7月16日，结束在巴西福塔莱萨的金砖国家领导人第六次会晤后，中国国家主席习近平正式访问巴西首都巴西利亚，开启此次拉美之行的第一站。 　　在巴西利亚，习近平出席了中国—拉美和加勒比国家领导人会晤，会见了秘鲁总统乌马拉、哥斯达黎加总统索利斯、智利总统巴切莱特、厄瓜多尔总统科雷亚、玻利维亚总统莫拉莱斯等拉美国家领导人。之后到7月23日，习近平还将对阿根廷、委内瑞拉和古巴进行国事访问。 　　拉美地位在中国外交中上升 　　整体来说，拉美和加勒比国家在中国对外战略中的地位上升。习近平此次出访是去年5月当选国家主席后访问哥斯达黎加、特多和墨西哥后对拉美的第二次出访。 　　中国前驻委内瑞拉大使王珍告诉《第一财经日报》记者，拉美在中国整体外交中的地位和中国对拉美重要性的认识在不断提升。 　　此前，习近平在接受拉美四国媒体采访时用“相知无远近，万里尚为邻”来形容中国同拉美国家的关系，指出当前中拉关系进一步发展面临重要机遇，拥有更好条件和更坚实基础。中国始终从战略高度和长远角度看待中拉关系。 　　近来，中国越来越重视与拉美关系有拉美本身重要性的提升和中拉关系发展的双重原因。王珍指出，拉美土地广袤，资源丰富，发展潜力巨大。拉美国家人均产值超过1万美元，人均收入在世界发展中国家名列前茅。拉美在国际事务中的重要性提升，地区大国积极参与金砖国家、二十国集团等国际机制，更积极参与全球治理。 　　习近平在接受联合采访中表示，经贸务实合作是中拉关系的重要支柱。中国已经成为拉美第二大贸易伙伴国和第三大投资来源国，双方能源资源、基础设施建设、金融、农业、制造业、高技术等领域的合作硕果累累，有力促进了各自国家经济发展和民生改善。 　　王珍说，中拉关系在过去十几年于各领域都实现了飞速的发展。中拉双方政治上更为互信，双边贸易从1991年的50亿美元到2013年的2616亿美元，实现了数百倍增长。 　　清华-卡内基全球政策中心驻会研究员陈懋修(Matthew G. Ferchen)接受《第一财经日报》记者采访时说，中国希望在拉美地区扮演一个新的角色，通过拉美平衡美国在中国周边东南亚地区的影响。 　　能源合作是重点 　　中国传统的原油进口来源地是俄罗斯、中东和非洲，拉美地区近年来被认为是开拓原油进口来源、促进能源进口多元化的重要选择，不少“走出去”的石油企业都走进了拉美地区。 　　陈懋修认为，能源在中国与拉美国家的关系中扮演重要角色，也是中国拉美战略的重要考虑。 　　7月16日，习近平在巴西国会的演讲就提到中巴合作从传统经贸领域拓展到深海石油勘探开发、支线飞机、资源卫星等高技术领域。 　　2013年10月，中国海洋石油总公司和中国石油天然气股份有限公司与海外石油企业一同中标巴西利布拉油田35年的开采权限，利布拉油田是全球储量最大的海上油田。 　　习近平访问的下一站阿根廷是世界上页岩油气资源最丰富的国家之一。2011年在阿南部内务肯省发现储量9.27亿桶的大型页岩油气资源。目前中石油、中海油与中石化都与阿根廷油气企业合作进行开发生产。 　　委内瑞拉是当今世界探明石油储量第一的国家，已超过沙特，目前是全球第五大石油出口国。中委石油合作较早，始于1997年。中国三大石油公司都与委内瑞拉国家石油签署合作协议。委内瑞拉是中国第四大石油供应国。 　　王珍告诉本报记者，中国企业与委内瑞拉的石油合作，不仅停留在石油进口层面，中企实际参与了委内瑞拉石油开发。“从直接开发，到炼油厂的建设，再到石油设备的提供，上中下游齐头并进。”王珍说道。2007年，“中委联合融资基金”成立，从融资上保障了中国企业进入委内瑞拉和石油合作。王珍表示，通过金融合作，保障了顺畅的石油支付情况。 　　习近平此次拉美之行的最后一站是拉美地区唯一的社会主义国家古巴。古巴虽然位于加勒比海西北部，面积只有11万平方公里，但海岸线长约6000公里，具备丰富的近海和深海石油储量。2008年古巴政府宣布，大陆架上深海石油储备达200亿桶。 　　中国前驻巴西大使沈允熬告诉《第一财经日报》记者，2013年中国从拉美进口的石油占进口总量7%。 　　沈允熬还指出，中拉能源资源合作互有需要，是自然的结果。拉美国家过去十几年相对不错的经济发展，离不开中国的改革开放与经济发展。