国务院本月初确定对“稳增长促改革调结构惠民生政策措施”落实情况开展督查。大智慧通讯社梳理发现，目前各地区各部门已完成自查，本周三起，国务院各督查组将派出8个组分别督查。 　　**各地区各部门完成政策落实情况自查** 　　“从5月数据看，全省经济运行总体呈现了回稳态势。”今天出版的《云南日报》刊登“云南稳增长惠民生政策措施落实情况督查综述”作出总结。目前，省政府对已出台政策措施落实情况开展全面督查，对落实进展缓慢的政策，查找原因、提出对策，对落实不力的严肃问责，促进政策措施尽快落到实处、见到实效。 　　大同小异的是，各个地方政府均组成了多个专项督查组，分赴各地进行专项督导检查。湖北省省长王国生提出，把督查工作与应对经济下行压力、完成年初预期增长目标结合起来，保证督查工作取得实实在在的效果。贵州省长陈敏尔则提出，认真落实国务院全面督查各项部署和要求，把当前经济工作切实抓紧、抓准、抓好，确保上半年时间过半、任务过半，确保完成全年经济社会发展目标任务。 　　部委也在行动。今天出版的《中国交通报》就介绍了交通运输部近日召开的机关自查汇报会有关情况。部长杨传堂在会上要求各司局、各单位要以国务院督查为契机，确保完成今年交通运输目标任务，并为明年和今后一个时期工作打下坚实基础。 　　据悉，国务院督查的内容包括：取消和下放行政审批事项和推进简政放权、加快棚户区改造、促进节能环保产业发展、落实企业投资自主权、金融支持实体经济、促进对外贸易稳定增长、经济结构优化升级、促进高校毕业生就业创业等共计19个专题、60项重点内容。官方强调，这些措施有助于“夯实经济稳中向好的基础，使经济运行保持在合理区间”。 　　**本周三起国务院派出8个组分别督查** 　　本周三起（6月25日至7月5日），国务院各督查组将分赴有关部门、单位和部分省（区、市）进行实地督查。督查组共计8个，其中4个分别负责督查国务院有关部门、单位，另外4个分别负责督查部分省（区、市）。 　　2013年下半年以来，国务院出台了一系列政策措施，今年的《政府工作报告》也对2014年重点工作作出了部署。据悉，此次督查是新一届政府成立以来对政策措施落实情况开展的第一次全面督查。 　　根据安排，7月10日前，各督查组将督查报告上报国务院；7月20日前，国务院听取各督查组汇报。

　　国务院高层密集下基层重定向刺激 　　年中将至，经济运行态势到底如何？近日，多位国务院高层到地方展开密集调研。 　　国务院副总理汪洋19日至20日在重庆调研农村改革工作。汪洋深入重庆巴南区等地的家庭农场、合作社、龙头企业，了解生产经营情况，对重庆生猪交易、土地复垦及交易进行了调研，并主持召开座谈会，听取基层干部群众和有关专家学者的意见和建议。 　　汪洋在会上指出，深化农村改革，要着力维护农民的土地承包经营权益，保障集体的土地权益，探索集体经济有效实现形式，不断完善和巩固中国特色的农村基本经济制度。 　　16至19日，国务院副总理马凯先后来到大连、无锡、泰州、南通等地，深入造船、海洋工程装备、相关配套及航运企业调研了解实施方案落实情况，主持召开座谈会听取意见建议。 　　马凯指出，当前船舶工业发展面临的形势仍然复杂严峻，产能过剩和需求不足的矛盾没有根本改变，经营困难局面没有根本改观，深层次问题没有根本缓解，稳定增长和转型升级任务十分紧迫。 　　18~20日，国务委员王勇先后来到福州、泉州、厦门等地，在造船、汽车、石化、新材料、民航企业实地调研，了解生产经营情况，听取改革发展的意见建议。