通道服务和土地报批、项目融资等方面的倾斜支持。确保沪昆客专杭长段、赣韶铁路等计划建成项目尽快竣工投运；加快九景衢铁路、武九客专、南昌至宁都高速等续建项目建设进度。 为激发民间投资活力，江西出台关于鼓励社会资本进入社会事业领域的意见。针对已向社会资本推出的500个示范项目，要求一月一调度，推动尽早签约落地。加快项目用地审批和各项前置审批进度，江西建立与用地计划执行进度、制造业供地用地、集约节约用地等工作相挂钩的新增建设用地指标奖惩机制。盘活建设用地存量。 江西将扩大制造业、小微企业、“三农”领域信贷规模。对银行提前收回企业贷款行为定期调度协调。把“财园信贷通”扩大到江西省所有园区。建立企业上市扶持制度，对拟上市企业股份制改造、上市辅导备案等分阶段进行补贴。对在全国股份转让系统及境外成功挂牌融资企业，比照在沪深交易所上市优惠政策进行补贴。 为帮助企业用工稳工，江西开展千名人社系统干部挂点服务万户企业活动。建立健全用工信息收集发布制度，免费提供企业用工信息发布平台。支持工业园区完善生活配套服务，引导企业合理确定薪酬待遇。对生产经营严重困难的企业，经批准可延期缴纳有关税费。 江西将统筹用好30亿元省级财政支持工业发展专项资金，加大对战略性新兴产业、企业技术改造、节能减排等支持力度。实施鼓励工业企业增产增效奖励办法，安排2亿元财政资金对新增用电量较大的战略性新兴产业企业给予奖励。安排专项资金8000万元支持工业园区产业集群发展、生态工业园区建设。 江西将暂免小微企业管理类、登记类和证照类行政事业性收费改为长期免收，有关工本费改由同级财政列支。建立涉企收费目录清单制度，目录清单之外一律不收费。省财政将安排外贸发展基金6000万元，支持企业开拓国际市场、调整出口结构。 江西出台扶持生产性服务业发展的实施意见，在市场准入、财税、金融、土地、价格等方面给予扶持。降低商业电价，逐步实现工商用电同价。推进光伏发电应用，建成投产并通过验收的光伏发电项目在享受国家度电补贴的基础上，再增加每度0.2元的省级财政补贴，补贴期为20年。支持企业利用荒山荒地建设光伏电站，可采取土地租赁等形式，降低工程成本。 为促进房地产市场平稳健康发展，江西落实首套房贷款优惠政策，适当降低二套房首付比例。支持商品房库存较大的城市收购符合条件的商品住房，作为保障房和棚户区改造安置住房房源，积极消化库存。加快推进棚户区改造，确保全年开工23万户，完成8.9万户。

李克强在中国铁路总公司考察时指出把加强基建作为定向调控重要举措 8月22日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强来到中国铁路总公司考察并主持召开座谈会。 他说，要立足构建大交通体系，统筹谋划铁路建设特别是加强中西部铁路建设，这既有助于促进新型城镇化，也有助于完善公共交通体系、推行节能环保出行方式，对补上发展短板、促进结构调整有“一石多鸟”之效。要把加强铁路等公共基础设施建设作为定向调控的重要举措，抓住当前施工“黄金季节”，坚持质量第一，加快形成在建工程实物工作量，及时跟进后续项目，增加有效供给，促进经济发展和民生改善。 李克强说，去年国务院机构改革撤销铁道部，组建中国铁路总公司，这是深化改革的重大举措。过去一年，通过扭住政企分开这个“牛鼻子”，在转观念、改体制、换机制上啃“硬骨头”、“革自己命”，做了大量工作，铁路总公司各项改革平稳有序，转型发展成效明显，对国企改革具有示范作用。贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深化国企改革，要继续突出政企政资分开，进一步破除各种形式的行政垄断，科学厘清政府和企业权责边界。政府要加大简政放权力度，不直接干预企业经营活动，创新监管方式，营造公平竞争环境，寓监管于服务之中，做到“放”、“管”双到位。国有企业特别是自然垄断行业要放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化，完善法人治理结构，真正成为自主经营、充满活力的市场主体。 