中国对能源资源需求增加，拉美相应增加了出口，再加上拉美资源的价格优势，中拉双方实现了互利。 　　但陈懋修认为，能源在中拉关系中的重要性进一步上升的空间较小，存在一定局限。从中国的能源需求来看，相比中东、非洲和俄罗斯，拉美的能源供给地位仍然相对边缘。 　　中拉经贸待超越互补 　　据统计，中拉贸易从2000年126亿美元，到2013年的2615.7亿美元，增幅近21倍，年均增幅超过30%。在中国经济的强势推动下，过去10年拉美地区出口大幅增长，是全球对华出口增速最快的地区。 　　中拉经济的互补性一直体现为中国快速经济增长产生的对初级产品的巨大需求，拉美国家能源资源和农产品丰富，是全球主要的初级产品出口方。 　　沈允熬指出，中拉双方不应完全满足于现在拉美出口原材料、中国出口工业产品的状况，拉美国家希望出口附加值高的产品的愿望可以理解，中拉双方应共同规划今后发展的新路子和新方法。他指出，中拉在铁路、高铁、电力等基础设施建设领域的合作就是一个努力方向。 　　陈懋修也认为，中国在拉美地区面临如何应对超越互补性诉求的挑战。中国从拉美进口铁、铜、大豆等大宗商品的贸易仍然在经济关系中处于核心位置。拉美国家希望在大宗商品贸易外进行更广泛的合作。巴西已经表达了这样的关切，如何超越互补性是一个问题。

国家统计局16日发布，二季度中国国内生产总值(GDP)同比增长7.5%，高于一季度0.1个百分点；上半年增长7.4%。多方分析认为，中国经济于二季度止跌和稳增长措施的推出直接相关，随着政策效力减弱，三季度开始，经济下行压力可能再次增大。确保全年增长目标的实现，需要微刺激和改革同行，进一步释放市场活力，而不是扩大刺激规模，否则很可能产生金融挤出效应伤害实体经济运行。 对于上半年经济运行，国家统计局新闻发言人盛来运概括为12个字：总体平稳，稳中有进，稳中有升。首先，经济运行总体平稳。二季度GDP增长7.5%，比一季度稍快；城镇新增就业人员超过700万人，农村外出务工劳动力数量增加307万人；居民消费价格指数基本上处于1.8%和2.5%之间；夏粮丰收，增产3.6%；城镇和农村居民收入继续保持较快增长。其次，结构调整稳中有进。上半年，第三产业增加值占GDP比重46.6%，比去年同期提升1.3个百分点；内需继续成为推动经济增长的主动力，对GDP增长的贡献102.9%；东中西部地区协调性进一步增强；城乡居民收入差距继续缩小，居民收入在国民收入分配中比重提升；节能减排取得新的进展，上半年单位GDP能耗同比下降4.2%。再次，转型升级稳中有升。高技术产业和装备制造业发展势头良好，网购、电子商务等新业态势头良好。 然而，下半年经济能否继续稳住需要进一步观察，因为二季度GDP增速的止跌主要源自4月起出台的一系列稳增长政策。国务院参事室特约研究员姚景源对《经济参考报(微博)》记者表示，二季度经济增速回升，各项指标大都好于一季度，和一系列稳增长措施直接相关，出口、投资、消费都受到了政策的支持。展望下半年，还是不能够松懈，要扎扎实实把各项工作做好。一方面，尽管现在看外部环境总体复苏向好，但是仍然带有不确定性；另一方面，国内经济下行的压力仍然存在，尤其是产能过剩的形势十分严峻。所以还要在稳增长、促改革方面下更大的气力。 鉴于下半年经济增长面临的压力仍然较大，对政策进一步加码的呼声正在增加。澳新银行经济学家刘利刚称，大宗商品的存货数据显示，经济下行的风险仍然存在，特别是房地产领域。中国需要全面放松货币政策来降低经济下行的风险。 具体而言，应该在第三季度对整体银行系统下调存款准备金率。中国人民大学经济学院教授陈彦斌认为，2014年上半年中国经济增长态势低迷，在相继出台的微刺激政策的推动下，再加上欧美经济复苏促使外需逐步好转，经济增长出现底部回升的微弱迹象，但是复苏势头并不稳固。鉴于经济对微刺激的反应程度正在不断减弱，政府为稳增长有必要政策加码。 更多的经济学家认为，要避免微刺激升级成强刺激甚至全面刺激，稳增长应该通过改革的方法兼顾当前和长期，下半年稳增长还是应该继续向改革要动力。全球化合作论坛副秘书长张其佐说，要防止经济偏离区间目标和促改革、调结构停滞不前的风险。