他指出，当前国际国内发展环境错综复杂，经济下行压力加大，市场竞争更趋激烈。广大国有企业要认真贯彻落实党中央国务院决策部署，确保完成今年各项目标任务。 　　在学者看来，此次国务院高层到地方就国企改革、农村改革等问题展开密集调研，与半个月前国务院点名广东、黑龙江等八个省份的省长在京座谈是一脉相承的。目的也是为了更了解各地、各行业经济运行存在的问题，有针对性地施策，使得政策更加有效果，更加符合我国宏观经济和产业发展的方向。 　　广东省综合改革发展研究院副院长彭澎告诉《第一财经日报》，本届政府不再出普遍性的刺激政策，更着重一些有针对性的政策，有什么问题就解决什么问题。“哪里有问题了，调研清楚了，出一些有针对性的政策，也就是定向刺激。” 　　他说，这种定点刺激政策既刺激了经济的增长，同时也有利于调结构的实现，通过这种途径，促使调结构向着稳增长的方向发展，通过调结构，把希望发展的产业、需要解决的问题处理好。比如通过重点打造一些战略性新兴产业、具有自主知识产权的产业，或者基础设施建设，来实现调结构，“现在不是简单地把稳增长和调结构对立，而是将两者统一起来。” 　　“以往的刺激政策是地毯式轰炸，导致投资浪费、产能过剩等问题。”彭澎说，现在从地毯式轰炸改为定点轰炸，节约了很多弹药，同时又能取得比较好的效果。 　　附表近期国务院高层地方调研情况 　　时间主调研人地点调研内容 　　6月19~20日国务院副总理汪洋重庆农村改革，生猪交易、土地复垦及交易等6月16~19日国务院副总理马凯大连、无锡、泰州、南通等造船、海洋工程装备、相关配套及航运产业6月18~20日国务委员王勇福州、泉州、厦门造船、汽车、石化、新材料、民航产业

　　财政部6月20日公布了2014年第3次地方政府债券代理发行计划，其中3年期债券发行260亿元，5年期债券发行261亿元，共计521亿元。 　　据《第一财经日报》记者统计，从6月9日财政部公布代发今年第一次地方政府债券计划后，目前已有福建、广西、四川、新疆、甘肃、青海、湖北、山西、陕西、河北等十个省份通过财政部代发代还方式发债。 　　此外，广东自发自还地方债也于23日招标。合计财政部发行的地方债券和广东的自发自还地方债，今年地方债券规模已达1516亿元，占今年发行规模的近四成（37.9%）。 　　今年6月9日，财政部发布代理发行第一次地方政府债券的信息，福建、广西、四川、新疆、甘肃五地共发行516亿元，其中3年期发行面值258亿元，票面利率4%，5年期发行总量258亿元，票面利率3.99%。 　　6月11日，财政部发布信息代理发行甘肃、新疆、福建、广西、四川、青海和湖北等七地7年期地方政府债券，共183亿元。按照时间安排，这一次的地方债券发行已经招标结束，进入分销阶段。 　　不过，有媒体报道称，之前两次财政部代发地方债的利率均低于预期。 　　公开信息显示，去年6月14日招标的第一次财政部代发地方债券，3年期票面利率为3.53%、5年期票面利率为3.66%。不过到年底10月发行的最后两期代发地方债，3年期和5年期票面利率已经达到4.25%、4.33%。 　　财政部规定，承销团成员一般在分销结束后上市交易前，按照承销额度及缴款通知书上确定金额将发行款通过大额实时支付系统缴入各地财政部门指定账户。 　　“缴款日期以各地财政部门指定账户收到款项为准。承销团成员未按时缴付发行款的，按规定将违约金通过大额实时支付系统缴入各地财政部门指定账户。”财政部文件称。

