3月中旬国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》中最先提出资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”的概念，此后一直是市场热议话题，尤其前天国家税务总局的一文公告更是将该话题引上高潮，让本就不明朗的废钢行情更加迷茫，多地已有部分企业和钢厂降低结算价或者暂停收货，从而提前预判及规避由于税改带来的风险，那么“反向开票”是什么？又是如何影响废钢行情？废钢从业者又要如何应对呢？请见下文分析。

一、“反向开票”是什么

正常发票的开具流程是在交易过程中由收款方向付款方开具，而“反向开票”与其字面意思一致，即由付款方反过来替收款方开具。以中小废钢散户和废钢回收基地为例（以下简称“散户”和“基地”），在散户向基地出售废钢铁，基地向散户付款后，应该由散户向基地开具发票，而现在由于散户作为自然人不具备开票资质，也很少有意识到地方税务局为其代开发票，那么就导致基地在账务上缺失“源头发票”，所以“反向开票”的实施就可以让基地作为付款方替散户这一收款方开具发票，从而解决“源头发票”缺失问题，进一步优化了税收征管标准和方式，提高了废钢铁行业交易过程的合规、合理及合法进程。据Mysteel调研得知，昨天江苏已有部分企业开具了第一张“反向开票”（可参考下图）。

二、“反向开票”如何影响废钢市场

根据4月26日《国家税务总局关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》（以下简称“公告”），资源回收企业向出售者“反向开票”时，应当按规定为出售者代办增值税及附加税费、个人所得税的申报事项，简而言之，同样以废钢回收基地和中小废钢散户为例（以下简称“散户”和“基地”），基地作为付款方通过“反向开票”的形式替散户这一收款方开具发票后，还要替其代缴相关税费。

此外，根据《公告》，“出售者通过‘反向开票’销售报废产品，可按规定享受小规模纳税人月销售额10万元以下免征增值税和3%征收率减按1%计算缴纳增值税的税费优惠政策。”、“出售者通过‘反向开票’销售报废产品，按照销售额的0.5%预缴经营所得个人所得税。”，也就是说，基地在自身税费基础上还要再替散户缴纳一定额度的税费，那么就导致自身财务成本增加。从Mysteel市场调研和分析推测，预估准入企业不考虑地方返税及“反向开票”专票抵扣的情况下，成本增加1.5-2，实际成本增加1.1左右（具体可以参考下图所示：华东某知名大型加工配送企业代表分析的《买受方向出售者“反向开票”并代缴相关税费的数据分析暨可行性推算》。）

那么额外增加的这些财务成本只能回收基地被迫承担了吗？还是要由谁来买单呢？

一方面，如果由钢厂上调废钢采购价格，从而扩大回收基地的利润空间，确实可以对冲回收基地增加的成本。然而钢厂价格上调后，回收基地很可能需要同步上调才能收到货源，那么利润空间并没有扩大，而且在成材需求暂无明显改善，钢厂利润扩张预期偏弱的情况下，显然钢厂是很难愿意主动分摊这些增加的成本。据Mysteel调研，截止4月26日，247钢厂盈利率50.65%，环比增长2.17个百分点。

另一方面，回收基地财务成本的增加导致整体经营成本增加，那么就不得不去控制其他方面成本，比如降低人工成本或者下压废钢毛料收购价格，显然后者可能性较大，据Mysteel调研，目前江苏、山东、浙江、江西、河北等多地已有废钢回收基地和贸易商下跌不含税结算价格或者暂停收货，进而一步步试探，逐步将增加的成本转嫁至废钢最源头也就是散户端，从而导致整体废钢市场不含税交易价格的下滑。

不过呢，考虑到五一假期临近及多数钢厂库存偏低，存在刚需补库需求，很可能这一部分增加的成本先由钢厂被动承担，再层层向上试探，逐步将成本分摊至最上游的散户端，最终废钢产业链正常流转起来，市场习惯这一交易模式的改变，那么也就没有所谓成本的增加了。当然，目前受此情绪影响，加之政策尚未全面落实，很可能市场趁机借此炒作，大幅下压废钢价格，也不免有能人志士从中发现商机，提前规避风险，赚取可观利润，毕竟“风浪越大，鱼越贵”。

三、废钢从业者要如何应对“反向开票”

从Mysteel调研来看，在政策尚暂未全面落地前，市场对“反向开票”尚处于迷茫阶段，基本保持观望为主。而且，根据《公告》，自然人销售报废产品连续12个月“反向开票”累计销售额超过500万元的，资源回收企业不得再向其“反向开票”，也就是说，无论多少家废钢回收企业对某一自然人“反向开票”，该自然人“反向开票”的年总额度不得超过500万元。然而，对于市场实际成交情况来看，尤其从事调货接货的废钢商家来说，500万元的额度显然是不够用的。

倘若用借身份证凑人头的方式来解决这一问题，明显是不合规的。因为《公告》中明确，资源回收企业首次向出售者“反向开票”时，应当就“反向开票”和和代办税费事项征得出售者同意，并保留相关证明材料。换而言之，“反向开票”业务必须真实且列出详细信息。而且对于经济收入能力薄弱的老年人或者初出茅庐的年轻人，突然的大额资金流入肯定会受到税务机关或者银行的稽查。那么采用现金交易呢？貌似也并不可取。在习惯电子支付和网银转账的大数据时代，大额资金的支取和存入难免都会受到相关限制或者需要提供详细材料。这些问题或将在“反向开票”的逐步推进中都一一明朗。

总之，“反向开票”能够有效解决废钢铁行业长期存在的“源头发票”缺失问题，使废钢铁回收行业进一步规范化，优化税收征管标准和方式。在政策尚未完全落实的情况下，我们需要提前预判风险，做好应对措施，但不必过于惊慌，因为虽然“风浪越大，鱼越贵”，但静观其变、伺机而动也未尝不是一种规避风险的好方式。同时，非常欢迎废钢从业者为“反向开票”的执行落地建言纳策，政策的推进实施离不开市场的声音。