中国人民银行今天公布的金融统计数据显示，5月份人民币贷款增加8708亿元，同比多增2014亿元。 　　“5月份贷款投放超过市场预期”，交通银行首席经济学家连平说，这主要涉及供给和需求等四个方面。一是央行对银行间流动性投放较多并推出引导金融机构支持实体经济的多项政策工具。央行5月份净投放达1640亿元，相比4月份10亿元的净投放有大幅增加；据悉央行对国家开发银行及大型银行定向提供了规模为3000亿元的再贷款，用于支持棚户区改造等相关领域。二是我国外贸状况转暖，一方面贸易相关融资需求有所增加，另一方面预计外汇占款也将新增较多，增加基础货币供给。三是5月工业制造业经营状况有所改善，制造业采购经理指数也出现回暖，相关的融资需求有所增加。四是对银行同业业务的约束导致部分同业非信贷融资受到挤压，部分融资需求转为由表内信贷渠道支持。 　　连平说，预计年内货币政策呈稳中偏松的态势，定向支持、结构性放松仍是“主旋律”。目前贷款利率基本实现市场化，存贷款基准利率的政策传导作用在减弱，加之当前信贷供需形势偏紧，通过调低基准利率来降低企业融资成本的效果已经“今不如昔”。因此，在新的货币政策传导机制尚未形成的情况下，对存贷款基准利率的调整会较为谨慎，年内降息的可能性不大。未来准备金率全面、大幅下调的可能性不大，有针对性地定向降准仍有可能继续被采用。 　　统计还显示，5月末，广义货币（M2）余额118.23万亿元，同比增长13.4%，比上月末高0.2个百分点，比去年同期低2.4个百分点；狭义货币（M1）余额32.78万亿元，同比增长5.7%，比上月末高0.2个百分点，比去年同期低5.6个百分点；流通中货币（M0）余额5.81万亿元，同比增长6.7%。当月净回笼现金564亿元。

　　“今年将进一步取消和下放行政审批事项，继续修订政府核准的投资项目目录，将原计划2015年再次修订核准目录的工作任务提前到今年完成。”6月12日，国家发改委秘书长李朴民在深化投资审批制度改革新闻发布会上介绍说。 　　据国家发改委固定资产投资司司长黄民透露，该修订工作5月份已经启动，正在紧锣密鼓地进行，很快将征求有关部门和各地方的意见，力争在9月份左右上报国务院。 　　去年以来，随着政府核准的投资目录的修订，取消和下放了44项行政审批事项，包括投资审批事项、生产经营许可和资质资格认定方面的审批事项。 　　“从目前来看，企业投资项目的总量当中真正需要核准的比例是比较少的，不到20%，80%以上的投资项目都是备案管理。”黄民介绍说。 　　而根据2014年政府工作报告，今年将进一步取消和下放200项行政审批项目。按照国务院要求，在2013年修订的核准目录基础上，发改委2014年要会同有关部门再做修订，年内上报国务院。 　　据了解，在这一轮改革中，钢铁、水泥、船舶等项目审批权有望下放，业内人士担心会加剧这些行业的产能过剩。对此，黄民解释说，“通过行政审批制度来控制产能过剩，这种方式可能效果不会很好，也不是最佳调整渠道，应该有很多其他方式，首先是市场调节，其次还有相关的如土地、环评、社会资源方面的协同制约。” 　　中国社会科学院经济研究所研究员张曙光认为，政府通过划定权力边界并严格实施，将为市场和社会充分发挥创造力和活力开辟广阔的天地。国务院取消和下放行政审批的决心很大，成绩可观，但仍然不容掉以轻心。因为根据过去经验，上级部门已经砍掉的一些行政审批事项，过了一段时间，其他部门或者下级部门又可能以随意新设、边减边增、明减暗增的形式卷土重来，使得简政放权成为数字游戏。如何使取消的审批事项彻底消失，下放的权力完全落实，这才是“难啃的硬骨头”。

　　按照中央纪委统一部署，国资委积极启动查办腐败案件体制机制改革试点工作。 　　国资委党委高度重视试点工作。国资委主任、党委书记张毅同志指示，中央纪委把国资委列入试点单位，充分体现了中央纪委对国资委、中央企业党风廉政建设和反腐败工作的高度重视，国资委纪委、驻委监察局要按照中央纪委部署，做好各项工作。国资委纪委书记、党委委员强卫东同志主持研究工作方案，并强调改革试点工作的落脚点是体现“三转”要求，聚焦中心任务，突出监督执纪问责主业。 　　目前，国资委纪委、驻委监察局已完成2003年以来线索处置大起底，正按照试点方案要求，对涉及的需要报告的线索及处置情况进行梳理，建立台账，按程序审核。同时，进一步完善工作程序，将向中央纪委报告的环节嵌入流程，促进工作规范化。召开动员部署会，组织中国石化、中储粮总公司、中国中铁、中国能建4家中央企业与国资委同步开展试点工作。 　　今年以来，国资委纪委、驻委监察局立案6件，给予党纪政纪处分10人。国资委纪委、驻委监察局正按照中央纪委和国资委党委的要求，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，切实转职能、转方式、转作风，为完成国资国企改革发展稳定各项任务，推动中央企业做强做优、科学发展提供坚强保障。