　　“李克强总理的演讲将中国海洋观归纳为三大关键词——和平、合作、和谐，回应了外界对中国建设海洋强国目标的重大关切，即中国走向海洋，不走西方列强争夺海洋老路，而是追求海洋可持续发展，与国际社会携手建设和平之海、和谐之海，这具有历史性、开创性意义。”中国人民大学国际关系学院教授王义桅高度评价李克强20日在希腊发表的演讲。 　　20日，中国国务院总理李克强参加中希海洋论坛，并发表题为《努力建设和平合作和谐之海》的演讲。在希腊这样一个海洋文明的发源地，中国总理的演讲受到国际社会的广泛关注，被视为中国“海洋观”的宣言。 　　王义桅向中新社记者表示，李克强的演讲阐明了中国特色的海洋观，既有效回应中国面临的东海、南海挑战，又表达中国走向海洋、和平利用和开发海洋的新理念以及中欧海洋合作的新期许。“和平、合作、和谐“三大关键词，实际上从三个方面回应了国际关切，即中国如何解决海洋争端、中国走向海洋的方式，以及中国利用海洋的观念。 　　李克强在演讲中强调，“将坚定不移走和平发展道路，坚决反对海洋霸权，致力于在尊重历史事实和国际法的基础上，通过当事方直接对话谈判来解决双边的海洋争端和纠纷”。王义桅表示，在当下中国与周边国家在钓鱼岛、黄岩岛等岛礁之争不断的背景下，外界会有疑问，中国在遇到现实利益的时候如何平衡与周边国家的关系？担心中国能否将和平原则一以贯之。此次总理在阐释中国“海洋观”时，把“和平”放在首位，足见中国的诚意和决心，这不仅是基于中国的传统基因，也是沿袭习近平主席在中国人民对外友好协会成立60周年纪念活动讲话上对“和”文化的解读。 　　“合作”则回答了中国走向海洋的方式。 　　王义桅指出，当中国提出建设海洋强国时，外界不免担心中国是否要动用船舰航母来实现这一目标。总理的演讲旗帜鲜明地回应了中国将采取“合作”方式而非单打独斗，像某些国家所做的那样去跟人家拼装备，总理在演讲中特别强调了比雷埃夫斯港会成为中国到欧洲的重要门户。王义桅表示，中国通过希腊比雷埃夫斯港口开启21世纪海上丝绸之路、通达欧洲腹地，比传统的丝绸之路缩短7到10天时间，是中国-中东欧合作的桥头堡。由此可见，希腊已经成为中国融入欧盟乃至全球经济的一个重要支点。中国如此重视欧洲，既是全面深化改革的需要，也为应对新一轮全球化挑战、经营欧亚大陆一体化的大战略驱使。 　　“和谐”是对中国利用海洋观念的回应。当外界关注点在于中国是否会把不可持续发展方式从陆地带到海上来，李克强的表态“在开发海洋的同时，善待海洋生物、保护海洋环境”、“人海合一是人与自然和谐相处的大道”，无疑是对此的最好回答。 　　著有《海殇》一书的王义桅认为，东方的大河文明正在走向海洋，而西方的海洋文明正在转型，中国要建设海洋强国，不能停留在学习、追赶的层面，更须引领“海洋时代2.0”的来临。李克强总理此番中国“海洋观”的论述，正是提炼创新了世界的海洋文明观，是一种新的文明的范式，体现了中国的能力和担当，具有开创意义。

　　东方网6月23日消息：近日，国务院批转发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》。国家发改委经济体制综合改革司司长孔泾源20日接受中国政府网在线访谈时表示，户籍制度改革牵涉大量人口流动，目前为止这项政策改革只是单向流动，即从农村往城市流动，还没有从城市往农村流动，因为涉及土地问题。 　　“土地制度改革目前在很多方面进行试点和探索，包括城乡建设用地、同地同价、同等入市等。从长远看，就是要把国家、集体、农民三者的利益关系逐步理顺。”