李克强指出，投资对稳增长、调结构具有关键作用，要深化投融资体制改革，加快投资审批制度改革，最大限度取消或简化前置审批，推进审批流程透明化和投资便利化，为各类市场主体自主决策和投资创造良好环境。加快铁路建设不能只靠国家投资“单打独斗”，要拿出市场前景好的项目和竞争性业务吸引民间资本共同参与，通过创新融资方式、丰富多元投资主体，为铁路发展注入新动力. 李克强说，高铁等中国装备具有性价比高等竞争优势，推动中国装备走向国际市场是扩大开放的重要之举，对提升我国对外合作水平、优化外贸结构意义重大，这反过来又会促进国内产业转型升级。要继续深化改革，充分用好对外合作平台，创造有利于企业和装备走出去的环境。企业要抢抓机遇，优势互补，形成拳头，为中国装备在世界市场赢得良好声誉。

工信部8月22日发布《2014年中国工业经济运行上半年报告》。报告显示，上半年，我国工业经济运行总体平稳，结构调整稳步推进，信息消费在经济增长中的拉动作用进一步凸显，二季度以来经济运行中的积极变化不断增加，但稳中向好的基础仍不稳固，下行压力依然较大。 　　报告称，当前，我国经济已经进入中高速增长的“新常态”，长期向好的基本面没有改变，但经济发展正处于阶段性调整并将持续一段时间，工业经济运行稳中有忧，下行压力依然较大，一些领域存在的潜在风险不容忽视。 为此，报告认为，要积极探索支持工业发展的新方式，充分激发内在动力和活力。例如，加大对京津冀大气污染治理、清洁生产、食品医药、安全保障能力建设、重点行业智能化信息化水平提升、重点装备自主化发展等方面的支持力度。加快落实国家集成电路产业发展政策举措，尽快出台优惠政策实施细则。 加大技术改造投资支持力度，带动社会投资发挥关键作用。尽快启动固定资产加速折旧政策试点，鼓励企业加快设备升级换代。加强产业政策和财税金融政策的协同，形成政策合力，加强储备政策研究，探索发布导向目录，完善技术改造政策环境。建立以政府引导、市场化运作的首台（套）重大技术装备保险机制和示范应用制度，加快首台（套）重大技术装备的推广应用。进一步完善淘汰落后产能中央财政奖励资金政策，适当提高奖励资金标准。 完善化解产能过剩配套政策，逐步建立市场化长效机制。为更好地提高市场化退出机制的效率，国家应为企业退出和重组创造不可缺少的外部条件，进一步完善淘汰落后产能中央财政奖励资金政策，落实使用失业保险基金支持企业稳定就业岗位的有关政策，解决因企业兼并重组、化解产能过剩和淘汰落后产能可能造成的局部范围内职工集中失业等问题。 进一步推进两化融合，引导中国制造向“中国智造”转型。加快发展智能产品和智能制造装备。推动数控技术和智能技术在重点产品的渗透融合，推动产品数字化、智能化、网络化，提高产品信息技术含量和附加值，推动工业产品向价值链高端跨越。开发和应用一批标志性的重大智能成套装备，突破工业机器人、增材制造设备等关键装置和部件。大力发展关键设计工具软件、数字化设计与仿真分析软件以及工业控制系统等核心工业软件。加快推广智能制造生产模式。广泛应用数字化设计及仿真优化，建立持续改进、及时响应、全流程创新的产品研发体系。加强生产过程中数字化控制、制造执行系统、自动化物流、状态实时检测与自适应控制等数字化、智能化技术的应用，加快建立以数字化车间和智能化工厂为代表的现代生产体系，推行小批量定制生产模式，实现远程定制、异地设计、多地生产的协同生产新模式。加快推行企业两化融合管理体系。制定完善企业两化融合管理体系国家标准和行业标准。推动建立全国性第三方认定服务体系，选择重点企业重点行业重点区域开展试点，推动企业建立、实施和改进两化融合管理体系，提升信息化环境下的竞争力。加快推进互联网与工业融合创新。支持企业利用工业云服务平台，推进制造资源开放共享，实现制造需求和社会化制造资源的对接。鼓励发展基于互联网的按需制造、众包设计等新型制造模式。推动基于消费需求动态感知的研发、制造和产业组织方式变革，形成个性化定制生产新模式。鼓励企业利用移动互联网，创新电子商务与制造业的集成应用模式。促进工业大数据集成应用，提升工业全产业链智能决策水平和效率。 加快建立和实施涉企收费清单制度，切实减轻企业负担。制定完善涉企收费管理的配套措施，取消违规设立的涉企收费项目，清理规范行业协会、中介组织涉企收费行为，对企业反映强烈、社会影响恶劣的乱收费问题坚决予以曝光并严肃处理。