　　经国务院同意，2011年4月，国家发展改革委、国土资源部等11部委联合印发了《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》，部署各地依法依规开展高尔夫球场清理整治工作，并明确要求在规范高尔夫球场建设的意见出台前，各地一律不得擅自批准和开工建设高尔夫球场项目。同时反复强调，在全国高尔夫球场清理整治期间，仍顶风新建、拒不停工、隐瞒不报的高尔夫球场，要予以取缔并追究责任。但是，仍有一些地方和企业无视党纪政纪，有令不行，有禁不止，顶风建设高尔夫球场，有的球场还违法占用大量耕地甚至是基本农田，严重违反法律法规，侵害国家和群众利益，影响恶劣，必须严肃惩处，坚决取缔。 　　为发挥警示教育作用，现将地方对5起违法占地、违规建设高尔夫球场案件的查处情况予以公布。这5起案件涉及北京、辽宁、云南、宁夏4个省（区、市），均为全国高尔夫球场清理整治工作开展以来顶风新建、拒不停工的高尔夫球场。 　　一是北京老河湾投资有限公司违法占地、违规建设高尔夫球场案。2011年8月，企业以建设德龙农业示范园为名违法占地、违规建设高尔夫球场，当地政府及有关部门制止并组织整改后，2013年6月再次动工建设，违法占地约900亩，其中基本农田828亩。2014年3月，北京市朝阳区金盏乡政府组织对球场进行了整改，拆除发球台、会所和喷灌设施，铲除果岭、沙坑和草皮。金盏乡政府已对有关责任人员作出停职处理。当地国土资源主管部门正在履行行政处罚程序。 　　二是云南腾冲雅居乐置业有限公司违法占地、违规建设高尔夫球场案。2013年8月，企业擅自改变曲石生态旅游度假小镇建设内容建设高尔夫球场，违法占地792.8亩，其中耕地585.6亩。2014年5月初，在云南省、保山市、腾冲县三级政府督促下，企业对高尔夫球场进行了整改，铲除果岭、发球台和球道，填埋沙坑，切断球场供水系统，植树绿化，消除了高尔夫球场特征。当地国土资源主管部门正在履行行政处罚程序。 　　三是云南腾冲鸿立投资有限公司违法占地、违规建设高尔夫球场案。2013年11月，企业以建火山生态度假村为名建设高尔夫球场，违法占地657.4亩，其中耕地43.7亩。2014年5月初，在云南省、保山市、腾冲县三级政府督促下，企业对高尔夫球场进行了整改，铲除发球台，填埋沙坑，植树绿化，消除了高尔夫球场特征，将球场改造成乌龙茶茶园。当地国土资源主管部门正在履行行政处罚程序。 　　四是辽宁沈阳千湖体育运动有限公司违法占地、违规建设高尔夫球场案。2010年5月，企业以建沈阳蒲河生态体育公园为名建设高尔夫球场，当地国土资源主管部门予以制止，该企业拒不停工，顶风建设，2012年底建成并投入使用，违法占地1346亩，其中耕地206亩。2013年5月，沈阳市沈北新区政府决定收回高尔夫球场全部用地作为公共绿地对外开放，并督促整改。高尔夫球场已停止运营，围挡已部分拆除，沙坑已铺草坪，球洞已堵，球童已被辞退，销售的会员卡已清退。2013年7月，沈阳市规划和国土资源局沈北分局作出行政处罚，处以罚款965.3307万元，并依法申请法院强制执行。沈北新区纪委已追究有关责任人员纪律责任。 　　五是宁夏回族自治区三弦（宁夏）世界穆斯林城有限公司违法占地、违规建设高尔夫球场案。2013年4月，企业以建穆斯林生态园为名建设高尔夫球场，违法占地2083.54亩，其中耕地1240.08亩。在宁夏回族自治区国土资源厅的督促下，企业对球场进行了整改，消除高尔夫球场功能，重新实施地下喷灌、排水、铺设道路、植草等建设，将球场改造成生态观光园。2013年8月，永宁县国土资源局做出行政处罚，没收违法占地上新建建筑物和其他设施，并处罚款1727.65万元。永宁县监察局已追究有关责任人员纪律责任。 　　各地要按照党中央和国务院要求，严肃法纪，令行禁止，坚决遏制违法违规建设高尔夫球场现象，严肃查处违法占地、违规建设高尔夫球场行为。今后对顶风新建、拒不停工、清理整治工作中隐瞒不报的高尔夫球场，要严惩不贷，发现一个取缔一个，绝不姑息，并按规定追究相关单位和人员的责任。