孔泾源说，户籍制度改革涉及亿万农业转移人口，一直备受关注。对于大中小城市应该实行有区别、有分类的户籍政策，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。 　　国企改革则要分类推进。孔泾源说，加快发展混合所有制经济是深化国有企业改革的重要方面。此外，对国有资本监管体制也要进行相关改革，由过去的相关机构管人管事管资产逐步转变成以监管资本为主。具体的改革实施可以通过成立国有资本投资公司、国有资本运营公司等进行专业化监管。 　　在生态环境问题方面，孔泾源介绍，要强化节能减排目标责任制和问责制，完善排污收费和污水处理费制度，推进节能量、碳排放权、排污权交易试点；还要建立健全生态补偿机制，形成谁开发谁保护、谁受益谁补偿的长效机制。 　　今年以来，有关部门陆续放开了非公立医疗机构服务价格和电信资费等。据孔泾源介绍，今年还将推进价格形成机制改革。完善和扩大居民用电、用水、用气阶梯价格制度，探索建立主要农产品目标价格制度，在市场价格低于目标价格时对生产者进行补贴，市场价格过高时对低收入消费者进行补贴。  

近日，京津冀一体化动作频仍，据了解，京津冀一体化发展规划整体方案已初步形成，根据各方意见，国家发改委近日刚刚对该方案进行了为期10天的封闭式修改，这也将是此次规划方案的最后一轮修改，该规划预计将在6月底正式出台。 6月17日，北京、天津、河北三地卫生部门就“共同建立区域突发事件卫生应急协作机制”签署协议，一旦遇到突发事件，在药械、设备、技术等方面，三方将相互支援，资源共享。 三地职能部门之间的频繁对接，标志着京津冀一体化进入实质性阶段。而天津市已经上报建设国家行政副中心方案的消息则更让处于京津同城发展桥头堡的天津宝坻兴奋不已。 据了解，作为京津冀一体化先行区，天津宝坻将重点承接发展电子商务、现代物流、科技创新等高端产业。与此同时，宝坻还在全力布局生活、休闲、娱乐等配套设施的建设。 高端产业聚集宝坻 今年年初至今，北京、天津、河北三地之间企业、学校、科研机构、商贸市场等签订多个战略合作协议。在承接北京产业转移方面，天津、河北之间的错位发展初露端倪。天津主要以引进教育、医疗、高科技等技术密集型产业为主；河北则把重点放在需要较多土地资源、能解决大量就业的劳动密集型项目。 为加强与北京的战略对接，今年2月份，天津市启动京津冀城镇群区域规划研究，从空间发展、分区管制、城镇体系、区域生态、交通基础设施等方面，为构建京津“双城记”提供空间保障。 近日，有消息称，天津市已经上报建设国家行政副中心的方案，积极承接首都功能转移。紧邻北京的武清、宝坻两区将重点发展电子商务、现代物流、科技创新等产业。 实际上，宝坻作为京津同城发展桥头堡、京津冀一体化先行区，在产业承接方面早已谋划已久。 有关数据显示，2011年，宝坻承接节能环保、新能源新材料、高端装备制造、现代服务业等产业项目60多个，2012年超过80个，2013年高达167个，投资规模更是逐年翻番。 2013年3月，欧洲最大体育用品制造商阿迪达斯在全球唯一直投资产项目——阿迪达斯物流(天津)有限公司落户宝坻，重点建设仓储分拨和配送中心。此外，该公司还将在宝坻设立地区结算总部，建设中国电商运营中心及展示体验中心。 这是宝坻区积极打造电子商务与现代物流产业体系，借助毗邻京津冀空港、海港的优势，构建辐射京津冀乃至全国货物中转、物流配送网络的重要代表性项目。