下半年经济工作应该保持政策定力，坚持区间调控稳增长和坚持定向调控调结构相结合，根本上要以改革为抓手，继续向稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险要动力，从而保持全年增长目标的实现。国资委研究中心研究员胡迟也对《经济参考报》记者表示，与以前相比，本届政府的宏观调控显示出两大特点，一是刺激幅度相对较小；二是各项稳增长政策措施具有明显的结构调整取向，这充分反映了政府希望实现“稳增长”与“调机构”平衡的调控政策导向，有必要在下半年继续坚持。 当前，多地出台文件准备扩大投资，有统计显示，目前各省市的计划投资总额已经高达10万亿元。专家认为，投资项目过多过快上马，很可能将资金挤出实业领域，进而伤害到实体经济的发展。海通证券宏观债券首席分析师姜超表示，地方出台的稳增长措施，其资金来源并未得到明确的政策保证。在信贷总量稳定和影子银行收缩的背景下，稳增长领域资金占用越多，意味着对房地产、传统制造业和一些服务业将产生挤出效应，它们融资将更加困难，融资成本居高不下。

国务院总理李克强7月16日主持召开国务院常务会议，听取国务院出台政策措施推进情况督查汇报并部署狠抓落实与整改，强调要强化责任、真抓实干、务求实效。 会议指出，为树立勤政守信的良好政风、推动已出台政策措施落实，近期国务院派出8个督查组，在各地区、各部门自查基础上，对16个省(区、市)、27个部门和单位进行了督查。总的看，地方和部门推进各项政策措施取得积极进展，政策效应逐步显现，对稳增长、促改革、调结构、惠民生发挥了重要作用。但督查也发现一些问题，主要是：部分政策落实环节多、进度慢，一些地方和部门重布置轻落实，存在推诿扯皮现象；部分干部缺乏责任意识，遇到困难“躲着走”、不作为、不担当，懒政松懈，有的搞选择性落实、象征性执行。这既暴露出一些地方和部门对抓落实认识有偏差、作风不扎实，也反映出一些深层次的体制机制弊端。会议要求，对督查发现的问题，既要依法依规追责问责，又要列出清单，明确时限、落实责任、逐项整改，兑现承诺。需要细化配套措施的，要限期出台；落实条件不完全具备的，要促进尽快到位；协调机制不健全的，要抓紧建立机制、明确责任人，同时加快完善相关法规制度。整改情况要限期报告国务院，决不允许“走过场”，确保政策措施全面落实到位。 会议强调，今年《政府工作报告》确定的经济社会发展主要目标任务，是中央经济工作会议明确、全国人大审议通过的，是对人民的庄严承诺，必须保证完成。各地区、各部门要充分认识我国仍处于社会主义初级阶段这个最大的国情，坚持党的基本路线一百年不动摇，以经济建设为中心，把发展作为第一要务，着力推动科学发展，咬定青山不放松，奋发有为不懈怠。一要坚定不移向改革要动力。今年要继续突出抓好简政放权、放管结合，把取消下放行政审批事项的计划铆死、砸实，进一步提高“含金量”。要全部取消非行政许可审批，并不得违规转入内部审批。加快投融资体制改革，推出和落实更多向社会资本开放的项目。打通政策出台实施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”，有效减少中间环节，充分激发市场活力和社会创造力。二要在落实定向调控措施上持续发力。加快金融支持实体经济特别是小微企业和“三农”有关政策落实，在缓解企业融资难、融资贵问题上尽快见到实效。加快前期工作，落实配套资金等相关条件，推进铁路、城市基础设施、重大水利工程等建设。做好政策配套和协调，促进外贸稳定增长，推动节能环保、信息消费、养老、健康、文化创意和设计等产业发展。加快棚户区改造、新型城镇化等建设。抓紧落实促进高校毕业生就业创业相关政策。三要在建立督查长效机制上用心下力。各地区、各部门要构建常态化督查机制，加强上下联动和工作协调，建立第三方评估制度，接受社会评议和监督。对查出的问题要坚决整改；对地方遇到的困难，国务院有关部门要切实做好服务、帮助解决。用立行立改的实际行动提升政府公信力，使各项政策落地生根、开花结果，造福人民，并为今后发展打下更好基础。 会议还研究了其他事项。