　　按照中央纪委统一部署，国资委积极启动查办腐败案件体制机制改革试点工作。 　　国资委党委高度重视试点工作。国资委主任、党委书记张毅同志指示，中央纪委把国资委列入试点单位，充分体现了中央纪委对国资委、中央企业党风廉政建设和反腐败工作的高度重视，国资委纪委、驻委监察局要按照中央纪委部署，做好各项工作。国资委纪委书记、党委委员强卫东同志主持研究工作方案，并强调改革试点工作的落脚点是体现“三转”要求，聚焦中心任务，突出监督执纪问责主业。 　　目前，国资委纪委、驻委监察局已完成2003年以来线索处置大起底，正按照试点方案要求，对涉及的需要报告的线索及处置情况进行梳理，建立台账，按程序审核。同时，进一步完善工作程序，将向中央纪委报告的环节嵌入流程，促进工作规范化。召开动员部署会，组织中国石化、中储粮总公司、中国中铁、中国能建4家中央企业与国资委同步开展试点工作。 　　今年以来，国资委纪委、驻委监察局立案6件，给予党纪政纪处分10人。国资委纪委、驻委监察局正按照中央纪委和国资委党委的要求，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，切实转职能、转方式、转作风，为完成国资国企改革发展稳定各项任务，推动中央企业做强做优、科学发展提供坚强保障。

　　李克强在两院院士大会作报告时强调 　　创新宏观调控 实施创新驱动 　　保持中高速增长 向中高端水平迈进 　　6月10日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在中国科学院第十七次院士大会和中国工程院第十二次院士大会上作经济形势报告。他首先向长期以来为国家改革开放、现代化建设和科技事业发展作出突出贡献的两院院士和广大科技工作者，致以崇高敬意。 　　李克强深刻分析了当前经济形势。他说，今年以来，国内外环境错综复杂，各种困难和问题交织，全国上下共同努力，全面贯彻党中央国务院决策部署，经济运行总体平稳、主要指标处在合理区间，结构调整发生积极变化，市场预期等一些方面出现稳中向好。但也要看到，经济下行压力仍然较大，各地发展不平衡，制约发展的不利因素依然较多。对此，我们要清醒认识和准确把握，既要坚定信心、保持定力，继续坚持宏观调控政策的基本取向，又不能掉以轻心，要直面问题、善谋善为，不断创新宏观调控思路和方式，丰富政策工具，优化政策组合，在坚持区间调控中更加注重定向调控，瞄准运行中的突出问题确定调控“靶点”，在精准、及时、适度上下功夫，做好预调微调，未雨绸缪、远近结合、防范风险，保持经济运行在合理区间。坚持向改革要动力、向结构调整要动力、向惠民生要动力，发挥政策叠加效应，确保实现全年经济社会发展目标任务。 　　李克强指出，正确认识形势必须立足基本国情。我国仍是最大发展中国家，仍将长期处于社会主义初级阶段，发展始终是第一要务，是推进党和国家各项事业的重要基础。在十三亿人口的大国实现现代化，人类历史上没有先例，需要付出长期艰苦的努力。尽管面临国际竞争加剧、资源环境约束突出等诸多挑战，但广大人民群众的勤劳智慧和对美好生活的向往、成长中的庞大内需市场、“新四化”进程的不断推进，也为中国经济发展提供了巨大潜力和回旋空间。我们完全有条件、有能力在过去三十多年快速增长的基础上，跨越中等收入陷阱，继续保持较长时期的中高速增长。 　　李克强强调，保持经济中高速增长，必须推动发展向中高端水平迈进，实现经济提质增效升级，关键要靠创新驱动，突出的是要使科技创新和体制创新相互融合、相互激发。要合理确定科技创新战略布局。瞄准国际技术前沿，在基础研究和应用研究领域两头发力，积极作为，努力取得原创性突破，掌握关键和核心技术。大力促进科技成果转化为现实生产力，推动我国产业跃上全球竞争新的制高点，催生和壮大新兴业态，拓展新的市场需求，用无限的创意使有限的资源转变为更加丰富的创新成果，造福亿万人民。要以体制创新提高科技创新的效率，冲破形形色色体制机制障碍的羁绊，由市场决定创新资源配置。继续加大财政支持力度，引导更多企业和社会资本增加研发投入，尤其要注重盘活存量，提高资金使用效率。要把股权激励、科技成果处置权收益权改革等鼓励创新的政策和机制推广到更大范围，开花结果，通过开放合作汇集更多创新资源、凝聚更多创造力量。 　　李克强指出，创新驱动根本要靠人才。要进一步破除阻碍人才成长和施展才华的各种障碍，弘扬探索未知、追求真理的科学精神，营造宽容失败、鼓励创新的良好氛围，充分激发人才特别是青年人才的创新活力。两院院士是国家的宝贵财富、科技创新的杰出代表，要发挥好引领作用，培育和带动更多青年人才投身建设创新型国家的伟大事业，使创新创造成为中国发展故事新乐章的强音。 　　李克强最后说，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚持改革创新，锐意开拓进取，为推动经济社会持续健康发展、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！ 　　会前，李克强会见了金怡濂、王小谟、王永志、吴孟超、吴良镛、郑哲敏等曾获国家最高科技奖的院士代表。 　　刘延东、杨晶、陈竺、韩启德、万钢和路甬祥、桑国卫、宋健、徐匡迪、王志珍，及两院院士等共1100多人参加报告会。