随着阿迪达斯物流(天津)有限公司以及盖世理物流产业园等一系列国际知名现代物流企业的进驻，也为宝坻区打造“电子商务与现代物流基地”带来产业集聚化效应。 2014年3月28日，京津中关村科技新城概念性规划设计方案通过专家评审。根据规划，科技新城凸显智能化、信息化、集群化和服务化等要素，推动产业融合、产城融合、城际融合，集聚京津两地高端资源，吸纳各种创新要素，将打造集众多功能于一体的“千亿级”产业高地和带动区域跨越升级的核心引擎。 据了解，目前，科技新城一期6.9平方公里征地工作已结束，先后引进亿元以上项目74个，计划总投资396.7亿元。5月，天津市宝坻区人民政府与北京北大科技园有限公司签署合作框架协议，构建校地合作、协同创新机制。根据协议，双方将共建北京大学京津科技园项目。 一期建设“科技企业孵化器”，主要以电子信息产业为主，吸引电子商务等相关领域创新企业入驻，尤其关注北大校友企业创新创业发展，同时设立公共技术服务平台，服务于京津冀电子信息产业的转型升级。二期建设“产学研创新综合示范基地”，拟发展新一代信息技术、生物医药等新型业态，建设科技创新综合体。 同时，该区还积极推进天津宝坻智慧云产业数据中心建设，发展全国性数据服务、电子商务、现代物流等生产性服务业；加快培育发展京津新城现代服务业聚集区，重点发展高水平现代服务业。 交通提升物业价值 在宝坻承接高端产业的同时，布局生活、休闲、娱乐等配套设施也必不可少。 地处京、津、唐三市中心地带的京津生态新城以其区位优势以及资源禀赋，被誉为京津“后花园”。吸引着香江地产、合生创展、珠江地产、天房发展等地产大腕扎根于此。目前，五星级凯悦酒店、温泉度假村、国际27洞高尔夫球场、中华玉库玉佛宫、京津大学城等高端配套遍布周边。 “潮白河与青龙湾等水系汇集与此，投资近200亿元的潮白河游艇会也将落户于潮白河湾畔。”宝坻最大生态社区——锦绣香江有关负责人介绍，“目前，京沈和津蓟两条国家级高速公路毗邻社区，随着京津冀一体化的推进，宝坻将迎来‘快轨时代’，已列入‘十二五’规划的京唐高铁将在此设站，开通后搭乘快速轨道交通，20分钟就可直达长安街，津蓟轻轨也与京唐高铁十字交汇于此，小区班车直通高铁站只需5分钟。” 据悉，蓟港快铁规划、市域轨道交通近期建设规划，并完成报批程序；即将建成的京津塘高速二线、蓟塘高速公路以及正在规划中的京沪、津蓟高速联络线都已经在京津生态新城板块预留出口。 2月26日习近平总书记在北京、天津、河北三省市座谈会当中，就区域一体化提出7点要求时，其中专门提到4个字“交通出行”。 国家发改委综合运输研究所运输经济与技术研究室主任李连成表示：“交通运输部提出‘将京津冀区域打造成为区域交通一体化的示范区’，预计接下来会有一系列动作。” 近日，交通运输部党组书记、部长杨传堂前往天津、河北、北京三地就京津冀交通一体化开展调研。提出抓紧推进国家高速公路“断头路”和普通国道“瓶颈路段”项目。加快推进京津冀交通一体化，着力构建现代化交通运输网络，为京津冀区域协同发展提供重要的基础支撑。 安信证券投资顾问李永曜分析认为，在京津冀协同发展的催化下，京津冀区域也有望成为新的1小时都市圈的代表。按照已有规划，2020年将形成京津冀9500公里的铁路网和主要城市1小时城际铁路交通圈，9000公里的高速公路网和主要城市3小时公路交通圈。其中，北京和天津两大直辖市的交通对接，则是重中之重。受此影响，处于两地交会处的核心板块将会明显受益。交通一体化政策之后，或将迎来京津冀一体化政策集中发布的时间窗口，预计京津冀概念将重返资金炒作的舞台。