7月16日，中国政府网公布了国务院关于珠江-西江经济带发展规划的批复，国务院原则同意《珠江-西江经济带发展规划》。 上述规划范围，包括了广西南宁、柳州、梧州、贵港、来宾、百色、崇左和广东肇庆、云浮等地区。这是广东、广西首个跨区域的国家级经济规划。 根据要求，广东和广西方面要努力把珠江-西江经济带打造成为我国西南、中南地区开放发展新的增长极。 广西师范学院经济管理学院副院长韦海鸣在接受21世纪经济报道记者采访时认为，珠江-西江经济带，本质是要通过区域大城市的发展带动欠发达地区的经济水平提高，“通过珠江-西江经济带，广东和广西形成经济互补，避免恶性竞争和地区封锁。”他说。 外界普遍认为，该规划除了对广东意义重大外，更使得广西在有了北部湾开发的国家级战略区域开发后又有了第二个国家级规划。 广西自治区党校经济学教研部主任张家寿告诉21世纪经济报道记者，珠江-西江经济带的出台，意味着未来的通道货运能力将快速提升，航道也将升级。 张家寿认为，以后通过投资使得货船等级提升后，到2020年，珠江-西江年通航能力可能达到2.5亿-3亿吨。“在珠江西江的基础设施落后，巷道疏浚的问题越来越突出，下一步要着力码头基础设施建设，建立综合配套体系。”他说。 不过，广东省社科院珠江区域经济研究中心主任成建三则指出，该区域应该健全铁路、公路系统，不能光指望水运。 除了上述领域将会迎来大发展外。上述规划获批亦使得包括南宁等地将获得大的发展机遇。比如除了广州到贵州、广州到南宁的高铁今年年底通车并成为该地区经济带的主要通道外，珠江-西江的航道将进一步拓展将使得航运能力提升。 而产业也将有大发展空间。不过一些专家特别指出，传统的重化工业难以有发展空间，旅游业应该是一个重要的发展方向。 由于西江作为珠江上游水源地，难以实施一些高污染项目，以及重化工业的开发，所以发展旅游业是一个不错的选择。 成建三指出，南宁到广州的高铁，贵州到广州的高铁，均在珠江-西江经济带领域，这是有利于打造黄金旅游线。 此外，西江是广东的水源之一，要保证西江水质量不能下降，保证珠三角水环境的安全，保障下游地区的发展。这方面还需要环保局等部门出具体的方案。 为此，该区域以经济带的发展要调整产业结构布局，尤其要重视生态保护，建立生态补偿机制、生态安全机制。“广西不应只关注工业，而要发展拥有良好资源的旅游业，发挥区域优势。”成建三说。 上述说法很有道理。21世纪经济报道记者在当地调查发现，不只是广西西江沿线城市，珠江沿线城市，包括广州等均把西江作为水源地。 广西自治区党校经济学教研部主任张家寿同意这个看法。他认为，珠江-西江经济带应该发展高耗能，高污染转变成为资源节约型，环境友好型的产业，比如一些高新技术产业和现代服务业的发展模式。 看得更远的观察人士认为，珠江-西江经济带对于广西而言，最大的意义在于广西不仅仅可以向南边的东盟开放，也可以向东的珠三角发展。 不过，珠江-西江经济带的范围只是涵盖到了广东、广西的一些县市，西江上游的一些贵州、云南的县市并未包括。上述经济带或可以进一步向西部延伸。

国务院总理李克强7月16日主持召开国务院常务会议，听取国务院出台政策措施推进情况督查汇报并部署狠抓落实与整改，强调要强化责任、真抓实干、务求实效。 会议指出，为树立勤政守信的良好政风、推动已出台政策措施落实，近期国务院派出8个督查组，在各地区、各部门自查基础上，对16个省(区、市)、27个部门和单位进行了督查。总的看，地方和部门推进各项政策措施取得积极进展，政策效应逐步显现，对稳增长、促改革、调结构、惠民生发挥了重要作用。但督查也发现一些问题，主要是：部分政策落实环节多、进度慢，一些地方和部门重布置轻落实，存在推诿扯皮现象；部分干部缺乏责任意识，遇到困难“躲着走”、不作为、不担当，懒政松懈，有的搞选择性落实、象征性执行。这既暴露出一些地方和部门对抓落实认识有偏差、作风不扎实，也反映出一些深层次的体制机制弊端。会议要求，对督查发现的问题，既要依法依规追责问责，又要列出清单，明确时限、落实责任、逐项整改，兑现承诺。需要细化配套措施的，要限期出台；落实条件不完全具备的，要促进尽快到位；协调机制不健全的，要抓紧建立机制、明确责任人，同时加快完善相关法规制度。整改情况要限期报告国务院，决不允许“走过场”，确保政策措施全面落实到位。 会议强调，一要坚定不移向改革要动力。