8月20日，阿联酋最大的钢铁厂——酋长国钢铁公司表示产品将向高附加值的高强度钢铁转移。2012年，公司钢产量350万吨，2013年收入17.7亿美元，同比增长8%。 该公司预计2018年海合会地区钢构产品需求将达265万吨，中东地区需求将达385万吨。 酋长国钢铁公司隶属于阿联酋最大的工业公司Senaat，后者是执行阿布扎比工业多元化的龙头。

周四，国家发展改革委、国家能源局、国家煤矿安监局联合发布通知称，省级煤炭行业管理部门要对所有合法生产煤矿的生产能力进行建档登记，以遏制其超能力生产。所有未经核准但已建成并组织生产的煤矿一律停产。 发改委称，部分煤矿超能力生产行为屡禁不止，严重扰乱市场竞争秩序，存在严重安全隐患。 当前，煤炭行业将复苏希望寄托于限产方面。发改委这份通知明确将重心放在“遏制超能生产”上，同样也是为了限产。 受严重产能过剩、需求疲软、价格低迷拖累，中国煤炭业萎靡不振。今年以来，国内煤价累计下挫11%，接近5年多以来的最低水平。据中国煤炭工业协会数据显示，截至6月底，国内煤炭库存达9900万吨，创历史最高记录。煤炭企业亏损面超过70%。 决策层持续关注煤炭业困境。7月底，发改委等部门在全国煤炭行业脱困工作会议上就提出，要严格控制超能力生产，限制不安全生产，化解产能过剩等要求。 但化解产能过剩困难重重。从各种公开性政策来看，决策层显然深知个中阻力较大。 去年11月，国务院办公厅发布《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》，业内将其称为“104号文”。新浪网报道称，按照此文件，提出科学调控煤炭总量的措施主要是：要求煤炭企业必须严格按照核准的煤矿建设规模和生产能力组织生产、提高行业准入条件、停批和逐渐淘汰小煤矿等。但是，104号文并未提出要煤炭企业对已有的煤炭产能进行压缩。今日发改委的通知重点也是“限制超产”而非“压缩产能”。 业内人士表示，目前，国内有不少煤矿存在超设计能力生产的问题。这在行业兴旺时期尚看不出太大影响，但在行业转冷之后，则加剧了产能过剩。因此，遏制超量生产，实际上就能实现控制总量。 此前，华尔街见闻曾提及，中国煤炭龙头企业已经开始执行限产计划。神华集团宣布今年限产5000万吨，减销6000万吨；中煤集团将在下半年减产2000万吨。不过，考虑到中小煤炭企业可以在少数超大型煤炭企业限产之际趁机增加产量，因此，整个煤炭行业限产难度非常之大。这可能正是这份通知强调要“公布登记煤矿生产能力”的原因。 申银万国本月在研报中表示：“目前尚未看到产能去化信号，在GDP增速放缓以及能源结构调整的大背景下，煤炭行业的寒冬仍将继续。” 发改委在通知中提出： 各省级煤炭行业管理部门要按属地原则，将所有已登记煤矿生产能力情况，以及煤矿签订的《煤矿按照登记公布生产能力组织生产的承诺书》，于今年8月31日前报国家发展改革委、国家能源局、国家煤矿安监局。 所有煤矿要按照登记公布的生产能力和承诺事项组织生产，合理安排年度、季度、月度生产计划。煤矿年度原煤产量不得超过登记公布的生产能力，月度原煤产量不得超过月均计划的110%；无月度计划的，月产量不得超过登记公布生产能力的1/12。2014年上半年煤炭产量已超过登记公布生产能力50%的煤矿，下半年要合理安排生产计划，确保年度煤矿不超能力生产。 所有未经核准但已建成并组织生产的煤矿，一律停产；所有未取得采矿许可证和安全生产许可证的煤矿，不得投入生产。 企业集团公司不得向所属煤矿下达超过登记公布生产能力的生产计划及相关经济指标，不得向未核准、未取得采矿许可证和安全生产许可证的煤矿下达生产计划。违反上述规定的，责令改正；煤矿生产引发安全事故的，依法追究企业集团公司主要负责人责任。 对违规超能力生产的煤矿责令停产整顿、暂扣安全生产许可证和矿长安全资格证，并对煤矿处50万元以上200万元以下的罚款，对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下罚款。处罚结果要通过新闻媒体、政府网站等途径及时向社会公开。