今年要继续突出抓好简政放权、放管结合，把取消下放行政审批事项的计划铆死、砸实，进一步提高“含金量”。要全部取消非行政许可审批，并不得违规转入内部审批。加快投融资体制改革，推出和落实更多向社会资本开放的项目。打通政策出台实施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”，有效减少中间环节，充分激发市场活力和社会创造力。二要在落实定向调控措施上持续发力。加快金融支持实体经济特别是小微企业和“三农”有关政策落实，在缓解企业融资难、融资贵问题上尽快见到实效。加快前期工作，落实配套资金等相关条件，推进铁路、城市基础设施、重大水利工程等建设。做好政策配套和协调，促进外贸稳定增长，推动节能环保、信息消费、养老、健康、文化创意和设计等产业发展。加快棚户区改造、新型城镇化等建设。抓紧落实促进高校毕业生就业创业相关政策。三要在建立督查长效机制上用心下力。各地区、各部门要构建常态化督查机制，加强上下联动和工作协调，建立第三方评估制度，接受社会评议和监督。对查出的问题要坚决整改；对地方遇到的困难，国务院有关部门要切实做好服务、帮助解决。用立行立改的实际行动提升政府公信力，使各项政策落地生根、开花结果，造福人民，并为今后发展打下更好基础。 多位经济学家对《经济参考报(微博)》记者表示，本次国务院常务会议重在抓地方对改革政策的落实，这在当前非常关键。北京大学中国经济核算研究中心副主任蔡志洲表示，中国过去在长期高速增长的同时，也产生了很多深层次的矛盾，而这些矛盾基本上可以从体制机制方面找到原因。这就意味着由这些矛盾引起的经济增长放缓，已经很难再依靠总量调控加以解决，那就只有依靠改革。 清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵(微博)认为，稳增长政策只能在短期发挥效应，当前中国经济存在问题多是深层次的，那就是一系列唤起了社会民众和投资者极大热情的改革方略尚未落实。尤其是各地、各级政府官员应该主动去创新试验的许多改革项目并没有推行，不少地区正常的经济决策搁置停顿，处于无人负责的状态。这种懈怠观望的不作为局面对于整个经济的发展是极其有害的。因此，当务之急是如何在整顿官员队伍、清理腐败的同时能够推动各地和各级政府部门改革创新、简政放权，形成敢于担当、锐意进取的新局面。这是中国经济在明年、后年以及未来若干年能否焕发活力的关键。 中国经济体制改革研究会副会长陈剑表示，政府过多的行政审批，影响了市场经济的潜能和效率的发挥。减少对微观经济的干预，主要包括以下一些内容：一是政府不应扮演市场主体的角色。二是政府不应直接组织融资和操办项目。三是不违法设立行政许可和市场准入。

　　7月16日上午，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长盛来运介绍2014年上半年国民经济运行情况。 　　上半年针对国内外复杂严峻的形势和经济下行的压力，党中央、国务院在保持政策连续性和稳定性的基础上实施了预调、微调，在坚持区间调控的基础上更加重视定向调控，出台一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策措施。这些政策措施彼此相互关联，既是促改革的政策也是稳增长的政策，在一定程度上又是跟结构调整结合在一起。这个政策既利于当前又利于长远，这些政策措施是一揽子的调结构、促改革、稳增长的政策措施。 　　从上面的情况来看，政策的效应应该说还是不错的，尤其是从二季度和6月份的情况来看，政策效应正在显现，以6月份为例，一些指标都出现了积极变化，二季度经济运行的状况也比一季度要好。我们以6月份几个指标为例，市场预期继续好转，大家熟悉的PMI指数6月份达到51%，连续4个月回升；固定资产投资增长速度是止跌企稳，1—6月份增速为17.3%，比1—5月份回升0.1个百分点；工业也在回升回暖，6月份规模以上工业增加值同比增长9.2%，比5月份提升0.4个百分点；同时还有相关一些指标，发电量、货运量二季度的时候都有一些积极变化。所以我觉得这些变化说明中央一系列稳增长、促改革的政策措施是及时的，有效的，以后一个阶段我觉得重要的是要抓好政策的落实。